吉林省《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄
6月8日，吉林省委省政府舉辦了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)。
吉林省委宣傳部新聞發(fā)布處處長(zhǎng) 賈鵬鋒：
各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
吉林省委省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列政策舉措，著力為個(gè)體工商戶和小微企業(yè)解決急難愁盼問題。為培育更多高質(zhì)量的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，助力吉林省全面振興實(shí)現(xiàn)新突破，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳聯(lián)合10個(gè)部門制定出臺(tái)了《支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。今天我們邀請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管廳副廳長(zhǎng)王淑英女士，為大家解讀《若干措施》有關(guān)情況。共同出席發(fā)布會(huì)的還有省人社廳副廳長(zhǎng)楊如軍先生，省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)李靜女士，國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局副局長(zhǎng)張立中先生，他們將回答大家感興趣的問題，請(qǐng)各媒體對(duì)新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容給予充分關(guān)注和深入報(bào)道。
下面，首先請(qǐng)王淑英女士介紹情況。
王淑英：
非常感謝大家對(duì)吉林省個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視和關(guān)注。今天的發(fā)布會(huì)，主要是對(duì)新出臺(tái)的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)進(jìn)行解讀和公布。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《若干措施》的有關(guān)情況。
一、起草背景
黨中央、國(guó)務(wù)院和吉林省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”，并強(qiáng)調(diào)“我們始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)”。吉林省委書記景俊海十分關(guān)心個(gè)體工商戶和小微企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，多次作出批示，要求對(duì)發(fā)展中的共性問題要出政策解決好。胡玉亭省長(zhǎng)在吉林省政府第9次常務(wù)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要梳理重點(diǎn)任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》落地落實(shí)，解決一批個(gè)體工商戶招工用工、貸款融資等急難愁盼問題。截至今年5月底，全省登記在冊(cè)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)達(dá)333萬戶，占經(jīng)營(yíng)主體總量的95.6%。個(gè)體工商戶和小微企業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。不但數(shù)量多、分布廣、與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切，而且利益訴求多元、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨較多困難，亟需給予務(wù)實(shí)精準(zhǔn)的政策支持。按照吉林省領(lǐng)導(dǎo)要求，我廳牽頭起草了《若干措施》，經(jīng)吉林省政府同意，會(huì)同10個(gè)省直部門、單位聯(lián)合印發(fā)。
二、主要內(nèi)容及亮點(diǎn)
經(jīng)過我們前期大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展中普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、要素保障需求迫切、資金周轉(zhuǎn)不暢、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，亟待政府伸出手、拉一把，幫助他們渡過難關(guān)。《若干措施》聚焦上述急難愁盼問題，分別從便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)、降低成本擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化要素保障、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加大金融支持力度、營(yíng)造放心誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)手段7個(gè)方面，提出21條措施，主要分為三類：
一是吉林省首創(chuàng)或借鑒外省經(jīng)驗(yàn)后的創(chuàng)新措施，共11條，如在企業(yè)開辦中整合銀行經(jīng)營(yíng)碼發(fā)放、寬帶辦理等市場(chǎng)化服務(wù)，開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育等;
二是細(xì)化實(shí)化國(guó)家和吉林省已有政策，共6條，如落實(shí)稅收減免、貸款貼息等政策;
三是對(duì)已出臺(tái)的含金量較高、受到經(jīng)營(yíng)主體普遍歡迎的政策，進(jìn)一步延長(zhǎng)有效期或拓展適用范圍，共4條，如繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等。
《若干措施》具體內(nèi)容有：在便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)方面，包括全面推行個(gè)體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”，同步整合銀行經(jīng)營(yíng)碼發(fā)放、寬帶辦理等市場(chǎng)化服務(wù)。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖企業(yè)辦理不涉及新辦許可證的信息變更登記，即報(bào)即辦、即時(shí)辦結(jié)。開設(shè)“e窗通”新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶服務(wù)專區(qū)，開展“集群注冊(cè)”“稅收受托代辦申報(bào)”等。辦理相關(guān)行政許可的，可通過“證照一碼通”改革快速通道，享受“一鍵導(dǎo)航、一表填報(bào)、一次辦理、一碼關(guān)聯(lián)”服務(wù)。
在支持降低成本擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)方面，包括對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。今年年底前，對(duì)月銷售額10萬元以下(含10萬元)的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅;增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人投資于初創(chuàng)科技型企業(yè)滿兩年的，按照投資額的70%依照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。對(duì)吉林省直屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)吉林省內(nèi)個(gè)體工商戶委托的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)費(fèi)用減半收取，電梯、鍋爐等特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用減半收取，對(duì)小微企業(yè)首批次送檢產(chǎn)品免收檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)積極參與吉林省內(nèi)各類促消費(fèi)活動(dòng)。各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)將2023年度政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上預(yù)留給中小微企業(yè)。
在要素保障方面，包括對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)用電用水用氣報(bào)裝、報(bào)修、過戶、銷戶等高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。更新吉林省個(gè)體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)，提供創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。加大對(duì)個(gè)體工商戶從事“六新產(chǎn)業(yè)”技能培訓(xùn)力度，提升就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，包括實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦能小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”等活動(dòng)。支持小微企業(yè)牽頭或參與標(biāo)準(zhǔn)編制。引導(dǎo)小微企業(yè)“樹品牌創(chuàng)名牌”，推動(dòng)建設(shè)一批有影響力的吉林本土品牌。開展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育行動(dòng)，打造更多小而美、小而精、小而專、小而優(yōu)的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”。
在金融支持方面，包括對(duì)受疫情影響還貸困難的小微企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)貸款到期前主動(dòng)對(duì)接融資需求，對(duì)符合條件的小微企業(yè)通過續(xù)貸、展期、適當(dāng)下調(diào)貸款利率等方式幫助其渡過難關(guān)。推動(dòng)交通物流、住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游(含電影、廣播電視)、養(yǎng)老服務(wù)、會(huì)展等行業(yè)主管部門主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)共享信息，積極運(yùn)用個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果、交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數(shù)據(jù)，加大信用貸款發(fā)放力度。支持金融機(jī)構(gòu)用好用足交通物流專項(xiàng)再貸款，加大交通物流領(lǐng)域個(gè)體工商戶和小微企業(yè)貸款投放力度。支持金融機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)個(gè)體工商戶信用貸款發(fā)放，鼓勵(lì)開發(fā)“續(xù)貸”“隨借隨還”“快貸快還”等貸款產(chǎn)品，提高對(duì)個(gè)體工商戶的金融服務(wù)效率。
在營(yíng)造放心誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面，包括加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和以“打假”為幌子的敲詐勒索行為，保障個(gè)體工商戶和小微企業(yè)合法權(quán)益。開展合規(guī)改革試點(diǎn)，對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管秩序并符合合規(guī)改革適用條件的個(gè)體工商戶和小微企業(yè)，引導(dǎo)其合規(guī)整改后，從輕、減輕或者不予處罰。嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，查處落實(shí)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。
在優(yōu)化完善服務(wù)手段方面，包括暢通政企溝通聯(lián)絡(luò)渠道。完善吉林省企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和“吉微企服”小程序，提供名錄查詢、供需對(duì)接、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資等普惠性公益服務(wù)，建立個(gè)體工商戶和小微企業(yè)訴求直達(dá)機(jī)制，做到“一口收辦”、閉環(huán)管理。提供公益法律服務(wù)。實(shí)施“小個(gè)專”黨建“星耀工程”。建強(qiáng)吉林省“小個(gè)專”黨建指導(dǎo)站，引導(dǎo)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，以黨建促發(fā)展、增強(qiáng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。健全政策評(píng)估機(jī)制，對(duì)政策落實(shí)效果進(jìn)行不定期考核評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，確保個(gè)體工商戶和小微企業(yè)困難在哪里，支持政策就跟到哪里。
各位媒體朋友們，以上是對(duì)《若干措施》的簡(jiǎn)要介紹。借此機(jī)會(huì)，希望大家?guī)椭覀兇罅π麄鳎尲质V大個(gè)體工商戶和小微企業(yè)都了解這些政策措施，用足用好這些政策措施。同時(shí)，也歡迎大家對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。下步，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主題教育，與調(diào)查研究深度結(jié)合，按照省委省政府部署，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究工作，深化主題教育成果，會(huì)同有關(guān)部門抓好政策落實(shí)，及時(shí)解決急難愁盼問題，力爭(zhēng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的困難在哪里，我們的政策和服務(wù)就跟到哪里。
吉林日?qǐng)?bào)：職業(yè)技能培訓(xùn)是提升廣大勞動(dòng)者就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的基礎(chǔ)性保障。請(qǐng)問我省在開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，加大個(gè)體工商戶技能培訓(xùn)力度方面有哪些?
楊如軍：
吉林省近年來充分發(fā)揮“96885吉人在線”信息平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布企業(yè)用工需求及公共實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“兩目錄”，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享，逐步形成覆蓋全省的公共職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在《吉林省職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施方案(2022-2025年)》中明確提出“支持職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與規(guī)模以上企業(yè)共建跨企培訓(xùn)中心，幫助中小微企業(yè)開展職工培訓(xùn)”。面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、新職業(yè)新業(yè)態(tài)和安全知識(shí)培訓(xùn)，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
目前，吉林省已將符合條件的個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍。其中參加崗位技能提升培訓(xùn)的可按初級(jí)工至高級(jí)技師各類等級(jí)享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。個(gè)體工商戶中屬于“兩后生”農(nóng)村戶籍人員和城市低保家庭成員及未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的脫貧勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員的，在享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，還可以享受一定的生活費(fèi)補(bǔ)貼。為方便個(gè)體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)，吉林省鼓勵(lì)以“職業(yè)培訓(xùn)劵”的方式為個(gè)體工商戶提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。
2022年，吉林省開展了個(gè)體工商戶相對(duì)集中的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)食品安全管理員，上網(wǎng)經(jīng)營(yíng)餐食餐飲服務(wù)提供者的專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。以此為探索和嘗試，我們將有針對(duì)性的持續(xù)開展個(gè)體工商戶和小微企業(yè)相對(duì)集中的“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”等其他領(lǐng)域的各類專項(xiàng)培訓(xùn)，以提高職業(yè)技能培訓(xùn)的有效性和實(shí)效性。
香港商報(bào)：吉林省地方金融監(jiān)管局圍繞《支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》在推動(dòng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)融資方面開展了哪些工作?取得了哪些具體成效?
李靜：
吉林省地方金融監(jiān)督管理局扛緊扛實(shí)政治責(zé)任，按照吉林省委省政府關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作要求，深入實(shí)施金融“六大行動(dòng)”，采取“建體系、搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、降成本”系列措施，全面提升融資服務(wù)水平，取得了階段性成效。
一是突出強(qiáng)化金融政策供給。吉林省地方金融監(jiān)管局充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的逆周期調(diào)節(jié)作用，先后推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于做好金融支持疫情防控保障民生和支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的通知》《金融服務(wù)市場(chǎng)主體培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《關(guān)于精準(zhǔn)服務(wù)對(duì)接行動(dòng)的實(shí)施方案》等一系列政策文件，幫助個(gè)體工商戶和小微企業(yè)有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，督促并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好國(guó)家再貸款再貼現(xiàn)、延期還本付息等具體事項(xiàng)，推動(dòng)金融政策紅利有效傳導(dǎo)，切實(shí)提升中小微企業(yè)獲得感。截至4月末，吉林省小微企業(yè)貸款余額6351.6億元，同比增長(zhǎng)13.1%，高于吉林省平均貸款增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極搭建融資對(duì)接平臺(tái)。為全面提升小微企業(yè)融資便利度，吉林省已開發(fā)“吉企銀通”小微企業(yè)融資申報(bào)系統(tǒng)，開設(shè)首貸、續(xù)貸等特色專區(qū)和“個(gè)體工商戶”“個(gè)轉(zhuǎn)企”等多個(gè)特色板塊。截至5月底，平臺(tái)共入駐銀行138家，上線704款金融產(chǎn)品，累計(jì)幫助10400戶個(gè)體工商戶和小微企業(yè)獲得融資739.4億元普惠金融服務(wù)。
三是不斷優(yōu)化金融服務(wù)。年初以來我局聯(lián)合吉林省委統(tǒng)戰(zhàn)部、吉林省工商聯(lián)組織編印《吉林省金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)舉措?yún)R編》，對(duì)27家金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)方案、典型案例和定向金融產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并向全省推廣。多家銀行推出的金融產(chǎn)品采用信用方式，較好地解決了個(gè)體戶和小微企業(yè)在起步期和成長(zhǎng)期抵押不足的難題，通過“量身定制”金融產(chǎn)品，提高對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的培育，提升金融服務(wù)效率。
四是有效壓降企業(yè)融資成本。吉林省通過全面壓縮辦件審批流程、擴(kuò)大延期還本付息業(yè)務(wù)規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率水平等手段，推動(dòng)企業(yè)融資成本有效降低。2022年吉林省企業(yè)貸款加權(quán)平均利率5.02%，同比下降40個(gè)基點(diǎn);2023年4月吉林省新發(fā)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.21%，處于歷史較低水平。
下一步，吉林省地方金融監(jiān)管局將按照省委省政府決策部署，全面加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)融資服務(wù)工作，特別是圍繞《支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中的融資促進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)，在強(qiáng)化金融政策供給、搭建融資對(duì)接平臺(tái)、優(yōu)化融資環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)效等方面持續(xù)發(fā)力，力求實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為，不斷增強(qiáng)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)的金融獲得感，助力高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)吉林網(wǎng)：我們關(guān)注到《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》規(guī)定了稅收優(yōu)惠政策，請(qǐng)問稅務(wù)部門采取哪些措施確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)落地?
張立中：
《關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》規(guī)定了減征所得稅、增值稅以及落實(shí)各類孵化器創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步為個(gè)體工商戶和小微企業(yè)紓困減負(fù)。為落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，吉林省稅務(wù)系統(tǒng)把優(yōu)化提升服務(wù)、辦好為民實(shí)事作為檢驗(yàn)主題教育成果的重要方面，調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)實(shí)責(zé)、務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事。具體做好五個(gè)方面工作：
一是深入宣傳輔導(dǎo)，精準(zhǔn)推送政策。圍繞稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，多渠道、多維度、多視角開展各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，發(fā)揮“新媒體宣傳矩陣”優(yōu)勢(shì)，推出系列文創(chuàng)宣傳產(chǎn)品，突出稅費(fèi)政策宣傳公益性，為納稅人繳費(fèi)人提供更加直觀、準(zhǔn)確、高效的咨詢服務(wù)，讓政策宣傳工作可見、可感。同時(shí)，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)推送，變“人找政策”為“政策找人”。
二是推出服務(wù)舉措，直達(dá)快享紅利。扎實(shí)開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，在推出3批、62項(xiàng)具體舉措基礎(chǔ)上，近期又推出第四批19條措施。稅務(wù)部門將充分利用信息技術(shù)，簡(jiǎn)化辦稅繳費(fèi)程序，進(jìn)一步優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠直達(dá)快享機(jī)制，方便納稅人繳費(fèi)人享受政策紅利。
三是強(qiáng)化制度支撐，及時(shí)回應(yīng)需求。個(gè)體工商戶和小微企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們與省工商聯(lián)共同建立了“優(yōu)環(huán)境 穩(wěn)增長(zhǎng)”稅商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在省市縣聯(lián)合推行稅企直聯(lián)包保服務(wù)制度，建立“一個(gè)臺(tái)賬、五張清單”，即“稅收服務(wù)包保工作臺(tái)賬、重點(diǎn)企業(yè)稅收政策直達(dá)清單、重點(diǎn)企業(yè)涉稅管理清單、重點(diǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)提示清單、重點(diǎn)企業(yè)涉稅需求清單、重點(diǎn)企業(yè)稅企聯(lián)動(dòng)清單”，以制度化的服務(wù)方式為民營(yíng)企業(yè)提供支持。
四是構(gòu)建分析體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)決策。充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)顆粒度細(xì)、精度高的優(yōu)勢(shì)，組建稅費(fèi)優(yōu)惠政策分析專家團(tuán)隊(duì)，采取體系化支撐、專班化運(yùn)作、專業(yè)化分組、專項(xiàng)化深研方式，對(duì)各行業(yè)企業(yè)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策情況進(jìn)行深度分析，及時(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府決策提供參考借鑒。
五是系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)集成，五化推進(jìn)落實(shí)。組織吉林省稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)用“任務(wù)清單化、工作圖表化、操作手冊(cè)化、標(biāo)準(zhǔn)模板化、專班機(jī)制化”的“五化”工作法，高位統(tǒng)籌、一體推進(jìn)稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)，確保政策紅利快速、精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，全面提升納稅人繳費(fèi)人滿意度、獲得感。
吉林廣播電視臺(tái)：剛才，全面介紹了關(guān)于支持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，據(jù)我們了解，為支持更大范圍創(chuàng)業(yè)就業(yè)，近期省市場(chǎng)監(jiān)管廳制作了《吉林省個(gè)體工商戶和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)》，受到社會(huì)普遍關(guān)注，請(qǐng)介紹一下《創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)》基本情況。
王淑英：
正如我剛才介紹的《若干措施》，內(nèi)容涵蓋了七個(gè)方面，其中第一部分內(nèi)容就是便利創(chuàng)業(yè)興業(yè)，這不僅是吉林省委、省政府高度關(guān)注的民生工程，也是廣大求職創(chuàng)業(yè)者的強(qiáng)烈期盼，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳按照省領(lǐng)導(dǎo)的要求，針對(duì)前期大調(diào)研大走訪收集的常見問題，聯(lián)合吉林省人社廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局共同編制創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)。手冊(cè)堅(jiān)持“便捷、好懂、好用、豐富、可拓展”原則，聚焦創(chuàng)業(yè)者“急難愁盼”，圍繞經(jīng)營(yíng)主體開辦，以接地氣的“一問一答”方式，列舉了食雜店、服裝店、小餐館等開辦指南，解答了經(jīng)營(yíng)過程中的共性問題，同時(shí)，對(duì)涉及稅收、水電氣、人力資源、貸款融資方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)行了認(rèn)真梳理，提取了核心內(nèi)容，并對(duì)政策執(zhí)行層級(jí)、政策適用對(duì)象、政策適用時(shí)效、咨詢電話等進(jìn)行了標(biāo)記，便于創(chuàng)業(yè)者一看就懂，直接操作。目前，“吉林發(fā)布”和省市場(chǎng)監(jiān)管廳、團(tuán)省委、省工商聯(lián)、省人社廳等部門官網(wǎng)及微博、微信公眾號(hào)對(duì)該手冊(cè)進(jìn)行推介，搜狐網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體同步開展宣傳。該手冊(cè)上線以來，受到創(chuàng)業(yè)者極大關(guān)注和廣泛歡迎，閱讀量已突破25萬。有興趣的朋友可通過上述官網(wǎng)查閱，同時(shí)，也請(qǐng)廣大新聞界朋友對(duì)《創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)》進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)社會(huì)知曉度，推動(dòng)我省就業(yè)工作走深走實(shí)。
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