1月22日上午，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式在北京舉行，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席活動，宣布全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動，央視CCTV-13新聞直播間進行同步報道。
1月19日，國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關于開展第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構資質審批的公告》(以下簡稱《公告》)。至此，CCER重啟所需的核心要素（管理辦法及技術細則、方法學、平臺建設、管理機構、審核機構）全部就位，我國溫室氣體自愿減排交易市場與全國排放權交易市場共同構成完整的全國碳市場體系。
《公告》詳細內容如下：
需求信息
審定與核查機構需求信息詳見下表。
2017年CCER暫停簽發(fā)前，發(fā)改委批準的具有CCER第三方審定與核證資質的機構共有12家，其中涉及能源工業(yè)(可再生能源/不可再生能源)領域的有11家，涉及造林和再造林領域的有6家，遠超《公告》征集數(shù)量，本次審核資質申請的競爭十分激烈，除了參與本次申請之外，相關機構也可以持續(xù)關注后續(xù)批次的資質申請。
審批條件
申請從事審定與核查活動的機構應滿足認證機構法定條件要求，具備與從事審定與核查活動相適應的技術和管理能力，并且符合以下條件：
【一】具備開展審定與核查活動相配套的固定辦公場所和必要的設施;
【二】具備十名以上相應領域具有審定與核查能力的專職人員，其中至少有五名人員具有二年及以上溫室氣體排放審定與核查工作經歷;
【三】建立完善的審定與核查活動管理制度;
【四】具備開展審定與核查活動所需的穩(wěn)定的財務支持，建立與業(yè)務風險相適應的風險基金或者保險，有應對風險的能力;
【五】符合審定與核查機構相關標準要求;
【六】近五年無嚴重失信記錄。
工作安排
《公告》要求，擬申請單位應于2024年2月2日17:00前在“認證機構資質審批系統(tǒng)”(網址：https://rzjg.cnca.cn)填報并提交申請材料。同時，國家認監(jiān)委按照規(guī)定程序開展審批工作，在規(guī)定的時限內作出是否批準的決定。
CCER市場終于在1月22日開始啟動，哪些人和機構可以參與？哪些行業(yè)面臨爆發(fā)機會？
01、哪些人和機構可以參與？
全國碳排放權交易市場目前僅覆蓋電力行業(yè)，未來還將涵蓋石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等能源密集型行業(yè)。
全國碳排放權交易市場是一項強制性市場。國家會為一些重點碳排放單位或企業(yè)設定排放上限，若企業(yè)超過這個上限，就需要購買相應的配額來抵消超額的碳排放。
相較之下，溫室氣體自愿減排交易有所不同，它強調的是"自愿"一詞。這意味著企業(yè)通過一些減排項目自行產生減排量，這些減排量可以進入自愿減排交易市場，供控排企業(yè)或配額不足的企業(yè)購買。
既然主要是自愿性質，那么是不是所有企業(yè)和機構都可以參與CCER交易呢?個人是否有機會參加呢?
央視采訪的專家介紹，溫室氣體自愿減排交易遵循公平、公正、公開、誠信和自愿的原則，所有在中華人民共和國境內登記的法人和其他組織，甚至個人，都可以申請登記并參與交易。
中國環(huán)境科學研究院環(huán)境社會學室主任陽平在接受央視采訪時介紹，目前的主要參與者包括控制排放的企業(yè)以及一些非控制排放的企業(yè)。雖然非控制排放企業(yè)沒有減排的強制要求，但出于展示企業(yè)社會責任的考慮，它們也會參與購買自愿減排量。
隨著碳市場的成熟，將來個人也可以參與其中。專家表示，展望未來，在交易機制成熟后，個人將有可能通過實踐綠色生活所帶來的減排量，在經過統(tǒng)一核算后參與溫室氣體自愿減排交易市場的交易。
然而，目前個人尚不能參與交易。要實現(xiàn)個人的參與，還需要一段時間，需要完善相關規(guī)則。
02、哪些行業(yè)有爆發(fā)機會
CCER市場重啟，哪些行業(yè)有機遇?這首先取決于哪類項目納入了公布的方法學。
目前已經公布的第一批是四個方法學，包括空地造林碳匯、紅樹林的養(yǎng)護、集中式光熱并網發(fā)電和海上風電的并網。
在適用范圍上，造林碳匯方法學適用于喬木、竹子和灌木荒地造林。
并網光熱發(fā)電方法學適用于獨立的并網光熱發(fā)電項目以及“光熱+”一體化項目中的并網光熱發(fā)電部分。
并網海上風力發(fā)電方法學適用于離岸30公里以外，或者水深大于30米的并網海上風力發(fā)電項目。
紅樹林營造方法學適用于在無植被潮灘和退養(yǎng)的養(yǎng)殖塘等適宜紅樹林生長的區(qū)域人工種植紅樹林項目。
符合這些領域條件的項目可以按照方法學要求設計、審定溫室氣體自愿減排項目，以及核算、核查溫室氣體自愿減排項目的減排量，即可以納入CCER交易標的。
未來哪些產業(yè)或項目會納入CCER方法學呢?根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的說法，下一步，將常態(tài)化開展方法學的評估、遴選工作，按照“成熟一個，發(fā)布一個”的原則，逐步擴大自愿減排交易的參與領域。
具體來說，滿足以下三個原則或標準的項目，容易被入選：
第一是真實性原則。這當然是前提，即這個項目是真實性的，不能是虛假的。
第二是唯一性原則。這跟減排體系有關，目前市場有國家的CCER體系，有獨立第三方的體系，比如說VCS(自愿核證碳標準)、GS(黃金標準、CDM(清潔發(fā)展機制)體系。唯一性表示這個項目只能申請一個體系，申請了CCER就不能申請VCS和GS，不能重復計算。
第三個原則和標準最關鍵，就是額外性原則。所謂額外性，指減排量機制是為了支持減排項目發(fā)展的一種額外的收益、補充。如果這個項目是經濟效益比較好，很賺錢的，如果還要通過這個機制獲得額外的收益，這就不符合這個體系的本意。額外性一般是指這個項目本身可能是虧損或者是盈利微小的項目，你可以申請減排量機制，來獲得額外的收益，鼓勵項目的發(fā)展。
比如，你不能種一片葡萄園、茶園，來申請?zhí)紖R，因為一般經濟林項目是不允許開發(fā)CCER的。為什么第一批方法學沒有把集中式的光伏和風電納入，而把海上風電納入了方法學?因為陸上風電和光伏以前需要國家補貼，現(xiàn)在已經成為比較好的投資項目了，所以它不能申請CCER，而海上風電投資成本比較高，開發(fā)難度比較大，收益不高甚至虧損，通過納入CCER市場，可以起到促進發(fā)展的作用。
還有那些不需要人為努力，在自然條件下就可以形成的碳匯，比如一些自然生長的草原、森林樹木等，這屬于“公益性碳匯”，也是不可以交易的。
那么，未來還有哪些行業(yè)可挖出CCER的“黃金”?根據(jù)“老汪聊碳中和”的分析，煤礦乏風瓦斯利用;畜禽糞便處理，特別是散戶集中處理產沼氣的項目;綠電制氫項目;碳捕集利用與封存項目(CCUS);生物質發(fā)電項目;稻田甲烷減排;地熱發(fā)電等項目，可能會逐漸納入CCER方法學，因為這些項目具備一定的額外性。
除了這些可開發(fā)的CCER項目有機會外，其實類似遠景智能這樣的零碳技術伙伴和脫碳科技企業(yè)也將迎來業(yè)務量暴增，并受到資本市場關注。
助力企業(yè)脫碳的科技企業(yè)業(yè)務包括三類，一是與碳排放核算相關，包括組織碳核算、產品碳足跡量化、供應鏈碳排放計算、碳目標及路徑制定、碳相關信息披露等;二是與碳管理系統(tǒng)相關，如搭建實時碳排放監(jiān)控、碳SaaS平臺及相關能源管理系統(tǒng);三是碳資產管理，包括碳資產開發(fā)、交易等。
這些行業(yè)都將成為風口企業(yè)，并吸引大量資本進入。
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