近年來，少數(shù)第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)為攫取非法利益，置公眾環(huán)境利益于不顧，采取弄虛作假方式，違規(guī)開展檢測服務(wù)，不僅干擾了公平競爭的市場秩序，而且嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境部門的科學(xué)決策，性質(zhì)極其惡劣。
為有效遏制此類環(huán)境違法行為，山西省太原市生態(tài)環(huán)境局始終保持執(zhí)法從嚴(yán)的總基調(diào)，常態(tài)化嚴(yán)厲打擊檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，倒逼環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)健康、規(guī)范發(fā)展，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮法治保障作用。
順藤摸瓜，絕不放過蛛絲馬跡
山西堯興機(jī)械制造有限公司是太原市清徐縣境內(nèi)一家鑄造企業(yè)。今年7月21日，太原市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員來到這家企業(yè)，對上兩輪生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行核查，督促其盡快完成相關(guān)問題整改?？墒牵F(xiàn)場檢查的狀況并不樂觀。
進(jìn)入車間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)雖然各種污染防治設(shè)施配置齊全，但現(xiàn)場雜亂的各類生產(chǎn)設(shè)備，隨意堆放的各種工件，到處布滿了灰塵。
從現(xiàn)場情況可以推斷，該車間有一段時間沒有生產(chǎn)或沒有正常生產(chǎn)了。污染源自行監(jiān)測，更是無從談起。
可是，讓人匪夷所思的是，這家企業(yè)工作人員竟拿出一份上個月完完整整的自行監(jiān)測報告。
環(huán)境執(zhí)法人員并沒有被這份監(jiān)測報告所迷惑，他們按照規(guī)定，對照排污許可證有關(guān)資料，開始認(rèn)真仔細(xì)地查看每一個排放口。
在一處拋丸機(jī)除塵器排放口前，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)測口用膠帶紙粘貼，筒壁卻沒有任何撕掀痕跡。
執(zhí)法人員正準(zhǔn)備近前查看究竟時，企業(yè)負(fù)責(zé)人聲稱：“這片場地及設(shè)備已租賃給清徐縣清碧永豐建筑設(shè)備加工廠，6月初就已停產(chǎn)。”
然而，山西堯興機(jī)械制造有限公司提供的監(jiān)測報告是6月27日出具的。停產(chǎn)期間是怎樣開展監(jiān)測的?
不大一會兒，清徐縣清碧永豐建筑設(shè)備加工廠姓李的負(fù)責(zé)人打開了車間大門，映入眼簾的是堆積如山的建筑鋼板。
經(jīng)詢問得知，這里是清碧永豐建筑設(shè)備加工廠建筑鋼板除垢工段，已于6月14日開始停產(chǎn)。
“停產(chǎn)后，這里有沒有再開啟過設(shè)備或有什么人來測試過設(shè)備?”看著鋪滿了灰塵的地面，執(zhí)法人員問道。
對方回答說：“沒有。”
執(zhí)法人員一邊在現(xiàn)場調(diào)查取證，一邊將監(jiān)測報告存疑的情況，第一時間向太原市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了詳細(xì)匯報。
太原市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)研究決定：從嚴(yán)從快，立即查處。
信誓旦旦，監(jiān)測數(shù)據(jù)能否真實(shí)有效
當(dāng)天下午，環(huán)境執(zhí)法人員再次來到該企業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題做進(jìn)一步核實(shí)。
“我可以負(fù)責(zé)任地說，來這里做監(jiān)測的工作人員，工作特別認(rèn)真，態(tài)度特別好，監(jiān)測數(shù)據(jù)保證真實(shí)有效。”剛進(jìn)車間大門，企業(yè)老板便信誓旦旦，“具體是哪一天來監(jiān)測的，我有點(diǎn)想不起來了，大約是下午2點(diǎn)多鐘來的。人家公司的人可是說了，誰懷疑他們弄虛作假?那純粹是一派胡言!不怕，人家可是國家認(rèn)可的正規(guī)檢測公司，他們有全套的視頻和照片為證。”
站在鋼板除垢工序拋丸機(jī)前，該企業(yè)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，6月28日有人來做過一次監(jiān)測。
但是執(zhí)法人員詢問到，監(jiān)測時加工鋼板是否作業(yè)?
對方回答：“只是開啟了一下除塵器”。
于是，執(zhí)法人員要求企業(yè)提供生產(chǎn)運(yùn)行記錄和污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，以及近一個月用電記錄等相關(guān)信息。
該企業(yè)負(fù)責(zé)人出去很久，才拿了一張寫滿生產(chǎn)運(yùn)行記錄的臺賬進(jìn)來。
環(huán)境執(zhí)法人員嚴(yán)肅地對他說：“你要對自己的行為負(fù)責(zé)，一會兒你蓋章簽字后，我們要帶走。”
這時，他或許意識到問題的嚴(yán)重性，猶豫了一下，一把又奪回生產(chǎn)運(yùn)行記錄，承認(rèn)自己沒有生產(chǎn)運(yùn)行記錄。
萬般無奈，山西堯興機(jī)械制造有限公司一位姓賈負(fù)責(zé)人才不得不拿出一摞不全的原始生產(chǎn)記錄。
在環(huán)保執(zhí)法人員的一再要求下，該負(fù)責(zé)人通過檢測公司的人員，用微信發(fā)過來十二張采樣照片?？墒牵@些照片存在時間記錄不完整，缺少監(jiān)測點(diǎn)位的信息。
看到這些照片后，環(huán)保執(zhí)法人員初步斷定這家檢測公司在監(jiān)測頻次、生產(chǎn)工況、覆蓋面、規(guī)范性等方面均存在弄虛作假問題。
口風(fēng)陡變，案情問詢陷入僵局
次日，環(huán)保執(zhí)法人員通知上述兩家關(guān)聯(lián)企業(yè)負(fù)責(zé)人和第三方檢測服務(wù)公司的人員，來太原市生態(tài)環(huán)境局做詢問筆錄。
讓人始料未及的是，問詢一開始，事情就陷入僵局。他們的口風(fēng)完全變了。一口咬定河南永藍(lán)檢測科技有限公司是6月17日和18日來企業(yè)開展檢測服務(wù)的。換一句話，就是與監(jiān)測報告書上的采樣日期一致。
執(zhí)法人員追問河南永藍(lán)檢測科技有限公司，6月28日來企業(yè)做什么?在鋼板除垢工段監(jiān)測的是什么項(xiàng)目?
對方回答：“是來復(fù)核的”。
執(zhí)法人員又問兩臺電爐共用一個排口，這樣的監(jiān)測是如何開展的，是否符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?
對方回答：“這是技術(shù)上的問題。我只負(fù)責(zé)聯(lián)系業(yè)務(wù)，其他一概不知道。”
如果企業(yè)同第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起攻守同盟，那對案情偵破將會是一件十分棘手的問題。
一番思考后，環(huán)保執(zhí)法人員認(rèn)為只有擴(kuò)大取證范圍，及時保全和固定證據(jù)是關(guān)鍵，這樣才能有效打擊對方的囂張氣焰，挫敗對方的心理防線。
說干就干，馬上就辦。按照第三方檢測機(jī)構(gòu)提供的照片和照片上給出的坐標(biāo)，環(huán)保執(zhí)法人員當(dāng)即電話通知太原市生態(tài)環(huán)境局清徐分局，馬上派執(zhí)法人員前往企業(yè)重新復(fù)核。對監(jiān)測報告書上標(biāo)注的所有采樣點(diǎn)，重新進(jìn)行拍照和錄制視頻，同時征集企業(yè)知情人員信息，了解當(dāng)時的生產(chǎn)工況等相關(guān)情況。
記者在采訪中了解到，太原市鑄造行業(yè)因?yàn)橛秒姵杀鞠鄬^高，大多數(shù)企業(yè)均選擇峰谷電價夜間進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序也不是完全同步進(jìn)行。
根據(jù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展監(jiān)測時必須達(dá)到生產(chǎn)工況要求，否則就是弄虛作假。
上述兩家企業(yè)既沒有提供生產(chǎn)工況信息，時間上又存在質(zhì)疑，一些點(diǎn)位還沒有采樣照片……這些蛛絲馬跡將第三方檢測機(jī)構(gòu)弄虛作假暴露無遺。
在充分掌握了這些證據(jù)后，環(huán)保執(zhí)法人員便一家一家通知企業(yè)來做問詢筆錄。猝不及防的企業(yè)負(fù)責(zé)人被突然叫來，心里開始有些慌亂。
在問詢開始前，執(zhí)法人員首先嚴(yán)正聲明做偽證的后果，又對目前狀況進(jìn)行利害分析，對相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和政策導(dǎo)向進(jìn)行了宣貫。
此時，企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為懷著僥幸心理想蒙混過關(guān)已不可能，最后的心理防線已土崩瓦解。
企業(yè)老板一改先前態(tài)度，聲明自己輕信了第三方檢測公司的欺騙，并一再承認(rèn)自己的錯誤，問詢得以順利進(jìn)行。
翻閱資料，案情又有新發(fā)現(xiàn)
在審核第三方檢測公司提供的資料時，執(zhí)法人員又有了新發(fā)現(xiàn)：采樣人員的信息照片，與現(xiàn)場采樣人員樣貌不符。通過仔細(xì)比對和辨認(rèn)，確定現(xiàn)場采樣人員并不是檢測公司指派人員，且無采樣資質(zhì)證明。
從一個側(cè)面反映出，第三方檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)河南永藍(lán)檢測科技有限公司采樣不符合技術(shù)規(guī)范，內(nèi)部管理混亂，監(jiān)測數(shù)據(jù)難以保證真實(shí)可靠。
執(zhí)法人員當(dāng)場給河南永藍(lán)檢測科技有限公司山西業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人打電話，并詢問其單位地址。
可是，對方支支吾吾，不肯回答。又問他身在何處，在得到明確答復(fù)后，為防意外出現(xiàn)，環(huán)保執(zhí)法人員立即驅(qū)車前往展開問詢。
盡管對方一再推諉搪塞，百般抵賴，可是在鐵的事實(shí)面前，只能簽下了自己的名字。
截至目前，太原市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，已完成案卷編纂工作。移送案件已通過山西省生態(tài)環(huán)境廳上報生態(tài)環(huán)境部，等待河南省市場監(jiān)督管理局最終處理結(jié)果。
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