為規(guī)范我省專利代理行政處罰自由裁量權(quán)，統(tǒng)一專利代理行政處罰標準，我局正在制定規(guī)范性文件《江蘇省專利代理行政處罰裁量權(quán)基準》(以下簡稱《基準》)。為使該《基準》的制定工作符合實際，現(xiàn)向社會公開征求《基準(征求意見稿)》(詳見附件)的意見建議，歡迎社會各界人士通過以下途徑和方式提出意見和建議，反饋截止日期為2023年11月8日。
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至jsipfwc@163.com。郵件主題請注明“關(guān)于江蘇省專利代理行政處罰裁量權(quán)基準的修改意見”字樣。
二、通過信函將意見郵寄至：江蘇省南京市漢中門大街145號江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)處，郵政編碼：210032.信封上請注明“關(guān)于江蘇省專利代理行政處罰裁量權(quán)基準的修改意見”字樣。
三、通過傳真將意見反饋至：(025)83279984.文頭請注明“關(guān)于江蘇省專利代理行政處罰裁量權(quán)基準的修改意見”字樣。
江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局
2023年10月7日
江蘇省專利代理行政處罰裁量權(quán)基準(征求意見稿)第一條為規(guī)范全省專利代理行政處罰行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，促進公正、公平執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《專利代理條例》《江蘇省知識產(chǎn)權(quán)促進和保護條例》《專利代理管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本基準。第二條江蘇省各級知識產(chǎn)權(quán)部門行使專利代理行政處罰裁量權(quán)，適用本基準。第三條知識產(chǎn)權(quán)部門發(fā)現(xiàn)專利代理機構(gòu)存在《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的違法行為，且有下列情形之一的，構(gòu)成《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當及時依法移送國務(wù)院專利行政部門：(一)使用暴力或者威脅手段嚴重損害委托人、第三人或者社會公共利益，嚴重擾亂專利工作秩序、行業(yè)秩序，嚴重干擾專利審查工作或者專利行政執(zhí)法工作正常進行的;(二)違法所得10萬元及以上，或者給委托人、第三人造成直接經(jīng)濟損失50萬元及以上的;(三)在知識產(chǎn)權(quán)部門查處違法行為期間，拒不糾正或者繼續(xù)實施違法行為，拒絕提交、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假、偽造的證據(jù)，向有關(guān)行政、司法機關(guān)的工作人員行賄的;(四)從事非正常專利申請行為，被國家知識產(chǎn)權(quán)局初步認定為非正常專利申請，一年內(nèi)累計達1000件及以上或者主動撤回后再次提交相同申請文件50件及以上的;(五)一年內(nèi)因有《專利代理條例》第二十五條第一款規(guī)定的違法行為，累計受到兩次行政處罰的;(六)違法行為情節(jié)惡劣，嚴重損害專利代理行業(yè)形象，造成重大或者惡劣社會影響等其他屬于“情節(jié)嚴重”情形的。第四條知識產(chǎn)權(quán)部門發(fā)現(xiàn)專利代理師存在《專利代理條例》第二十六條規(guī)定的違法行為，且有下列情形之一的，構(gòu)成《專利代理條例》第二十六條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當及時依法移送國務(wù)院專利行政部門：(一)違法所得5萬元及以上，或者給委托人、第三人造成直接經(jīng)濟損失50萬元及以上的;(二)在知識產(chǎn)權(quán)部門查處違法行為期間，拒不糾正或者繼續(xù)實施違法行為，拒絕提交、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假、偽造的證據(jù)，向有關(guān)行政、司法機關(guān)的工作人員行賄的;(三)一年內(nèi)因有《專利代理條例》第二十六條第一款規(guī)定的違法行為，累計受到兩次行政處罰的;(四)違法行為情節(jié)惡劣，嚴重損害專利代理行業(yè)形象，造成重大或者惡劣社會影響等其他屬于“情節(jié)嚴重”情形的。第五條關(guān)于不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰、從重行政處罰五個階次的情形及其適用，按照《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》(蘇市監(jiān)規(guī)〔2022〕10號，以下簡稱《規(guī)定》)執(zhí)行。第六條當事人具有本基準所列從輕行政處罰情形之一的，可以從輕行政處罰。具有本基準所列從重行政處罰情形之一的，可以從重行政處罰。同時具有本基準所列從輕、從重行政處罰情形的，應(yīng)當考慮案件所有情節(jié)，綜合裁量作出行政處罰決定。第七條實施專利代理行政處罰，涉及罰款的，按照以下標準計算確定罰款的倍數(shù)(數(shù)額)：(一)從輕處罰的，罰款倍數(shù)(數(shù)額)在從最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分(含本數(shù));(二)一般處罰的，罰款倍數(shù)(數(shù)額)在從最低限到最高限這一幅度中的30%至70%部分(不含本數(shù));(三)從重處罰的，罰款倍數(shù)(數(shù)額)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分(含本數(shù))。法律、法規(guī)、規(guī)章僅規(guī)定最高罰款倍數(shù)或者數(shù)額的，最低罰款倍數(shù)或者數(shù)額以零計算，但擬罰款倍數(shù)(數(shù)額)不得為零。第八條法律、法規(guī)、規(guī)章對專利代理行政處罰自由裁量基準另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條本基準由江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局解釋。第十條本基準自年月日起實施，有效期五年。江蘇省專利代理行政處罰裁量權(quán)基準表
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