近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實(shí)施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，截止日期為2023年8月10日。
據(jù)征求意見稿，在資質(zhì)許可方面，征求意見稿要求，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照《辦法》和《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定開展本行政區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可工作。未經(jīng)同意，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可范圍不得超出《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資質(zhì)類別，資質(zhì)許可權(quán)限不得下放至市級及以下人民政府相關(guān)部門。
征求意見稿還要求，未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動的，其檢測報(bào)告無效，不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
詳情如下：
為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號)，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，我部研究起草了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實(shí)施意見(征求意見稿)》(見附件)，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位或個(gè)人可于2023年8月10日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.電子郵箱：
zhiliangchu@mohurd.gov.cn
2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司(信封請注明“檢測管理辦法實(shí)施意見反饋意見”字樣)，郵編：100835.
附件：建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實(shí)施意見(征求意見稿)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2023年7月26日
建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法實(shí)施意見
（征求意見稿）
為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號)(以下簡稱《辦法》)和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號)(以下簡稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)，制定本實(shí)施意見。
一、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理
(一)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照《辦法》和《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定開展本行政區(qū)域內(nèi)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可工作。未經(jīng)我部同意，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可范圍不得超出《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的資質(zhì)類別，資質(zhì)許可權(quán)限不得下放至市級及以下人民政府相關(guān)部門。
(二)申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，申請人應(yīng)按照《辦法》第八條規(guī)定，向單位登記地資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交材料，申請人應(yīng)對所提交的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》(見附件1)等材料及其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定的檢測場所地址須在同一個(gè)省級行政區(qū)，申請綜合資質(zhì)認(rèn)定的檢測場所地址須在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)核查申請材料是否齊全、是否符合要求，并作出書面受理或不受理的決定。受理后，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織專家評審，專家評審時(shí)間應(yīng)書面通知申請人。
檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)增項(xiàng)、變更的，省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可適當(dāng)簡化申請材料。具體材料清單由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。
(三)檢測機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的檢測機(jī)構(gòu)可以承繼合并前檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，但應(yīng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生重組以及改制等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。檢測機(jī)構(gòu)發(fā)生分立的，新設(shè)立單位申請資質(zhì)時(shí)按首次申請辦理，原單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請重新核定資質(zhì)。
(四)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)建立專家?guī)?，并組織實(shí)施專家評審。專家評審應(yīng)遵循回避原則，專家評審組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正,遵守職業(yè)道德,并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對專家評審過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。對已通過市場監(jiān)管部門資質(zhì)認(rèn)定且尚在有效期內(nèi)的檢測參數(shù)，可適當(dāng)簡化專家評審內(nèi)容。
(五)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)按照《辦法》第九條的規(guī)定完成資質(zhì)審查、作出書面決定。作出決定前應(yīng)向社會公示資質(zhì)審查結(jié)果。
資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)自資質(zhì)審查書面決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(以下簡稱資質(zhì)證書，見附件2)，并將頒發(fā)的資質(zhì)證書信息通過全國質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺報(bào)我部備案。
(六)資質(zhì)增項(xiàng)是指已取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)申請其他專項(xiàng)資質(zhì)，其批準(zhǔn)后的增項(xiàng)資質(zhì)有效期與原資質(zhì)證書有效期一致。檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)增項(xiàng)的，應(yīng)符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。
檢測機(jī)構(gòu)申請?jiān)黾訖z測參數(shù)的，不屬于資質(zhì)增項(xiàng)，具體審查程序由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確定。
(七)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)于資質(zhì)證書有效期屆滿30個(gè)工作日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請。逾期不申請資質(zhì)延續(xù)的，有效期屆滿后，其資質(zhì)證書自動失效。
(八)申請人資質(zhì)延續(xù)、變更不符合要求的，不予通過其資質(zhì)申請，并一次性告知理由。許可結(jié)果應(yīng)同步向社會公布。
(九)因不符合《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，被資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)在整改完成后向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出重新核定的申請。申請程序按本意見第(二)條執(zhí)行，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)作出決定前應(yīng)向社會公示資質(zhì)審查結(jié)果。申請材料中不涉及整改事項(xiàng)的不需提交。
(十)已按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)按《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》申請重新核定時(shí)，不考核檢測機(jī)構(gòu)檢測經(jīng)歷。
二、檢測活動管理
(十一)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照許可的資質(zhì)證書中專業(yè)類別及檢測參數(shù)范圍從事相應(yīng)的檢測活動。未取得相應(yīng)資質(zhì)、資質(zhì)證書已過有效期或者超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動的，其檢測報(bào)告無效，不得作為建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
(十二)委托方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)，并與其簽訂合同。
(十三)《辦法》中的隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，是指檢測機(jī)構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位存在直接行政上下級關(guān)系等，或者存在可能直接影響檢測機(jī)構(gòu)工作公正性的經(jīng)濟(jì)或其他利益關(guān)系，如參股、聯(lián)營等關(guān)系。
(十四)《辦法》中的轉(zhuǎn)包是指檢測機(jī)構(gòu)將其資質(zhì)證書范圍內(nèi)的檢測參數(shù)轉(zhuǎn)讓其他檢測機(jī)構(gòu)檢測的行為。
對于檢測項(xiàng)目中未取得相關(guān)專項(xiàng)資質(zhì)的可選參數(shù)，屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的，經(jīng)委托方書面同意，可以分包給其他具備相應(yīng)資質(zhì)要求的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，其他的檢測參數(shù)不得分包。
(十五)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、變更未通過的，其未履行完畢的檢測合同經(jīng)委托方同意可繼續(xù)履行,不具備檢測技術(shù)能力的檢測參數(shù)除外。
(十六)檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人為報(bào)告批準(zhǔn)人。報(bào)告批準(zhǔn)人應(yīng)取得工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，且應(yīng)經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)考核確認(rèn)。未經(jīng)報(bào)告批準(zhǔn)人簽署的檢測報(bào)告無效。
(十七)檢測機(jī)構(gòu)跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)向工程所在地的省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并納入當(dāng)?shù)貦z測監(jiān)管系統(tǒng)。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對其在當(dāng)?shù)氐娜藛T、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等是否滿足開展相應(yīng)檢測活動的要求進(jìn)行查驗(yàn)。
省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)向社會公開辦理備案的方式、流程、內(nèi)容及相關(guān)要求，備案辦理結(jié)果應(yīng)同步向社會公布。省級以下相關(guān)部門不得重復(fù)設(shè)置備案程序。各省級住房和城鄉(xiāng)建
設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，規(guī)范跨省開展檢測業(yè)務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)
及與其所開展業(yè)務(wù)有關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的相關(guān)檢測行為。
(十八)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立檢測信息化監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)檢測機(jī)構(gòu)建立信息化管理系統(tǒng)，推進(jìn)檢測報(bào)告電子化，保證檢測活動全過程可追溯。
(十九)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢測人員培訓(xùn)。省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)提出檢測機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)的要求和內(nèi)容。
(二十)預(yù)拌混凝土(砂漿)、預(yù)制構(gòu)配件等生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的組成部分，負(fù)責(zé)對本企業(yè)的生產(chǎn)過程質(zhì)量控制及其半成品(或產(chǎn)品)的出廠檢驗(yàn)出具試驗(yàn)報(bào)告，應(yīng)對試驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。其試驗(yàn)室管理、檢測試驗(yàn)行為、檢測設(shè)備設(shè)施、場所環(huán)境及其監(jiān)督管理等可參照《辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)說明
(二十一)檢測機(jī)構(gòu)資歷中的質(zhì)量檢測經(jīng)歷年限，自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)之日起計(jì)算。
(二十二)技術(shù)負(fù)責(zé)人是指全面負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)工作的人員，質(zhì)量負(fù)責(zé)人是指負(fù)責(zé)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系管理的人員。檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人不得為同一人。
(二十三)同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。
(二十四)對于無檢測機(jī)構(gòu)的偏遠(yuǎn)縣(市、區(qū))，登記地址在本縣(市、區(qū))的申請人申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，經(jīng)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門同意，可以適當(dāng)降低其申請專項(xiàng)資質(zhì)中主要人員數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，技術(shù)人員不少于15人，其中工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于3人;主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，技術(shù)人員不少于12人，其中工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱人員不少于3人，工程類專業(yè)高級及以上技術(shù)職稱人員不少于1人。
上述檢測機(jī)構(gòu)僅可在登記地址所在縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)承攬檢測業(yè)務(wù)。
(二十五)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可結(jié)合地方實(shí)際，根據(jù)《辦法》規(guī)定的檢測業(yè)務(wù)范圍，按照最新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，適當(dāng)增減《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》附件2中的可選檢測項(xiàng)目或可選檢測參數(shù)。
四、其他
(二十六)各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)《辦法》和本實(shí)施意見要求，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則。
(二十七)本意見自發(fā)布之日起施行，原《關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法>有關(guān)問題的通知》(建質(zhì)〔2006〕25號)和《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書式樣和資質(zhì)申請表式樣的通知》(建質(zhì)函〔2005〕346號)同時(shí)廢止。
附件：
1.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表》格式
2.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》格式
中企檢測認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺。中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識資訊，包括商標(biāo)注冊、食品檢測、第三方檢測機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測、環(huán)境檢測、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請、知識產(chǎn)權(quán)、檢測法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測認(rèn)證網(wǎng)為檢測認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測、認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識。
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