1月19日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于2023年認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況的通告》。該通告指出，個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論等問題，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施相應(yīng)管理措施。
市場監(jiān)管總局高度重視認(rèn)證領(lǐng)域信用監(jiān)管，近年來，在制定或修訂認(rèn)證領(lǐng)域監(jiān)管的法律法規(guī)和規(guī)范性文件過程中，融入信用監(jiān)管理念，嵌入信用監(jiān)管措施，夯實(shí)信用監(jiān)管法制基礎(chǔ)，使認(rèn)證領(lǐng)域信用監(jiān)管工作有法可依、有標(biāo)可循，保障認(rèn)證領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的法制化和規(guī)范化。在修訂《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》時(shí)，增加涉及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員、獲證組織的“誠實(shí)信用”條款。在修訂《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》等法規(guī)和政策時(shí)，將認(rèn)證領(lǐng)域“列嚴(yán)”管理納入市場監(jiān)管總局統(tǒng)一管理，根據(jù)《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》，對認(rèn)證領(lǐng)域“列嚴(yán)”工作進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門規(guī)范開展認(rèn)證領(lǐng)域“列嚴(yán)”工作?！墩J(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十九條規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員等被列入嚴(yán)重違法失信名單的，對其認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請不予批準(zhǔn)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、認(rèn)證人員被列入嚴(yán)重違法失信名單的，對其認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)延續(xù)、認(rèn)證領(lǐng)域擴(kuò)大申請不予批準(zhǔn)。
2023年，市場監(jiān)管總局組織開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查，共隨機(jī)抽取300家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中40家由市場監(jiān)管總局進(jìn)行檢查，260家由地方市場監(jiān)管部門進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論;部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動;部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在減少、遺漏認(rèn)證程序;部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在未按期進(jìn)行監(jiān)督審核，證書暫停期滿未及時(shí)處置;部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核問題依舊突出;部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范。
根據(jù)這次檢查結(jié)果，涉嫌存在違法違規(guī)問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有18家，其中存在嚴(yán)重問題的有3家，存在較嚴(yán)重問題的有15家，存在一般問題的有21家，運(yùn)行良好的有1家。其中，杭州傲韙標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、北京中認(rèn)縱橫認(rèn)證有限公司和青島標(biāo)認(rèn)檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司等3家認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重問題。杭州傲韙標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司的主要問題是：安排他人冒名頂替3名審核員實(shí)施現(xiàn)場審核和遠(yuǎn)程審核，共涉及700多個(gè)管理體系認(rèn)證項(xiàng)目;對7個(gè)服務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目超出批準(zhǔn)范圍開展認(rèn)證活動;對10家管理體系獲證組織未按期實(shí)施監(jiān)督審核，也未對認(rèn)證證書進(jìn)行處置;對122個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目無合理理由開展遠(yuǎn)程審核等。北京中認(rèn)縱橫認(rèn)證有限公司的主要問題是：安排他人冒名頂替3名審核員實(shí)施遠(yuǎn)程審核，共涉及494個(gè)管理體系認(rèn)證項(xiàng)目;4名審核員未全程參加審核，嚴(yán)重減少審核時(shí)間，共涉及876個(gè)管理體系認(rèn)證項(xiàng)目;未評估遠(yuǎn)程審核可行性而開展遠(yuǎn)程審核，共涉及408家組織等。青島標(biāo)認(rèn)檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司的主要問題是：安排他人冒名頂替4名審核員實(shí)施遠(yuǎn)程審核，共涉及474個(gè)管理體系認(rèn)證項(xiàng)目;1個(gè)服務(wù)認(rèn)證項(xiàng)目，超出批準(zhǔn)范圍開展認(rèn)證活動;4名審核員未全程參加審核，嚴(yán)重減少審核時(shí)間，共涉及1496個(gè)管理體系認(rèn)證項(xiàng)目等。
根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。對發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的18家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對存在一般問題的21家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，下達(dá)行政告誡書或限期整改通知書，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即開展整改。對不符合認(rèn)證要求的獲證組織要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)處理。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施相應(yīng)管理措施。
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