浙江省知識產(chǎn)權(quán)局等7部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)專利公開實(shí)施的指導(dǎo)意見》《浙江省專利公開實(shí)施辦法（試行）》的通知
各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權(quán))局、發(fā)展改革委(局)、科技局、教育局、財(cái)政局、經(jīng)信局、地方金融監(jiān)管(工作)部門：
為深入貫徹落實(shí)《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，規(guī)范開展專利公開實(shí)施工作，加快專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)專利公開實(shí)施的指導(dǎo)意見》《浙江省專利公開實(shí)施辦法(試行)》予以印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省知識產(chǎn)權(quán)局 省發(fā)展改革委 省科技廳
省教育廳 省財(cái)政廳 省經(jīng)信廳
省地方金融監(jiān)管局
2023年6月27日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于推進(jìn)專利公開實(shí)施的指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，推進(jìn)專利公開實(shí)施工作，加快專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，更好激勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神以及《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021-2035年)》，堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值、促進(jìn)知識共享、提高財(cái)政資金投入效益為導(dǎo)向，以市場化配置資源為關(guān)鍵，融合信息、人才、資本等要素，盤活存量專利資源，提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”、譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
（二）基本原則
——堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，營造制度實(shí)施的良好環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重經(jīng)營主體、創(chuàng)新主體在知識產(chǎn)權(quán)交易中的意愿，促進(jìn)要素資源有序流動(dòng)、高效配置。
——堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)和激勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合。統(tǒng)籌平臺構(gòu)建、服務(wù)支撐和政策激勵(lì)，推動(dòng)專利資源與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈深度融合，更好激勵(lì)創(chuàng)新、賦能產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
——堅(jiān)持依法合規(guī)和公開透明相結(jié)合。建立健全符合現(xiàn)行專利法律體系的配套制度，規(guī)范專利公開實(shí)施操作程序，構(gòu)建全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、線上線下相結(jié)合的服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息公開機(jī)制，確保專利公開實(shí)施工作不損害國家利益和社會公共利益，保障參與各方主體的權(quán)益。
——堅(jiān)持開放普惠和便捷高效相結(jié)合。支持省內(nèi)外各類創(chuàng)新主體平等、有效參與專利公開實(shí)施工作，鼓勵(lì)推廣快速普惠實(shí)施方式，降低技術(shù)實(shí)施門檻，促進(jìn)供需對接，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡普惠的專利轉(zhuǎn)化體系，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
到2023年年底，專利公開實(shí)施工作體系基本建立，省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)上線“專利公開實(shí)施”功能模塊。到2024年年底，高等院校、科研機(jī)構(gòu)專利規(guī)范管理體系進(jìn)一步完善，參與公開實(shí)施專利達(dá)到2500件以上。到2027年年底，專利公開實(shí)施工作體系、政策體系和服務(wù)體系更加完善，全省參與公開實(shí)施專利累計(jì)達(dá)到3萬件以上，專利公開實(shí)施的社會參與度、工作影響力顯著加強(qiáng)，成為高等院校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的重要渠道。
二、主要任務(wù)
1.強(qiáng)化公開實(shí)施清單管理。依法指導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)根據(jù)《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》和《浙江省專利公開實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，按照“應(yīng)納盡納”原則確定公開實(shí)施的專利清單。鼓勵(lì)各類專利權(quán)人參與專利公開實(shí)施活動(dòng)，允許已提交申請但尚未獲得專利授權(quán)的技術(shù)成果參與公開實(shí)施。引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等單位加強(qiáng)專利分級分類管理，明確重點(diǎn)推介專利，參照專利許可、交易歷史數(shù)據(jù)合理確定實(shí)施方式和費(fèi)用?！藏?zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省教育廳、省財(cái)政廳〕
2.創(chuàng)新專利交易服務(wù)模式。支持各類專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場等探索專利定量許可、定向許可、組合許可，依法依規(guī)創(chuàng)新交易品種、交易模式，提升專利成果推介、評估、交易、處置等服務(wù)效能。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等通過委托轉(zhuǎn)化等方式加快專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。〔責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳〕
3.完善金融創(chuàng)新配套服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)交易場所、技術(shù)市場、區(qū)域性股權(quán)交易市場、專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等在依法規(guī)范經(jīng)營前提下整合資源，加強(qiáng)合作對接，積極探索金融支持專利公開實(shí)施工作路徑，推動(dòng)金融要素與創(chuàng)新要素深度融合，提升服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省科技廳〕
4.加強(qiáng)高校院所內(nèi)部管理。推動(dòng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專利公開實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研管理、成果轉(zhuǎn)化、專利信息分析、資產(chǎn)管理等職能，建立專利分類實(shí)施機(jī)制，完善費(fèi)用快速審批、異議糾紛解決等配套制度，出臺專利公開實(shí)施績效評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)政策?！藏?zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各相關(guān)高校院所〕
5.加強(qiáng)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持各類專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)交易場所等設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)專利路演和信息展示設(shè)施，宣傳展示專利功能價(jià)值和應(yīng)用場景，積累并運(yùn)用交易數(shù)據(jù)，推動(dòng)專利供需深度對接。鼓勵(lì)大學(xué)科技園、高新技術(shù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等立足園區(qū)特色，整合服務(wù)資源，現(xiàn)場提供專利對接、資金支持、技術(shù)集成、生產(chǎn)驗(yàn)證、市場推廣等綜合性服務(wù)，加快推進(jìn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。〔責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳〕
6.打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。引導(dǎo)專利代理機(jī)構(gòu)、專利運(yùn)營機(jī)構(gòu)、專利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等第三方力量，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作參與專利公開實(shí)施，建立本地化的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。支持開展關(guān)于專利技術(shù)實(shí)施和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升專利服務(wù)人才隊(duì)伍專業(yè)能力，提升高等院校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)營管理人才素質(zhì)水平?！藏?zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳〕
7.完善國有資產(chǎn)管理政策。指導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控管理制度，依托職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“安心屋”應(yīng)用場景參與專利公開實(shí)施。涉及國有資產(chǎn)處置的，按照省科技廳等六部門《浙江省擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)范圍實(shí)施方案》等文件規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展賦權(quán)改革試點(diǎn)，對賦予職務(wù)發(fā)明人所有權(quán)或長期使用權(quán)的專利，允許職務(wù)發(fā)明人自主實(shí)施、自主定價(jià)。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)采用免費(fèi)許可、“先用后轉(zhuǎn)”、“入門費(fèi)+里程碑收益”等創(chuàng)新收費(fèi)方式開展專利公開實(shí)施。對連續(xù)六個(gè)月以上未達(dá)成實(shí)施意向的專利，允許按規(guī)定變更實(shí)施方式或者降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省教育廳〕
三、保障措施
8.加強(qiáng)要素保障。省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同相關(guān)部門制定出臺專利公開實(shí)施的具體辦法，開展專利公開實(shí)施情況跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并組織研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，確保專利公開實(shí)施穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各市、縣(市、區(qū))知識產(chǎn)權(quán)主管部門要依托知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策集成和資源統(tǒng)籌，將專利公開實(shí)施工作納入本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)，加大政策支持和要素保障力度?！藏?zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，各市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門〕
9.加強(qiáng)數(shù)字賦能。省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)上線“專利公開實(shí)施”功能模塊，逐步與網(wǎng)上技術(shù)市場、知識產(chǎn)權(quán)交易場所等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，統(tǒng)一公告專利公開實(shí)施清單和聲明，強(qiáng)化專利分類分級信息披露，配套提供專利特征分析、案例視頻演示、圖文說明等，將專利信息轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的技術(shù)語言，確保信息可感可知可及。深化專利篩選、精準(zhǔn)推送、跟蹤評估、迭代推廣等數(shù)字化服務(wù)，提升專利公開實(shí)施供需對接的精準(zhǔn)性、有效性、便利性?！藏?zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳〕
10.加強(qiáng)監(jiān)督管理。各地知識產(chǎn)權(quán)主管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo)，對合同履約中產(chǎn)生的糾紛，要依托知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快維中心、行業(yè)協(xié)會等，引導(dǎo)雙方通過協(xié)商、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等渠道化解;對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)依法予以查處，其中涉及高等院校、科研機(jī)構(gòu)的要及時(shí)抄告同級科技、教育或者其他有關(guān)行業(yè)主管部門?！藏?zé)任單位：各市、縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局(知識產(chǎn)權(quán)局)〕
11.加強(qiáng)激勵(lì)約束。鼓勵(lì)各級教育、科技、市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權(quán))等部門將專利公開實(shí)施績效納入高校發(fā)展建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化活躍指數(shù)評價(jià)以及高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等評價(jià)體系中，并在項(xiàng)目資助、評獎(jiǎng)評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等方面加強(qiáng)激勵(lì)保障。對利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，設(shè)置與專利實(shí)施直接相關(guān)的績效目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)和成果落地轉(zhuǎn)化。對未依規(guī)參與專利公開實(shí)施的，視情況通過約談等方式督促改正?！藏?zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、各市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門〕
本意見自2023年8月1日起施行。
浙江省專利公開實(shí)施辦法（試行）
為規(guī)范專利公開實(shí)施行為，加快高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，根據(jù)《中華人民共和國專利法》、《浙江省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
一、實(shí)施范圍
專利公開實(shí)施是指高等院校、科研機(jī)構(gòu)在公開交易平臺進(jìn)行的專利推廣實(shí)施行為，具體包括：
1.專利權(quán)或者專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓;
2.專利權(quán)或者專利申請權(quán)許可，包括普通許可、獨(dú)占許可和排他許可;
3.專利權(quán)作價(jià)入股;
4.法律法規(guī)明確的其他實(shí)施方式。
本辦法所稱高等院校、科研機(jī)構(gòu)，指的是設(shè)立在浙江省行政區(qū)劃內(nèi)，接受省級以上教育、科技或者其他行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的事業(yè)單位。
省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同教育、科技以及其他行業(yè)部門，根據(jù)前款規(guī)定建立專利公開實(shí)施主體名錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
二、實(shí)施原則和職責(zé)分工
專利公開實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，充分發(fā)揮市場配置資源作用，遵循等價(jià)有償和公開公平公正原則，在依法設(shè)立的公開交易平臺中進(jìn)行。
縣級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)對專利公開實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督?？h級以上其他相關(guān)部門按照各自職能推動(dòng)專利公開實(shí)施工作。
三、實(shí)施程序
（一）清單管理
符合本辦法規(guī)定的高等院校、科研機(jī)構(gòu)，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的專利成果，自授權(quán)公告之日起滿三年無正當(dāng)理由未實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)納入公開實(shí)施清單。其他尚未實(shí)施的專利成果，或者已提交專利申請但尚未獲得專利授權(quán)的成果，可以納入公開實(shí)施清單。
省級知識產(chǎn)權(quán)主管部門根據(jù)本辦法建立專利公開實(shí)施建議清單，并不定期推送至省級相關(guān)行業(yè)部門和專利公開實(shí)施主體。
省級教育、科技以及行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)符合本辦法規(guī)定的高等院校、科研機(jī)構(gòu)自收到專利公開實(shí)施建議清單之日起6個(gè)月內(nèi)，確定最終納入公開實(shí)施的專利清單以及相應(yīng)的公開實(shí)施聲明內(nèi)容，并通過省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)提交聲明。
專利權(quán)有下列情形之一且經(jīng)省級教育、科技或者行業(yè)主管部門書面同意，可以暫不納入公開實(shí)施清單：
1.存在權(quán)屬糾紛的;
2.與國家利益或者重大社會公共利益存在沖突的;
3.因科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等原因尚不具備實(shí)施條件的;
4.其他法律法規(guī)禁止或限制實(shí)施的情形。
（二）聲明公告、意向?qū)雍蛯?shí)施
納入公開實(shí)施清單的專利，其專利權(quán)人或者專利權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)通過省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)，聲明愿意由任何單位或者個(gè)人實(shí)施其專利，并明確實(shí)施方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的，由省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)予以公告。
專利公開實(shí)施聲明內(nèi)容包括：專利權(quán)人(或者專利申請人)名稱、公開實(shí)施的專利名稱、專利申請?zhí)?、專利?shí)施方式(包括轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等)、專利實(shí)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(包括支付方式和價(jià)格等)，以及發(fā)明人名稱等其他專利公開實(shí)施需要發(fā)布的重要信息。
對納入公開實(shí)施清單的專利，任何單位或者個(gè)人有意愿實(shí)施的，均可以依照公告實(shí)施方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與權(quán)利人達(dá)成合意，依法履行必要手續(xù)后實(shí)施專利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在專利實(shí)施合同簽署后及時(shí)向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理專利著錄項(xiàng)目變更登記、許可合同備案等相應(yīng)手續(xù)。
（三）聲明變更、撤回和爭議解決
專利公開實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)依法合規(guī)，科學(xué)合理，符合實(shí)際，一經(jīng)公告原則上不予變更。但對納入公開實(shí)施清單連續(xù)六個(gè)月以上未達(dá)成實(shí)施意向的，允許變更實(shí)施方式或者降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)后再次公告，以促成轉(zhuǎn)化實(shí)施。
專利權(quán)已經(jīng)實(shí)施的，專利公開實(shí)施聲明可以撤回。
公開實(shí)施期間發(fā)生下列情形之一的，專利公開實(shí)施聲明應(yīng)當(dāng)撤回：
1.專利權(quán)期限屆滿或終止的;
2.專利權(quán)被宣告無效的;
3.專利權(quán)發(fā)生前述可以暫不納入公開實(shí)施清單的情形，不宜繼續(xù)公開實(shí)施，并經(jīng)省級教育、科技或者行業(yè)主管部門書面同意的;
4.其他符合法律法規(guī)要求的情形。
專利權(quán)人或者專利權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)通過省知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)提出公開實(shí)施撤回聲明。公開實(shí)施聲明被公告撤回的，不影響在先專利公開實(shí)施權(quán)利。
專利公開實(shí)施過程中發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以請求縣級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門調(diào)解，也可以按照約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專利公開實(shí)施行為日常監(jiān)管，對違法行為依法予以處理，涉及高等院校、科研機(jī)構(gòu)的要及時(shí)抄告同級科技、教育或者其他有關(guān)行業(yè)主管部門。
四、其他說明
專利公開實(shí)施過程中涉及國有資產(chǎn)處置的，按法律法規(guī)和政策文件規(guī)定執(zhí)行。
本辦法由省知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行解釋，自2023年8月1日起施行。
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