當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著引領(lǐng)性作用，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度成為國(guó)家構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要抓手。
2021年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》強(qiáng)調(diào)要“深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”。2022年中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》提出要“著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。”2023年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第83號(hào)令《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》第二十一條規(guī)定“國(guó)家實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者’制度，推動(dòng)擁有自主創(chuàng)新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)、取得良好實(shí)施效益的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為行業(yè)的‘領(lǐng)跑者’。”
為落實(shí)“優(yōu)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度”的部署要求，在市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司的指導(dǎo)下，2024年1月12日全國(guó)“領(lǐng)跑者”工作辦公室(籌)(簡(jiǎn)稱“工作辦公室”)在京組織召開了“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)‘領(lǐng)跑者’制度優(yōu)化方案討論會(huì)”。會(huì)議以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議要求，系統(tǒng)分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施成效及面臨的困難，共同研討制度優(yōu)化方案。市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司團(tuán)企處宋國(guó)建處長(zhǎng)參會(huì)并作主旨發(fā)言。來自北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、中國(guó)基本建設(shè)研究會(huì)、吉林省質(zhì)檢院的領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及中鋁集團(tuán)、海爾智能、小米通訊、愛慕股份等“領(lǐng)跑者”企業(yè)代表共20余人參加了此次會(huì)議。
經(jīng)研討，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家就企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度優(yōu)化方案達(dá)成了三方面的共識(shí)：
一是從整體實(shí)施情況看，“領(lǐng)跑者”制度是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體系保障，也是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普遍不足的內(nèi)在需求。“領(lǐng)跑者”名單的發(fā)布，定位了質(zhì)量高線，為現(xiàn)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了預(yù)研儲(chǔ)備，也為無標(biāo)可依的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品輸送科學(xué)的對(duì)標(biāo)參考，數(shù)千行業(yè)的參與折射了市場(chǎng)對(duì)這項(xiàng)制度的擁護(hù)。建議加大對(duì)“領(lǐng)跑者”制度品牌和入圍企業(yè)的社會(huì)宣傳，樹立行業(yè)標(biāo)桿，集中表彰先進(jìn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)。同時(shí)推進(jìn)電商和平臺(tái)型企業(yè)與“領(lǐng)跑者”企業(yè)開展對(duì)接，開設(shè)專區(qū)，促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和服務(wù)的銷售。不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)種類，拓展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”消費(fèi)市場(chǎng)影響力。
二是為確保“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作的實(shí)效性，重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)施應(yīng)有所側(cè)重并推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整;評(píng)估指標(biāo)體系的形成應(yīng)立足于消費(fèi)者和用戶的現(xiàn)實(shí)需求和滿意度評(píng)價(jià)，具體指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)有利于促進(jìn)企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果的推廣應(yīng)能觸達(dá)市場(chǎng)從而帶動(dòng)中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給。為加固“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作的權(quán)威性、合理性和民主性，建議開展“揭榜掛帥”式制度優(yōu)化試點(diǎn)，選擇重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)域，由工作辦公室組織技術(shù)方案研制并公開發(fā)布，為各方開展“領(lǐng)跑者”對(duì)標(biāo)、評(píng)估和評(píng)價(jià)工作提供核心技術(shù)依據(jù);
三是為加強(qiáng)“領(lǐng)跑者”評(píng)估機(jī)構(gòu)管理，科學(xué)公正開展各行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估，提高評(píng)估質(zhì)量和實(shí)施水平。建議工作辦公室盡快出臺(tái)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理要求，在機(jī)構(gòu)遴選上積極吸納地方主管部門的推薦意見，在實(shí)施領(lǐng)域上建立多機(jī)構(gòu)互補(bǔ)模式，在實(shí)施運(yùn)行上細(xì)化職責(zé)要求并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
圍繞本次會(huì)議的研討結(jié)論，工作辦公室將盡快整理并形成相關(guān)材料，于近期邀請(qǐng)地方主管部門、相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行交流，征集更廣泛的意見和建議，為制度優(yōu)化提供技術(shù)支持。
參會(huì)人員一覽
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