知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)促使專(zhuān)利預(yù)審機(jī)制在中國(guó)產(chǎn)生，專(zhuān)利預(yù)審機(jī)制大大加快了地方特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠氖跈?quán)和確權(quán)流程。結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心工作實(shí)際，針對(duì)專(zhuān)利預(yù)審機(jī)制的不足，提出以下完善建議。

01、加強(qiáng)宏觀頂層統(tǒng)一設(shè)計(jì) 強(qiáng)化預(yù)審工作規(guī)范建設(shè)

建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行的宏觀指導(dǎo)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心統(tǒng)一專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范，促使專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程。專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)有助于統(tǒng)一各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有利于創(chuàng)新主體把握備案、案件提交的尺度。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還可以加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的信息化、自動(dòng)化建設(shè)，建立統(tǒng)一的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專(zhuān)利預(yù)審業(yè)務(wù)平臺(tái)，方便申請(qǐng)人進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審案件提交，便于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一管理和篩選數(shù)據(jù)。同時(shí)，對(duì)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心開(kāi)放國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各類(lèi)審查業(yè)務(wù)檢索系統(tǒng)和生物基因序列等價(jià)格昂貴的專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)，有效提升預(yù)審人員審查效率。

02、開(kāi)展技術(shù)知識(shí)更新培訓(xùn) 提高人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力

科技發(fā)展日新月異，知識(shí)更新周期不斷縮短，僅靠專(zhuān)利預(yù)審人員現(xiàn)有的知識(shí)儲(chǔ)備無(wú)法持續(xù)滿足專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審的業(yè)務(wù)要求。針對(duì)專(zhuān)利預(yù)審人員不了解的專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審案件的問(wèn)題，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一開(kāi)展預(yù)審人員能力提升培訓(xùn)，針對(duì)不同的預(yù)審領(lǐng)域制定對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)在各領(lǐng)域預(yù)審過(guò)程中會(huì)普遍用到的專(zhuān)業(yè)技術(shù)詞匯、常用原理、檢索技巧 、最新審查政策等內(nèi)容，提升預(yù)審人員專(zhuān)業(yè)水平，提高預(yù)審人員知識(shí)迭代速度。

各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也可以定期邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家講授相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的最新技術(shù)知識(shí)，保證預(yù)審人員技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)的及時(shí)更新。同時(shí)，各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心還可以挑選典型及亮點(diǎn)預(yù)審案例開(kāi)展研討。有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也可以把已經(jīng)建立的專(zhuān)利侵權(quán)判定咨詢專(zhuān)家?guī)扉_(kāi)放給專(zhuān)利預(yù)審人員，以便快速地理解專(zhuān)利申請(qǐng)中的技術(shù)方案，及時(shí)出具準(zhǔn)確的預(yù)審意見(jiàn)。

03、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

引導(dǎo)高質(zhì)量申請(qǐng)

針對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)率及發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)率不高的問(wèn)題，一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心需要加強(qiáng)對(duì)備案主體和專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)等方式提高專(zhuān)利申請(qǐng)文件撰寫(xiě)水平。同時(shí)，專(zhuān)利預(yù)審人員在平時(shí)專(zhuān)利申請(qǐng)案件預(yù)審過(guò)程中可以多種方式與申請(qǐng)人進(jìn)行溝通，幫助申請(qǐng)人提高專(zhuān)利申請(qǐng)文件質(zhì)量。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心可以定期公布備案主體和專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)率及授權(quán)率，鼓勵(lì)和刺激其對(duì)擬提交的專(zhuān)利申請(qǐng)進(jìn)行形式自檢和初步檢索，從源頭上促進(jìn)專(zhuān)利申請(qǐng)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)率及授權(quán)率的提高。

04、加快推進(jìn)專(zhuān)利確權(quán)請(qǐng)求預(yù)審和專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求預(yù)審

目前專(zhuān)利確權(quán)請(qǐng)求預(yù)審和專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求預(yù)審業(yè)務(wù)進(jìn)展較為緩慢，建議國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利局復(fù)審和無(wú)效審理部及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)盡快制定好專(zhuān)利復(fù)審、無(wú)效宣告請(qǐng)求預(yù)審和專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求預(yù)審的詳細(xì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加快推進(jìn)人員培訓(xùn)工作，以便知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的專(zhuān)利確權(quán)請(qǐng)求預(yù)審及專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求預(yù)審業(yè)務(wù)盡快開(kāi)展，讓各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的審理庭資源和本地優(yōu)勢(shì)得到充分利用和發(fā)揮，滿足地方企事業(yè)單位專(zhuān)利快速確權(quán)的需求。

依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立的專(zhuān)利預(yù)審機(jī)制是對(duì)專(zhuān)利審查制度的創(chuàng)造性發(fā)展，將大大促進(jìn)高價(jià)值專(zhuān)利的創(chuàng)造、申請(qǐng)、審查和運(yùn)用，是落實(shí)國(guó)家“高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高效率審查、高效益運(yùn)用”專(zhuān)利質(zhì)量提升目標(biāo)的有效手段。隨著專(zhuān)利預(yù)審機(jī)制的不斷完善，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也將成為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新導(dǎo)航者。

以上內(nèi)容選自《中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)》2021年第12期 第38-42頁(yè)：《我國(guó)專(zhuān)利預(yù)審機(jī)制的現(xiàn)狀與思考》，單位：南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，作者：劉連政 程秀才 傅啟國(guó) 夏麗

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