深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定管理暫行辦法 （征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》要求，制定本辦法。

第二條【定義】綠色低碳產(chǎn)業(yè)指以可持續(xù)發(fā)展為宗旨，提供有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)良好的產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

第三條【原則】綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定管理工作遵循“公開(kāi)、公平、公正”原則，實(shí)行自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度。

第四條【分級(jí)管理】依據(jù)本辦法認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目分別進(jìn)入深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)，分為深綠、中綠、淺綠三個(gè)等級(jí)，享受相應(yīng)政策優(yōu)惠和服務(wù)便利。

第二章 組織與實(shí)施

第五條【相關(guān)部門(mén)】市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)等共同指導(dǎo)、管理和監(jiān)督深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定管理工作。主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)制定和完善深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定管理規(guī)程、指導(dǎo)目錄、相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策等管理制度。

（二）負(fù)責(zé)開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定與支持優(yōu)惠政策宣貫。

（三）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目申報(bào)、受理、形式審查、評(píng)審工作，并審議結(jié)果。

（四）負(fù)責(zé)綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，受理、核實(shí)對(duì)已認(rèn)定綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)/項(xiàng)目的舉報(bào)及資格復(fù)核申請(qǐng)。

（五）協(xié)調(diào)解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題。

（六）與認(rèn)定管理相關(guān)的其他工作。

第六條【有效期限】綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定資格自備案認(rèn)定之日起有效期3年。企事業(yè)單位可在有效期滿(mǎn)當(dāng)年提出復(fù)審申請(qǐng)，逾期未提出重新認(rèn)定申請(qǐng)或者重新認(rèn)定不通過(guò)的，其綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)資格自動(dòng)失效，移出綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)。

綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定資格自備案認(rèn)定之日起有效期5年，逾期自動(dòng)失效。

第三章 綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定條件與程序

第七條【申報(bào)條件】申報(bào)綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的企事業(yè)單位必須同時(shí)符合以下條件：

（一）在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）內(nèi)注冊(cè)滿(mǎn)一年的法人企業(yè)或事業(yè)單位法人，總部設(shè)立在深圳的集團(tuán)公司可聯(lián)合深圳市（含深汕特別合作區(qū)）外的控股子公司共同申報(bào)；

（二）主要從事《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的一種或多種業(yè)務(wù)、產(chǎn)品或服務(wù)，并滿(mǎn)足相應(yīng)要求；

（三）在申報(bào)、認(rèn)定及結(jié)果公示期結(jié)束之前均未被列入嚴(yán)重失信主體名單；

（四）申報(bào)前三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或被列入省級(jí)環(huán)境違法“黑名單”，未違反環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露相關(guān)規(guī)定要求，未受到安全、環(huán)境、質(zhì)量主管部門(mén)處罰；

第八條【企業(yè)申報(bào)】企事業(yè)單位通過(guò)深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)填寫(xiě)和提交綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)材料，包括：

（一）綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

（二）企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)憑證材料、技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；

（四）降碳減污、資源綜合利用等環(huán)境效益、能源資源消費(fèi)與利用、污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、碳排放核查報(bào)告等佐證材料；

（五）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近3年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、近1個(gè)會(huì)計(jì)年度綠色低碳領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)、盈利模式等說(shuō)明材料；

（六）企業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域獲得的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng)與資質(zhì)認(rèn)定；

（七）其他反映企業(yè)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和企業(yè)治理（ESG）情況的說(shuō)明材料及佐證材料。

第九條【核準(zhǔn)及入庫(kù)】市發(fā)展改革部門(mén)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家參照《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企事業(yè)單位的技術(shù)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、環(huán)境表現(xiàn)及社會(huì)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，確定綠色等級(jí)。市發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)提出擬認(rèn)定名單及對(duì)應(yīng)綠色等級(jí)，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議的，予以備案認(rèn)定，納入綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)。

第四章 綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定條件與程序

第十條【入庫(kù)條件】綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入庫(kù)必須同時(shí)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位需滿(mǎn)足第七條（除第二款外）要求。

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求。

第十一條【項(xiàng)目申報(bào)】項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)填寫(xiě)和提交綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)材料，包括：

（一）綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況；

（三）項(xiàng)目技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)憑證材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施效果、項(xiàng)目商業(yè)模式等相關(guān)材料；

（四）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)影響評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查等相關(guān)材料；

（五）經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定為綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的佐證材料（包括但不限于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳領(lǐng)域扶持項(xiàng)目、綠色制造體系創(chuàng)建項(xiàng)目、近零排放試點(diǎn)項(xiàng)目）。

第十二條【入庫(kù)審核】

（一）市發(fā)展改革部門(mén)委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)審，由專(zhuān)家組根據(jù)《深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)導(dǎo)則》及項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)、確定綠色等級(jí)。市發(fā)展改革部門(mén)結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出擬認(rèn)定名單及對(duì)應(yīng)綠色等級(jí)，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議的，予以備案認(rèn)定，納入綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。

（二）經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)直接認(rèn)定為綠色低碳產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，由相關(guān)主管部門(mén)將項(xiàng)目材料報(bào)送至市發(fā)展改革部門(mén)，市發(fā)展改革部門(mén)直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行備案，經(jīng)公示5個(gè)工作日無(wú)異議的，按“淺綠”等級(jí)納入綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。如需調(diào)整綠色等級(jí)的，可按第十一條要求進(jìn)行申報(bào)。

第五章 監(jiān)督管理與服務(wù)

第十三條【動(dòng)態(tài)管理】市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)入庫(kù)的綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以保證認(rèn)定企業(yè)和項(xiàng)目持續(xù)符合本辦法認(rèn)定要求。市發(fā)展改革部門(mén)可采取抽查、復(fù)核等方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。若有關(guān)部門(mén)及組織發(fā)現(xiàn)認(rèn)定企業(yè)或項(xiàng)目存在不合格項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)市發(fā)展改革部門(mén)復(fù)核。企業(yè)或項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

第十四條【入庫(kù)義務(wù)】經(jīng)認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)在有效期內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定加裝能耗、環(huán)境等監(jiān)測(cè)設(shè)備（綠色低碳服務(wù)業(yè)企業(yè)除外），并接入深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。經(jīng)認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)每年需于深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、綠色金融資金使用情況、能源消耗、污染物排放等信息。綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)按年度主動(dòng)公開(kāi)公司環(huán)境、社會(huì)責(zé)任和公司治理（ESG）信息披露報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）環(huán)境相關(guān)信息，包括環(huán)保投資及環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)、保護(hù)生物多樣性、碳排放、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，能源使用、土地使用、原材料來(lái)源、供應(yīng)鏈管理、廢棄物循環(huán)利用、水資源管理等。

（二）社會(huì)責(zé)任相關(guān)信息，包括產(chǎn)品質(zhì)量、顧客關(guān)系、員工關(guān)系、健康與安全、人權(quán)保護(hù)、利益相關(guān)者溝通、社區(qū)關(guān)系等。

（三）公司治理相關(guān)信息，包括董事會(huì)結(jié)構(gòu)、股東權(quán)利、反貪腐、反惡意收購(gòu)措施、高管薪資、所有者結(jié)構(gòu)、決策透明度、投票流量、內(nèi)幕交易、風(fēng)險(xiǎn)防控等。

入庫(kù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需每年報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度、項(xiàng)目建設(shè)基本情況、項(xiàng)目成果、項(xiàng)目環(huán)境效益等基本信息。

第十五條【變更報(bào)備】入庫(kù)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)生下列情形之一，企業(yè)或項(xiàng)目主體應(yīng)自發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，在深圳市雙碳云網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)提交變更材料進(jìn)行報(bào)備：

（一）認(rèn)定項(xiàng)目主體發(fā)生變更；

（二）認(rèn)定項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)變更；

（三）認(rèn)定項(xiàng)目重大設(shè)備選型和主要生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

（四）認(rèn)定企業(yè)核心信息發(fā)生變更，如更名、變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分離重組和遷移等。

市發(fā)展改革部門(mén)評(píng)估變更企業(yè)和項(xiàng)目是否需要重新認(rèn)定。

第十六條【政策優(yōu)惠】依據(jù)本辦法認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，在有效期內(nèi)可依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持、綠色信貸、上市輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)推廣、審批流程簡(jiǎn)化、財(cái)稅優(yōu)惠、人才引進(jìn)等支持政策：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。優(yōu)先享受《深圳市關(guān)于促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于支持建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展若干措施》、工業(yè)“碳達(dá)峰”扶持計(jì)劃等綠色低碳領(lǐng)域以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，在資金扶持評(píng)審中，“深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”視同市級(jí)以上榮譽(yù)/獎(jiǎng)項(xiàng)，結(jié)合對(duì)應(yīng)綠色等級(jí)予以相應(yīng)加分。

（二）綠色稱(chēng)號(hào)申報(bào)。在近零碳排放區(qū)試點(diǎn)、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色工廠等綠色領(lǐng)域榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)申報(bào)與推薦工作中優(yōu)先考慮，在相關(guān)評(píng)審中，“深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)”視同市級(jí)以上榮譽(yù)/獎(jiǎng)項(xiàng)，結(jié)合對(duì)應(yīng)綠色等級(jí)予以相應(yīng)加分。

（三）簡(jiǎn)化審批流程。經(jīng)認(rèn)定的“深綠”企業(yè)，就環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、用水節(jié)水評(píng)估、中長(zhǎng)期外債借用、債券發(fā)行注冊(cè)、項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可核發(fā)等行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制和容缺受理。

（四）綠色金融扶持。建立深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)與深圳市綠色金融綜合服務(wù)公共平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠色金融平臺(tái)”）對(duì)接機(jī)制，及時(shí)向綠色金融平臺(tái)推送綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)與項(xiàng)目在申請(qǐng)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)時(shí)可享受“綠色通道”服務(wù)，按規(guī)定享受融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叻龀?，?yōu)先獲得綠色低碳領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金投融資支持。

（五）科技資源要素支持?？缮暾?qǐng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)成果、技術(shù)產(chǎn)品的跨境保稅交易，按國(guó)家稅收法規(guī)有關(guān)規(guī)定，享受綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠；綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)外籍高端人才來(lái)深工作的，予以延長(zhǎng)商務(wù)簽注有效期，優(yōu)先將企業(yè)員工納入綠色低碳技術(shù)人才實(shí)訓(xùn)。

（六）市場(chǎng)拓展支持。在向國(guó)家報(bào)送先進(jìn)綠色推廣技術(shù)、編制深圳市綠色技術(shù)推廣目錄等工作中，優(yōu)先納入經(jīng)認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)申報(bào)的綠色技術(shù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加綠色低碳領(lǐng)域境外重點(diǎn)展會(huì)項(xiàng)目的展位費(fèi)予以補(bǔ)貼。

（七）培育壯大輔導(dǎo)。按照《深圳市人民政府關(guān)于加快培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》（深府〔2022〕31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，享受“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”和總部企業(yè)申請(qǐng)等支持和服務(wù)。

（八）企業(yè)服務(wù)。行業(yè)主管部門(mén)組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，定期走訪(fǎng)座談、主動(dòng)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。

第十七條【出庫(kù)規(guī)定】入庫(kù)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，在認(rèn)定有效期內(nèi)存在下列情況之一的，將被移出企業(yè)庫(kù)或項(xiàng)目庫(kù)，停止其繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策的資格：

（一）企業(yè)或項(xiàng)目主動(dòng)申報(bào)變更后不符合相關(guān)條件的；

（二）企業(yè)依法注銷(xiāo)；

（三）企業(yè)未履行第十四條相關(guān)義務(wù)的；

（四）企業(yè)或項(xiàng)目整改后仍不符合相關(guān)條件的；

（五）企業(yè)存在不良信用記錄，被列入失信聯(lián)合懲戒黑名單或失信被執(zhí)行人名單；

（六）隱瞞有關(guān)情況或提供虛假資料和數(shù)據(jù)的；

（七）發(fā)生重大安全、環(huán)境和質(zhì)量事故的；

（八）項(xiàng)目經(jīng)查驗(yàn)不符合綠色低碳產(chǎn)業(yè)要求的。

存在（四）至（八）任一情形的，3年內(nèi)不得重新申報(bào)認(rèn)定綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。

第六章 附則

第十八條【解釋權(quán)】本辦法由深圳市發(fā)展與改革部門(mén)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條【實(shí)施日期】本辦法自2023年X月XX日起施行，有效期為X年。

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