政策吹風(fēng)

《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023－2025年）》

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2023年10月26日下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨、副局長(zhǎng)盧鵬起和教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)雷朝滋、工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人任愛(ài)光、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)人方磊、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局法規(guī)工作相關(guān)負(fù)責(zé)人杜墨介紹《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案(2023-2025年)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨介紹了專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案的有關(guān)情況。

首先，在總體要求方面，《方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效利用新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)聚合。要從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，優(yōu)化市場(chǎng)服務(wù)，培育良好生態(tài)，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，切實(shí)將專利制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

其次，在發(fā)展目標(biāo)方面，《方案》提出到2025年，推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，全國(guó)涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業(yè)成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)加速形成，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬(wàn)億元。

第三，在重點(diǎn)任務(wù)方面，一是大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，培育推廣專利密集型產(chǎn)品。二是打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，激發(fā)運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制。強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化的政策導(dǎo)向。加強(qiáng)促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。三是培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度。推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條。暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素國(guó)際循環(huán)，鼓勵(lì)國(guó)際綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放實(shí)施。

最后，在組織保障方面，《方案》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織實(shí)施，堅(jiān)持黨對(duì)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，成立由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)工作專班。強(qiáng)化績(jī)效考核，將專項(xiàng)行動(dòng)績(jī)效考核納入國(guó)務(wù)院督查事項(xiàng)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。加大投入保障，落實(shí)好支持專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立多元化投入機(jī)制，帶動(dòng)社會(huì)資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造有利于專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好氛圍。

出臺(tái)《方案》的主要考慮是什么?《方案》又有哪些主要特點(diǎn)?

申長(zhǎng)雨:這次《方案》的出臺(tái)，旨在通過(guò)組織實(shí)施為期三年的專項(xiàng)行動(dòng)，從提升專利質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩方面發(fā)力，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)、激發(fā)動(dòng)力、激活市場(chǎng)，切實(shí)解決專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的源頭質(zhì)量問(wèn)題、主體動(dòng)力問(wèn)題、市場(chǎng)渠道問(wèn)題，從而有效提升專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益，更好助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？偟膩?lái)看，《方案》主要有以下特點(diǎn)：

一是突出專利產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，通過(guò)梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利、培育推廣專利密集型產(chǎn)品等舉措，促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是突出專利制度供給和技術(shù)供給的雙重作用。要促進(jìn)專利鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面啟動(dòng)實(shí)施專利開放許可制度，對(duì)財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成的專利五年沒(méi)有實(shí)施且無(wú)正當(dāng)理由的，可由國(guó)家無(wú)償實(shí)施，促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

三是突出發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。要推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，培育高價(jià)值專利組合，建設(shè)運(yùn)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力。同時(shí)，有效發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供豐沃土壤，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域鼓勵(lì)探索專利開源，擴(kuò)大專利產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益。

四是突出統(tǒng)籌兼顧和分類施策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專利創(chuàng)造和運(yùn)用、創(chuàng)新投入和產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全等三個(gè)方面重大關(guān)系，強(qiáng)化部門協(xié)作和央地協(xié)同，在盤活存量專利、培育中小企業(yè)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、構(gòu)建服務(wù)生態(tài)等方面，提出一系列有針對(duì)性的措施，努力提升專利綜合運(yùn)用效益。

五是突出目標(biāo)導(dǎo)向和效益導(dǎo)向。注重工作成果可檢驗(yàn)可評(píng)價(jià)可感知，建立專利實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等各類數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案的實(shí)施成效。

高校是基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，也是科技成果的重要供給側(cè)。請(qǐng)問(wèn)，教育部近些年在促進(jìn)高校專利轉(zhuǎn)化方面采取了哪些舉措?

雷朝滋:促進(jìn)高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用是推動(dòng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。決定科技成果轉(zhuǎn)化成效有兩個(gè)關(guān)鍵因素，首要的是科技成果本身的質(zhì)量，這是內(nèi)因;其次是政策激勵(lì)措施，這是外因。近年來(lái)，教育部結(jié)合高校實(shí)際，重點(diǎn)從“提升成果質(zhì)量”和“加強(qiáng)政策激勵(lì)”兩大因素著手，加快推動(dòng)高校科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

第一，提升成果質(zhì)量，強(qiáng)化科技成果源頭供給。這里所說(shuō)的“質(zhì)量”指成果是否符合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求。提升成果質(zhì)量，就是要求科技問(wèn)題從生產(chǎn)實(shí)踐中來(lái)，科研成果到生產(chǎn)實(shí)踐中去。近年來(lái)，教育部大力推進(jìn)高校有組織科研，于2022年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高校有組織科研  推動(dòng)高水平自立自強(qiáng)的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步引導(dǎo)高?？萍紕?chuàng)新聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，真正做到基礎(chǔ)研究要真有發(fā)現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新要真解決問(wèn)題，成果轉(zhuǎn)化要真有效果。特別是聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門出臺(tái)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量 促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》，探索實(shí)施專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，大力提升專利質(zhì)量。過(guò)去，一項(xiàng)技術(shù)無(wú)論是否有必要申請(qǐng)專利進(jìn)行保護(hù)，只要發(fā)明人提出專利申請(qǐng)，高校都會(huì)按照既有程序協(xié)助開展專利申請(qǐng)工作，由此難免產(chǎn)生不是為了保護(hù)創(chuàng)新而申請(qǐng)的專利。推進(jìn)專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，就是希望通過(guò)評(píng)估專利的應(yīng)用前景，決定是否應(yīng)該申請(qǐng)專利，從而保留高質(zhì)量、有轉(zhuǎn)化前景的專利。

第二，加大政策激勵(lì)，采取多種轉(zhuǎn)化方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在指導(dǎo)高校嚴(yán)格落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》要求，加大成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度的同時(shí)，創(chuàng)新激勵(lì)政策，激發(fā)科研人員責(zé)任感和使命感。一是率先調(diào)整資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，停止對(duì)專利申請(qǐng)的資助獎(jiǎng)勵(lì)，大幅度減少并逐步取消對(duì)專利授權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)。二是倡導(dǎo)高校通過(guò)普通許可，而不是獨(dú)占許可的方式實(shí)施專利轉(zhuǎn)化。獨(dú)占許可相對(duì)而言，收取的許可費(fèi)較高，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)資金壓力更大、風(fēng)險(xiǎn)更大，企業(yè)的決策過(guò)程更為慎重。而普通許可降低了企業(yè)的實(shí)施成本，更有助于專利轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)以基本許可費(fèi)加提成的許可費(fèi)計(jì)算方式，替代一次性付清許可費(fèi)用，消除企業(yè)因過(guò)高的許可費(fèi)用而產(chǎn)生的顧慮，同時(shí)也保障高?？蒲腥藛T獲得成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期收益。

《方案》提出，要推動(dòng)外資企業(yè)在市場(chǎng)化原則下進(jìn)行專利轉(zhuǎn)化，請(qǐng)問(wèn)如何回應(yīng)外資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切與訴求，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流的營(yíng)商環(huán)境，從而促進(jìn)更大規(guī)模的利用外資?

申長(zhǎng)雨:對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策。中國(guó)政府始終堅(jiān)持依法嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，吸引了越來(lái)越多的外資企業(yè)來(lái)華申請(qǐng)專利和轉(zhuǎn)化實(shí)施專利。

數(shù)據(jù)顯示，2012年至2023年9月，國(guó)外在華發(fā)明專利授權(quán)量累計(jì)達(dá)到105.5萬(wàn)件，發(fā)明專利有效量達(dá)到89.7萬(wàn)件。今年前7個(gè)月，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)2238億元，同比增長(zhǎng)3.2%。其中，進(jìn)口1751.7億元，同比增長(zhǎng)2.8%。這些數(shù)據(jù)都充分體現(xiàn)了外資企業(yè)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)可。

《方案》明確提出，鼓勵(lì)海外專利權(quán)人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等互惠原則，在中國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)化實(shí)施專利技術(shù)，體現(xiàn)了中國(guó)政府致力于打造開放、公平、公正、非歧視創(chuàng)新環(huán)境的鮮明立場(chǎng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與相關(guān)部門一起，從三個(gè)方面著手，更好回應(yīng)和解決外資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切和訴求，促進(jìn)更大規(guī)模利用外資。

一是完善與外資企業(yè)的溝通交流機(jī)制。建立與外資企業(yè)的常態(tài)化機(jī)制化溝通渠道，廣泛聽取外資企業(yè)意見(jiàn)建議，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)切和訴求。例如，完善藥品專利糾紛早期解決機(jī)制，打擊專利惡意無(wú)效和商標(biāo)惡意注冊(cè)、撤三等行為，為外資企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)提供更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

二是依法嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，加大專利執(zhí)法指導(dǎo)和侵權(quán)糾紛辦案力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，加強(qiáng)技術(shù)秘密保護(hù)，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

三是推動(dòng)各國(guó)在市場(chǎng)化、法治化原則基礎(chǔ)上開展專利技術(shù)交流合作。依托中美歐日韓、金磚國(guó)家等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界對(duì)話交流，辦好上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇、中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)(無(wú)錫)國(guó)際設(shè)計(jì)博覽會(huì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇和展會(huì)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際合作交流與專利技術(shù)產(chǎn)品的交易轉(zhuǎn)化，促進(jìn)更大規(guī)模利用外資。

中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要力量，是國(guó)家隊(duì)。能否介紹一下央企的專利工作情況，以及下一步推動(dòng)央企專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用的相關(guān)舉措?

方磊:黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，持續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)加強(qiáng)專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，取得積極進(jìn)展。

專利數(shù)量快速增長(zhǎng)，截至2022年底，中央企業(yè)擁有有效專利數(shù)量121.6萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專利50.5萬(wàn)項(xiàng)，較十八大前分別提高了6.3倍和9倍。專利質(zhì)量持續(xù)提高，截至2022年底，有效發(fā)明專利、主要發(fā)達(dá)國(guó)家有效專利數(shù)量占擁有專利總量分別達(dá)到41.5%和2.5%，較十八大前分別提高了12.2和0.6個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)化能力有效提升，2022年，中央企業(yè)專利對(duì)外許可、轉(zhuǎn)讓和作價(jià)入股合同超過(guò)3500項(xiàng)，專利運(yùn)營(yíng)收入超過(guò)100億元，發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到50%以上。

下一步，我們將按照《行動(dòng)方案》要求，以提高專利質(zhì)量、提升轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益為導(dǎo)向，以2025年實(shí)現(xiàn)“一個(gè)過(guò)半、兩個(gè)翻番、三個(gè)增長(zhǎng)”為目標(biāo)，即有效發(fā)明專利占比達(dá)到50%以上，與“十三五”相比，主要發(fā)達(dá)國(guó)家有效專利、專利質(zhì)量?jī)?yōu)秀企業(yè)數(shù)量翻番，專利運(yùn)營(yíng)收入、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)數(shù)量、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)量增長(zhǎng)50%以上，推動(dòng)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作再上新臺(tái)階。

在具體工作中，一是推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)造。聯(lián)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定中央企業(yè)高價(jià)值專利工作指引，在重要行業(yè)領(lǐng)域培育更多的高價(jià)值專利。推動(dòng)企業(yè)將先進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是推動(dòng)高水平布局。指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中布局重點(diǎn)專利，強(qiáng)化專利全球化布局。三是推動(dòng)高效益運(yùn)用。支持企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，支持企業(yè)建立健全專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)具體政策加快落地。四是推動(dòng)高效率產(chǎn)出。優(yōu)化專利評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)企業(yè)深入挖掘存量專利價(jià)值，持續(xù)提升專利轉(zhuǎn)化率。組織企業(yè)積極參與國(guó)家專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定平臺(tái)備案，加強(qiáng)對(duì)專利密集型產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

工業(yè)和信息化部作為產(chǎn)業(yè)的主管部門，在落實(shí)《方案》相關(guān)工作部署方面有哪些考慮?

任愛(ài)光:工業(yè)和信息化部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是完善產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2027年)》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》等文件;連續(xù)11年實(shí)施工業(yè)和信息化部年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，累計(jì)支持300余項(xiàng)研究項(xiàng)目。二是聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航與布局研究，提升攻關(guān)針對(duì)性和有效性;暢通重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑彶?ldquo;綠色通道”，提升高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造效率。規(guī)模以上制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)每?jī)|元營(yíng)業(yè)收入高價(jià)值專利數(shù)十年間提升3倍以上。三是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用試點(diǎn)工作，累計(jì)培育2800余家試點(diǎn)企業(yè);實(shí)施“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”“數(shù)字化賦能”中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)專利等成果落地轉(zhuǎn)化。四是營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。2022年以來(lái)，配合有關(guān)部門依法核查處置涉侵權(quán)假冒等違法違規(guī)網(wǎng)站(APP)5.2萬(wàn)余個(gè);舉辦“制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大課堂”“制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化能力提升”培訓(xùn)等活動(dòng);已遴選244家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)信息等公共服務(wù)，累計(jì)服務(wù)企業(yè)超130萬(wàn)家。

下一步，工業(yè)和信息化部將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，按照《方案》要求，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用關(guān)鍵堵點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈水平。一是引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體做好高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合布局，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)效益;鼓勵(lì)部屬高校等完善職務(wù)科技成果管理體系，采用多元化手段盤活存量專利，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用能力;開展“三賦”全國(guó)行系列活動(dòng)，推動(dòng)更多中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。三是開展跨領(lǐng)域融合背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用規(guī)則、前沿技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等研究，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。四是以我部與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織首次簽訂合作諒解備忘錄為契機(jī)，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。

作為推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化的新路徑，專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定工作引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，《方案》也對(duì)此作了專門部署。請(qǐng)問(wèn)，我們?cè)谶@些方面做了哪些工作?下一步有哪些打算?

盧鵬起:推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，充分挖掘?qū)＠麅r(jià)值，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。專利密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，在支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，我國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到14.3萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)到12.44%、近八分之一。為大力推動(dòng)專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局從產(chǎn)品端發(fā)力，通過(guò)開展專利密集型產(chǎn)品培育和認(rèn)定，引導(dǎo)專利質(zhì)量提升和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加快專利產(chǎn)業(yè)化。

近期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持建設(shè)了國(guó)家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺(tái)，指導(dǎo)制定了《企業(yè)專利密集型產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織各地企業(yè)開展專利產(chǎn)品備案工作。截至目前，試點(diǎn)平臺(tái)審核通過(guò)備案專利產(chǎn)品2.8萬(wàn)余件，總產(chǎn)值近3.5萬(wàn)億，參與企業(yè)1.2萬(wàn)余家，為下一步工作打下了基礎(chǔ)。接下來(lái)，為配合專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，加快推進(jìn)以下四個(gè)方面工作。

一是開展產(chǎn)品認(rèn)定。分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中認(rèn)定一批經(jīng)濟(jì)效益高、專利價(jià)值貢獻(xiàn)突出的專利密集型產(chǎn)品。

二是完善工作體系。圍繞客觀評(píng)價(jià)專利在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值中的實(shí)際貢獻(xiàn)，研究制定專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快試點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)升級(jí)，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段，提高專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定的科學(xué)性。

三是加大支持力度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)有科技型骨干企業(yè)等全面開展專利產(chǎn)品備案，加大配套政策支持力度，有力促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化。

四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)各地方結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，積極開展專利密集型產(chǎn)品培育推廣試點(diǎn)探索。發(fā)揮專利密集型產(chǎn)品在衡量專利價(jià)值貢獻(xiàn)、企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)自主可控水平等方面的數(shù)據(jù)底座功能，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

《方案》提出，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。我們知道，科技型中小企業(yè)多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)，如何通過(guò)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用力度促進(jìn)民營(yíng)科技型中小企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域的投資和經(jīng)營(yíng)?

申長(zhǎng)雨:民營(yíng)科技型中小企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2022年底，科技型中小企業(yè)有效發(fā)明專利占國(guó)內(nèi)企業(yè)有效發(fā)明專利總量的21.0%，專利申請(qǐng)積極活躍，在制造業(yè)領(lǐng)域的投資也在穩(wěn)步上升。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同工業(yè)和信息化部等部門深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，助力民營(yíng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，取得明顯成效。

一是加大科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度。布局建設(shè)了103家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，為科技型中小企業(yè)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道，目前已累計(jì)備案企業(yè)9萬(wàn)多家。

二是促進(jìn)科技型中小企業(yè)的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間的技術(shù)對(duì)接，破解高?？蒲性核鶎＠D(zhuǎn)化難和中小企業(yè)技術(shù)獲取難“兩難”問(wèn)題，探索推進(jìn)專利開放許可制度實(shí)施，實(shí)現(xiàn)專利一對(duì)多快速許可，降低制度性交易成本，相關(guān)試點(diǎn)已惠及中小企業(yè)6萬(wàn)多家，達(dá)成許可超過(guò)1萬(wàn)項(xiàng)。

三是提升科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵(lì)中小企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)8200多家，其中中小企業(yè)占比超過(guò)70%。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的全球創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選中，中國(guó)獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量連續(xù)兩年位居第一，去年、今年各有兩家，而且都是科技型中小企業(yè)，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域。

這次《方案》將以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)作為重點(diǎn)任務(wù)加以部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真加以落實(shí)。一是在技術(shù)供給方面，通過(guò)專利開放許可等制度，促進(jìn)高校科研機(jī)構(gòu)專利加速向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為中小企業(yè)技術(shù)賦能。二是在金融支持方面，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)力度，提升信貸規(guī)模和融資便利度。支持科技型中小企業(yè)參加“一月一鏈”等投融資路演活動(dòng)，幫助企業(yè)對(duì)接更多優(yōu)質(zhì)投資機(jī)構(gòu)。三是在服務(wù)支撐方面，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)與科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化的良好生態(tài)。

《方案》提出要推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持。目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資方面的最新進(jìn)展以及下一步有什么具體的措施?

杜墨：知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是多元化金融支持的重要組成部分，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資質(zhì)效。

一是提高登記便利化水平。在浙江、江蘇、廣東、四川、青島等地開展線上登記試點(diǎn)。二是破解評(píng)估難瓶頸。指導(dǎo)商業(yè)銀行開展內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，運(yùn)用內(nèi)部模型確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，不再單純依賴第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估。三是開展“入園惠企”工作，支持高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融資需求，指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)組織1000多場(chǎng)銀企對(duì)接活動(dòng)，參與的企業(yè)近3萬(wàn)家，并且及時(shí)推廣典型案例和創(chuàng)新舉措。

在各方的共同努力下，2022年底，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)首次實(shí)現(xiàn)了“千千萬(wàn)”突破，即當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款金額、期末貸款余額雙雙突破“千億”關(guān)口，全年累計(jì)發(fā)放貸款戶數(shù)突破“萬(wàn)戶”關(guān)口。2023年繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)，截至6月末，當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款800.5億元，同比增長(zhǎng)36%;當(dāng)年累計(jì)發(fā)放貸款戶數(shù)9556戶，同比增長(zhǎng)60%;貸款余額1696.5億元，同比增長(zhǎng)36%。

下一步，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局將按照《行動(dòng)方案》要求，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策體系。一是修訂出臺(tái)相關(guān)貸款管理辦法，支持銀行對(duì)專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的研發(fā)提供貸款，允許根據(jù)業(yè)務(wù)特征、運(yùn)行模式等靈活安排，滿足不同的專利研發(fā)和轉(zhuǎn)化需求。二是從省級(jí)行政區(qū)域和金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)維度，繼續(xù)擴(kuò)大質(zhì)押登記全過(guò)程無(wú)紙化辦理試點(diǎn)。三是擴(kuò)大內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)，開展大型銀行對(duì)中小銀行的技術(shù)輸出。四是研究論證在登記、估值、補(bǔ)償、處置等各環(huán)節(jié)提出一攬子政策支持配套措施。

專利開放許可制度是促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化的重要手段?！斗桨浮分幸矊?duì)專利開放許可的相關(guān)配套措施作出了具體部署，請(qǐng)問(wèn)前期試點(diǎn)工作取得了怎樣的成效?下一步將如何落實(shí)《方案》的工作部署?

盧鵬起:專利開放許可是專利法第四次修改中創(chuàng)設(shè)的一項(xiàng)新制度。去年以來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局多措并舉開展推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)工作，為制度正式落地實(shí)施提供“試驗(yàn)田”和“資源庫(kù)”。

一是加強(qiáng)政策協(xié)同。聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部開展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)和“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)，聯(lián)合工業(yè)和信息化部出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策措施，都將鼓勵(lì)專利開放許可作為重要內(nèi)容。

二是加強(qiáng)供需對(duì)接。指導(dǎo)試點(diǎn)地方利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將開放許可專利精準(zhǔn)匹配推送至中小企業(yè)，提升對(duì)接效率。截至2023年8月底，共有3.8萬(wàn)件專利推送至9.1萬(wàn)家中小企業(yè)，達(dá)成許可超過(guò)萬(wàn)項(xiàng)，其中約四成為“一對(duì)多”許可。

三是加強(qiáng)交易服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門制定《專利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《專利開放許可使用費(fèi)估算指引(試行)》。試點(diǎn)以來(lái)，600多家高校、科研機(jī)構(gòu)以及1500多家企業(yè)作為專利權(quán)人參與。調(diào)查顯示，49.6%的專利權(quán)人愿意采用開放許可方式，其中高校的這一比例達(dá)到近九成。

下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)方案相關(guān)部署，推進(jìn)專利開放許可制度全面實(shí)施，高效運(yùn)行。一是總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施，推動(dòng)專利開放許可制度全面落地。二是在盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利、以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)等任務(wù)落實(shí)中，充分發(fā)揮專利開放許可降低交易成本、加速對(duì)接轉(zhuǎn)化制度性作用。三是對(duì)于達(dá)成并備案的專利開放許可，落實(shí)減免專利年費(fèi)的規(guī)定，依法依規(guī)予以技術(shù)合同登記認(rèn)定并享受相關(guān)優(yōu)惠，激勵(lì)各方積極參與制度實(shí)施。

《方案》明確指出，要梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面開展了哪些工作?下一步又有哪些新的工作安排?

申長(zhǎng)雨:高校和科研機(jī)構(gòu)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分。截至2023年9月，國(guó)內(nèi)高校有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到76.7萬(wàn)件，科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到22萬(wàn)件，合計(jì)占國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量的25.3%，超過(guò)四分之一。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同教育部、科技部、中科院等相關(guān)部門不斷完善制度機(jī)制，多措并舉促進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。推動(dòng)新修改的專利法納入職務(wù)發(fā)明產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施，引入專利開放許可制度，推動(dòng)達(dá)成許可超過(guò)萬(wàn)項(xiàng)。印發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款指引和專利轉(zhuǎn)讓許可合同指引，指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和處置。二是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，開展“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)和“百校千項(xiàng)”高價(jià)值專利培育轉(zhuǎn)化行動(dòng)。2022年，全國(guó)高?？蒲性核蛑行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)讓、許可專利達(dá)2.9萬(wàn)次，比2020年增長(zhǎng)60.2%。三是突出示范帶動(dòng)。聯(lián)合科技部等部門開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)。會(huì)同教育部遴選110所知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校。

下一步，根據(jù)《方案》部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從三個(gè)方面著手，梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。

一是組織高校、科研機(jī)構(gòu)全面盤點(diǎn)存量專利。動(dòng)員全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)篩選具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的專利，建立供需對(duì)接、推廣應(yīng)用和跟蹤反饋機(jī)制，力爭(zhēng)在2025年的年底前實(shí)現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化的有效專利全覆蓋。

二是由企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。將篩選出的專利統(tǒng)一線上登記入庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。由企業(yè)對(duì)專利產(chǎn)業(yè)化前景進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意向。

三是加強(qiáng)推廣對(duì)接和資源匹配。加強(qiáng)地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系等各方協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。針對(duì)高價(jià)值專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)校企精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)專利高效轉(zhuǎn)化。

《方案》中提到要探索在“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家等開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享。請(qǐng)問(wèn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作方面都做了哪些工作?下一步將如何更大力度地推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作?

申長(zhǎng)雨:知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)國(guó)際規(guī)則，是國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”，依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要方面。在剛剛舉辦的第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平總書記提出，要主動(dòng)對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，助力高水平對(duì)外開放。

一是全面深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的合作。推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成功設(shè)立了中國(guó)辦事處和上海仲裁與調(diào)解中心，以及100多家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。特別是，今年是中國(guó)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織合作50周年，我們分別在北京和日內(nèi)瓦舉辦了兩場(chǎng)重要活動(dòng)，習(xí)近平總書記專門發(fā)來(lái)賀信，李強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧?guó)櫳恍校⊙ο楦笨偫沓鱿鲌?chǎng)活動(dòng)并講話，有力引領(lǐng)和推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作深入開展。

二是建立和推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制。共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，中國(guó)與共建國(guó)家專利布局實(shí)現(xiàn)雙向增長(zhǎng)，中國(guó)申請(qǐng)人在共建國(guó)家的專利授權(quán)量年均增速達(dá)23.8%，共建國(guó)家在華的專利授權(quán)量年均增速達(dá)到9.8%。明年，我們將舉辦第三屆“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，進(jìn)一步深化“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，這項(xiàng)工作也已經(jīng)列入了第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單。

三是全面深化周邊、小多邊和雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。參與完成《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)和中歐地理標(biāo)志協(xié)定談判，并抓好相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，深度參與中美歐日韓、金磚國(guó)家、中國(guó)—東盟、中非等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，成功舉辦首屆中國(guó)—中亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議。我國(guó)還與全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)及國(guó)際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系，與包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本等在內(nèi)的32個(gè)國(guó)家建立專利審查高速路(PPH)，有力促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流。

此次《方案》指出，要在共建“一帶一路”國(guó)家、金磚國(guó)家等開展專利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵(lì)國(guó)際綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)開放實(shí)施。下一步，我們將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作與交流，共同建設(shè)創(chuàng)新之路，更好造福各國(guó)人民。

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