近日，安徽省科學(xué)技術(shù)廳等關(guān)于印發(fā)《安徽省科技人才評價改革試點方案》的通知：
試點單位：安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院(安徽省立醫(yī)院)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、深空探測實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心人工智能研究院、安徽皖維集團有限責(zé)任公司等。
試點期限：2年（自本方案印發(fā)之日起）。
評價導(dǎo)向：對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才，突出技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻導(dǎo)向，建立體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研和團隊合作、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果的市場價值與應(yīng)用實效、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的評價指標(biāo)。重點評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果。不得將是否發(fā)表論文、取得專利多少、申請國家和省級項目經(jīng)費數(shù)量為主要評價指標(biāo)。
各試點單位：
為貫徹黨的二十大精神和省委、省政府工作部署要求，以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，深入落實人才興皖工程，完善人才分類評價制度，現(xiàn)將《安徽省科技人才評價改革試點方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
請各試點單位抓緊編制試點實施方案，于2024年3月27日前報送省科技廳。
聯(lián)系人：吳芳、王瑛玨，0551-62657061、62655987.
安徽省科學(xué)技術(shù)廳
安徽省教育廳
安徽省財政廳
安徽省人力資源和社會保障廳
安徽省衛(wèi)生健康委員會
徽省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2023年12月29日
安徽省科技人才評價改革試點方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央關(guān)于健全科技人才評價體系的決策部署，參照《科技部等八部門印發(fā)<關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案>的通知》(國科發(fā)才〔2022〕255號)，結(jié)合安徽實際，制定本試點方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，以建設(shè)新時代人才強省為目標(biāo)，以服務(wù)高水平科技自立自強和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持黨管人才原則，大力推進人才興皖工程，聚焦“四個面向”，堅持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，激勵各類科技人才潛心從事科學(xué)研究，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供有力人才支撐。
二、試點范圍
試點單位：安徽大學(xué)、安徽師范大學(xué)、安徽醫(yī)科大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院(安徽省立醫(yī)院)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、深空探測實驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心人工智能研究院、安徽皖維集團有限責(zé)任公司等。
試點期限：2年（自本方案印發(fā)之日起）。
三、試點任務(wù)
堅持德才兼?zhèn)?，把品德作為科技人才評價的首要內(nèi)容，在加強對科技人才科學(xué)精神、學(xué)術(shù)道德等評價的基礎(chǔ)上，按照承擔(dān)國家和省重大攻關(guān)任務(wù)、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等創(chuàng)新活動進行分類，開展分類評價，從評價導(dǎo)向、評價主體、評價方式、評價結(jié)果應(yīng)用等方面提出試點任務(wù)。
（一）評價導(dǎo)向
1.以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合，分類建立健全涵蓋創(chuàng)新價值、能力和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)。
(1)對承擔(dān)國家、省重大攻關(guān)任務(wù)的人才，突出國家使命導(dǎo)向，建立體現(xiàn)支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的實際貢獻和創(chuàng)新價值的評價指標(biāo)，重點評價國家和省重大科研任務(wù)完成情況。實行重大科研項目“里程碑”節(jié)點考核。
(2)對基礎(chǔ)研究類人才，突出原創(chuàng)和價值導(dǎo)向，建立體現(xiàn)重大原創(chuàng)性貢獻、國家戰(zhàn)略需求以及學(xué)科特點、學(xué)術(shù)影響力和研究能力的評價指標(biāo)。重點評價高質(zhì)量論文代表作或國內(nèi)、國際公認的重大成果，鼓勵更多成果在具有影響力的國內(nèi)期刊發(fā)表，不把論文數(shù)量、影響因子高低等相關(guān)指標(biāo)作為量化考核評價指標(biāo)。
（3）對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才，突出技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)貢獻導(dǎo)向，建立體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研和團隊合作、技術(shù)創(chuàng)新與集成能力、成果的市場價值與應(yīng)用實效、對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻的評價指標(biāo)。重點評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)解決方案、高質(zhì)量專利、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研深度融合成效等代表性成果。不得將是否發(fā)表論文、取得專利多少、申請國家和省級項目經(jīng)費數(shù)量為主要評價指標(biāo)。
(4)對社會公益研究類人才，突出農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行業(yè)特色和崗位特點，建立體現(xiàn)成果應(yīng)用效益、科技服務(wù)滿意度和社會效益的評價指標(biāo)。重點評價服務(wù)公共管理、應(yīng)對突發(fā)事件、保障民生和社會安全等共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的能力與效果。突出長期在艱苦邊遠地區(qū)、高危崗位、基層一線和從事科研支撐性工作人員的貢獻，不得設(shè)立硬性經(jīng)濟效益評價指標(biāo)。
2.根據(jù)各類科技人才職業(yè)屬性和崗位要求的不同、創(chuàng)新價值和實際貢獻的不同，科學(xué)合理地設(shè)置評價指標(biāo)權(quán)重，具體權(quán)重由試點單位根據(jù)實際情況確定，建立評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新調(diào)整機制。
（二）評價主體
3.發(fā)揮政府在人才評價中的引導(dǎo)作用。減少政府對科技人才評價的行政干預(yù)，強化政府在人才評價宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等方面職能。合理界定和下放人才評價相關(guān)權(quán)限，支持具備條件的用人單位自主開展評價工作。不斷優(yōu)化科技人才評價體系，建立評價專家責(zé)任和信譽制度、評價主體信用評級制度，營造公平公正的評價環(huán)境。積極培育發(fā)展各類人才評價社會組織和專業(yè)機構(gòu)。支持企事業(yè)單位之間高層次人才雙向交流，形成不同單位之間人才層次互認機制。
4.發(fā)揮用人單位在人才評價中的主體作用。用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向，建立健全科技人才分類評價指標(biāo)體系，自行確定評價標(biāo)準(zhǔn)和方式(國家和省有規(guī)定的除外)，自主開展評價聘用(任)工作，持續(xù)改進和完善崗位設(shè)置、崗位聘用、績效工資、績效考核、表彰獎勵、中長期激勵等單位內(nèi)部人才評價相關(guān)規(guī)章制度，使人才發(fā)展與單位使命更好協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
5.有效發(fā)揮市場和社會評價機制作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、公共人才服務(wù)機構(gòu)等作用，加強科技人才評價社會組織和第三方專業(yè)機構(gòu)參與度。把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場價值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資、取得的代表性成果等作為人才評價的重要參考。
（三）評價方式
6.創(chuàng)新和豐富人才評價方式，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示、服務(wù)測評、大數(shù)據(jù)分析等不同方式進行評價，提高評價的針對性和精準(zhǔn)性。
(1)對承擔(dān)國家、省重大攻關(guān)任務(wù)的人才，持續(xù)完善科研任務(wù)及成果為導(dǎo)向的評價方式，堅持“誰委托誰評價”“誰使用誰評價”，充分聽取國家、省重大攻關(guān)任務(wù)委托方、成果采用方的意見。
(2)對基礎(chǔ)研究類人才，采取同行評議為主的評價方式，探索按比例引入學(xué)術(shù)團體等第三方評價和國際同行評價。
(3)對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才，采取市場評價為主，市場、用戶、專家等第三方深度參與的評價方式。
(4)對社會公益研究類人才，以行業(yè)用戶和服務(wù)對象評價為主，建立政府決策部門和社會公眾多方參與的評價機制。
7.科學(xué)設(shè)置科技人才評價周期。遵循不同類型科技人才成長發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理設(shè)置評價周期，注重過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合、短期評價和長期評價相結(jié)合，克服評價考核過于頻繁的傾向。突出中長期目標(biāo)導(dǎo)向，對承擔(dān)重大項目人才，以項目契約周期為人才評價周期;對基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才健全低頻次、長周期的人才評價機制。
8.注重個人評價與團隊評價相結(jié)合。進一步完善科技創(chuàng)新團隊評價辦法，實行以合作解決重大科技問題為重點的整體性評價。對團隊負責(zé)人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團隊建設(shè)等為評價重點。尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻，杜絕無實質(zhì)貢獻的虛假掛名。對于科技領(lǐng)軍人才團隊，可以單獨組織評價，賦予團隊更多人才評價自主權(quán)。
9.探索構(gòu)建人才積分評價制。對不同科技人才進行多維畫像，將人才的科研誠信、學(xué)術(shù)能力、綜合表現(xiàn)、創(chuàng)新貢獻等因素，由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)等加權(quán)折合成多維人才評價積分形式體現(xiàn)。把橫向課題、縱向課題同等對待核算積分，以績效和貢獻論英雄。
（四）評價結(jié)果應(yīng)用
10.加強用人單位內(nèi)部制度建設(shè)，推動人才評價結(jié)果與崗位聘用、職稱評審、績效考核等緊密銜接。對在國家和省重大攻關(guān)任務(wù)中作出突出貢獻的人才團隊，在平臺和學(xué)科建設(shè)，研究生和進人指標(biāo)配置，項目、獎勵和人才計劃申報等方面給予傾斜支持。對從事基礎(chǔ)研究并取得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原創(chuàng)性突破成果的，加大表彰獎勵力度，符合有關(guān)條件的可破格參加職稱評審。對長期扎根艱苦邊遠地區(qū)、基層一線、高危崗位等工作的社會公益研究類人才予以政策性傾斜。
11.促進人才評價和項目評審、機構(gòu)評估有機銜接。在各類項目、科技計劃、機構(gòu)平臺等評審評估中加強人才評價，完善在重大科技攻關(guān)任務(wù)中評價、識別人才機制。深入推進項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，樹立正確評價導(dǎo)向，合理設(shè)置機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)，不把論文數(shù)量和人才稱號作為機構(gòu)評價指標(biāo)，避免層層分解為科技人才的考核評價指標(biāo)。加強評價結(jié)果共享，避免多頭、頻繁、重復(fù)評價人才。推動學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)，避免簡單通過各類人才計劃頭銜評價人才。
12.完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制。探索建立與技術(shù)合同成交額、科技成果轉(zhuǎn)化成效等相匹配的科技人才崗位聘用、職稱評聘制度，落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵政策。對于成果轉(zhuǎn)化技術(shù)合同年度到賬額達到一定數(shù)額或以技術(shù)成果入股成立公司且收益良好的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類人才，在崗位晉升、職稱評審等方面予以傾斜。探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗，建立高水平、專業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。
13.探索實行青年科技人才舉薦制。鼓勵試點單位通過戰(zhàn)略科學(xué)家等頂尖人才，舉薦優(yōu)秀青年人才擔(dān)領(lǐng)重要崗位、承擔(dān)重大任務(wù)。對取得重大突破性成果的青年科技拔尖人才，建立青年科技人才“白名單”，支持其組建科研團隊，給予長期穩(wěn)定支持。
四、保障措施
堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強對科技人才的政治引領(lǐng)和精神激勵，深入開展人才工作中“唯帽子”問題治理，省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委密切協(xié)調(diào)配合、精心組織實施，確保各項改革試點措施落實到位。
省科技廳牽頭進一步擴大高校院所等科研事業(yè)單位科研活動自主權(quán)，在科技計劃項目評審、科研機構(gòu)績效評價、科技人才項目評選中破除“四唯”傾向。持續(xù)推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，探索實行與其主體特征相適應(yīng)的管理機制;持續(xù)在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項目中推行經(jīng)費包干制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。建立在皖單位承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)科技領(lǐng)軍人才庫，加大對青年科技人才的科研支持。
省教育廳牽頭貫徹落實新時代教育評價改革精神，堅持分類指導(dǎo)和分類評價，根據(jù)不同類型高校特點，指導(dǎo)高校設(shè)置評價內(nèi)容和評價方式。
省財政廳牽頭完善財政科研經(jīng)費管理，探索更加符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理機制，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)。
省人力資源社會保障廳牽頭持續(xù)推進重點領(lǐng)域職稱制度改革，創(chuàng)新“直通車”“綠色通道”等評價機制，分類完善職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。支持試點省屬單位設(shè)置特設(shè)崗位，不受事業(yè)單位常設(shè)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。支持有條件的試點省屬單位自主引進人才、自主開展職稱評審，對承擔(dān)國家、省重大科技攻關(guān)任務(wù)的試點省屬單位在高級崗位結(jié)構(gòu)比例上給予傾斜支持。推動符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)組建高級職稱評審機構(gòu)，在有利于產(chǎn)業(yè)推動和單位發(fā)展的主體系列(專業(yè))自主開展職稱評審。支持試點單位結(jié)合自身實際，構(gòu)建符合科研人員特點的績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的薪酬體系。
省衛(wèi)生健康委牽頭構(gòu)建以臨床實踐為導(dǎo)向的人才評價體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評價重點，探索基于病例備案數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)評價方式，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人才提升技術(shù)能力，服務(wù)人民健康。
省國資委牽頭推動省屬企業(yè)構(gòu)建以打造原創(chuàng)技術(shù)策源地為導(dǎo)向的復(fù)合型人才評價體系，根據(jù)人才從事技術(shù)研發(fā)類型或崗位類型分類設(shè)定評價指標(biāo)和考核周期等。
五、組織實施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，省科技廳作為改革試點牽頭單位，會同省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委等部門，聯(lián)合推進試點工作，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的重要情況和重點問題，推動試點任務(wù)落到實處、取得實效。
(二)強化主體責(zé)任。各試點單位為主體責(zé)任單位，應(yīng)根據(jù)本方案，在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合實際、行業(yè)特點和使命宗旨，突出主責(zé)主業(yè)，分行業(yè)或分類別進一步細化相關(guān)內(nèi)容，參照《安徽省科技人才分類評價核心指標(biāo)參考表》(見附件)，編制具體實施方案，建立適應(yīng)本單位發(fā)展需要的科技人才分類評價體系。對難以用本方案中四類科技人才界定、交叉從事多種類型科技活動的人才，可歸為綜合類科技人才單列，由試點單位統(tǒng)籌各類型科技活動的評價標(biāo)準(zhǔn)，綜合確定評價方式進行評價。各試點單位實施方案應(yīng)于本方案印發(fā)后3個月內(nèi)報送省科技廳，由省科技廳商相關(guān)部門研究同意后啟動實施。
(三)強化協(xié)同聯(lián)動。各主管部門要完善行業(yè)人才評價機制，組織指導(dǎo)、督促所屬試點單位積極開展評價試點改革工作，把試點工作完成情況作為績效評價的重要內(nèi)容，每年試點單位有關(guān)工作報告經(jīng)主管部門審定后報省科技廳備案。省科技廳負責(zé)做好工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(四)強化督促調(diào)度。省科技廳牽頭，會同省有關(guān)部門建立全程督導(dǎo)機制，通過專題會議、現(xiàn)場調(diào)研、座談交流等形式加強對試點工作的跟蹤推進和效果評估，建立“月跟進、季調(diào)度、年總結(jié)”工作制度，交流工作經(jīng)驗，把握正確方向，協(xié)調(diào)解決難題，對存在的問題及時督促整改。
(五)強化成果推廣。省科技廳適時組織開展試點經(jīng)驗交流，做到邊探索邊實踐、邊總結(jié)邊提升，及時宣傳推廣一批可操作可復(fù)制的經(jīng)驗做法，發(fā)布典型案例，強化示范引領(lǐng)。同時，堅持激勵與約束并重，試點過程中杜絕搞形式、走過場，切實提升科技人才獲得感和幸福感。
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