起因：
假如A施工公司和B設(shè)計公司組成聯(lián)合體投標(biāo)，A公司是施工甲級設(shè)計乙級，B公司只有設(shè)計甲級沒有施工資質(zhì)，那么如何認定這個聯(lián)合體的資質(zhì)?
別急，先看法條。
分析：
《建筑法》第27條第2款規(guī)定：兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
這就是我們常說的“就低不就高”。
那是不是理解為A公司和B公司在施工上以B公司沒有資質(zhì)來論，在設(shè)計上以A公司乙級資質(zhì)來論呢?
答案顯然是否定的，這樣一來豈不是聯(lián)合體招標(biāo)要死一大半，如何凸顯聯(lián)合體優(yōu)勢互補的初衷呢?
接下來我們再來研究法條。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
《政府采購法實施條例》第二十二條規(guī)定聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級。
《政府采購法》第二十四條規(guī)定以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
結(jié)論：
從以上法條可以看出，第一，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。如果根本就不是同一專業(yè)，比如一個是設(shè)計、一個是施工，就不能適用“就低不就高”原則，聯(lián)合體資質(zhì)按照各自公司的資質(zhì)來確定。
第二，如果說聯(lián)合體各方有同一個專業(yè)的資質(zhì)，比如A公司是設(shè)計乙級，B公司是設(shè)計甲級，但是AB公司有聯(lián)合體協(xié)議，明確約定設(shè)計只由B公司完成，A公司負責(zé)其他的工作，那么這就不屬于“承擔(dān)相同工作”那么也不能使用“就低不就高”原則，聯(lián)合體資質(zhì)應(yīng)認定為B公司的甲級。
第三，回到一開始的例子，可以認為在AB公司對設(shè)計、施工分工有具體約定的情況下，其聯(lián)合體資質(zhì)可以認定為施工、設(shè)計都是甲級，且兩家公司都要對對方工作承擔(dān)連帶責(zé)任。
最后，在司法實踐中，在同一個專業(yè)類別中沒有資質(zhì)的與有資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)，但是沒有資質(zhì)的企業(yè)卻為實際工作的單位，一般認為無資質(zhì)或資質(zhì)低的企業(yè)。
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