國(guó)家密碼管理局近日印發(fā)《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》(詳見頭條)，現(xiàn)就《辦法》官方解讀全文轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)密碼法》(以下簡(jiǎn)稱《密碼法》)、《商用密碼管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)等法律法規(guī)，國(guó)家密碼管理局研究制定了《商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法》(國(guó)家密碼管理局令第2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定的必要性
(一)制定《辦法》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于商用密碼管理決策部署的必然要求?！睹艽a法》第二十五條明確提出“商用密碼檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和商用密碼檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范、規(guī)則開展商用密碼檢測(cè)認(rèn)證”的要求。新修訂的《條例》第十三條規(guī)定：“從事商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等商用密碼檢測(cè)活動(dòng)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家密碼管理部門認(rèn)定，依法取得商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。”為有效貫徹落實(shí)上位法規(guī)定，按照商用密碼依法管理要求，有必要制定《辦法》，細(xì)化商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理措施。
(二)制定《辦法》是深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了一系列重大決策部署，為嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革要求，有必要制定《辦法》，優(yōu)化審批流程，規(guī)范審批條件，為保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，凈化市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法提供法治保障和政策支持。
(三)制定《辦法》是規(guī)范商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的迫切需要。隨著商用密碼產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和應(yīng)用需求的不斷提升，商用密碼檢測(cè)需求顯著增加，急需出臺(tái)專門規(guī)章進(jìn)一步規(guī)范商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理工作。《辦法》根據(jù)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、監(jiān)督管理等提出明確要求，對(duì)于規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入及從業(yè)行為、促進(jìn)商用密碼檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
二、總體思路
《辦法》的制定細(xì)化《密碼法》、《條例》關(guān)于商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)許可、從業(yè)、監(jiān)管等方面要求，研究借鑒有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，注重合法性、合理性和可操作性，力求做到內(nèi)容完備、邏輯嚴(yán)密。主要體現(xiàn)了以下三方面思路：
(一)堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格依據(jù)《密碼法》、《條例》及相關(guān)法律法規(guī)中商用密碼檢測(cè)相關(guān)管理要求，制定商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理各項(xiàng)措施。
(二)堅(jiān)持公平公正。系統(tǒng)設(shè)計(jì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體系，細(xì)化明確商用密碼檢測(cè)活動(dòng)要求，嚴(yán)格規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。
(三)堅(jiān)持保障安全和創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一。按照既滿足商用密碼檢測(cè)安全需要，又鼓勵(lì)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)的導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件和監(jiān)督管理措施。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共29條。主要內(nèi)容包括：
(一)總體要求。一是規(guī)定適用范圍，包括商用密碼產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和商用密碼應(yīng)用安全性評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。二是明確監(jiān)管體制，國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)全國(guó)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方各級(jí)密碼管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
(二)資質(zhì)認(rèn)定條件和程序。一是明確商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)范依據(jù)。二是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的條件要求。三是規(guī)定資質(zhì)認(rèn)定的程序，包括申請(qǐng)、受理、審查、決定、頒證等環(huán)節(jié)。四是規(guī)定資質(zhì)變更、延續(xù)、注銷等相關(guān)要求。
(三)從業(yè)規(guī)范。一是明確了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)遵守的行為規(guī)范。二是針對(duì)檢測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)和樣品管理、信息報(bào)送、檢測(cè)行為等方面對(duì)檢測(cè)活動(dòng)提出具體要求。
(四)監(jiān)督檢查及法律責(zé)任。一是規(guī)定了密碼管理部門的監(jiān)督檢查職權(quán)及結(jié)果處理。二是明確了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)的違法情形及法律責(zé)任。三是規(guī)定了商用密碼檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息公示和管理人員的責(zé)任義務(wù)。
(五)其他事項(xiàng)。規(guī)定了本辦法的施行時(shí)間。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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