2024年1月27日，國家發(fā)改委 國家統(tǒng)計局 國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，文件明確指出，要綠證用量納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，用綠證消除碳足跡。高耗能企業(yè)通常需要大量的電力來支持其生產(chǎn)和運(yùn)營，通過采用綠電，不僅可以降低碳排放量，還可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。如成都發(fā)布的《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施實施細(xì)則(征求意見稿)》中就明確指出，支持綠電制氫，每年補(bǔ)貼額度最高不超過2000萬元!高耗能企業(yè)該怎樣將綠電應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中，如何通過綠電達(dá)到減碳目的，獲取經(jīng)濟(jì)效益?本文將以鋼鐵企業(yè)為例，詳細(xì)解讀高耗能企業(yè)綠電的應(yīng)用機(jī)制、應(yīng)用方案、購買方式等內(nèi)容。
01、綠電相關(guān)資料
1、雙碳目標(biāo)下能源電力綠色轉(zhuǎn)型展望.PPT
PPT來自中國能源研究所，介紹了能源電力轉(zhuǎn)型的主要推進(jìn)方向，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化，煤炭減量化，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)可再生能源化等;詳細(xì)解讀了能源電力綠色轉(zhuǎn)型的主要路徑，要加快綜合能源服務(wù)業(yè)發(fā)展，一次能源供給結(jié)構(gòu)如煤炭，到2025年下降到50%左右，大幅度提升能源利用率，終端用能電氣化等。
2、綠色電力應(yīng)用評價方法
標(biāo)準(zhǔn)提供了綠色電力應(yīng)用相關(guān)的基本原則、工作流程、核算邊界、統(tǒng)計報告期、核算、評價、質(zhì)量保證、報告要求。標(biāo)準(zhǔn)適用于用能單位綠色電力應(yīng)用相關(guān)的核算、評價和報告工作。
3、綠色電力建設(shè)方案
方案研究了將適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、效益較高、耐候性強(qiáng)，生命周期較長的農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項目作為綠色電力手段的可行性，光伏發(fā)電的技術(shù)方案、效益分析以及所需政策支持。
02、三部門發(fā)布綠電重磅政策
2024年1月27日，國家發(fā)展改革委 國家統(tǒng)計局 國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，文件明確：為推動完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，將采取以下措施：
(1)綠證用量納入省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中在“十四五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中，將可再生能源、核電等非化石能源消費(fèi)量從各地區(qū)能源消費(fèi)總量中扣除，據(jù)此核算各地區(qū)能耗強(qiáng)度降低指標(biāo)。將綠證作為可再生能源電力消費(fèi)基礎(chǔ)憑證，加強(qiáng)綠證與能耗雙控政策有效銜接，將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)核算。在“十四五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)核算中，實行以物理電量為基礎(chǔ)、跨省綠證交易為補(bǔ)充的可再生能源消費(fèi)量扣除政策。受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費(fèi)量，原則上不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。(2)加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制鼓勵各地區(qū)實行新上項目可再生能源消費(fèi)承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強(qiáng)制消費(fèi)機(jī)制，合理提高消費(fèi)比例要求。各地區(qū)要將可再生能源消納責(zé)任分解到重點(diǎn)用能單位，探索實施重點(diǎn)用能單位化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，超出預(yù)算部分通過購買綠證綠電進(jìn)行抵消。各地區(qū)可結(jié)合實際建立實施細(xì)則，統(tǒng)籌完善可再生能源電力消納保障機(jī)制實施方案，強(qiáng)化高耗能企業(yè)綠電消費(fèi)責(zé)任，依法依規(guī)將可再生能源消費(fèi)責(zé)任落實到相關(guān)用能主體。支持各類企業(yè)特別是外向型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)通過購買綠證、使用綠電實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。(3)用綠證消除碳足跡充分發(fā)揮綠證在可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)核算方面的作用，強(qiáng)化綠證在用能預(yù)算、碳排放預(yù)算管理制度中的應(yīng)用。將綠證納入固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、碳排放評價管理機(jī)制。加強(qiáng)綠證對產(chǎn)品碳足跡管理支撐保障。將綠證納入產(chǎn)品碳足跡核算基本方法與通用國家標(biāo)準(zhǔn)，明確綠證在產(chǎn)品碳足跡計算中的一般適用范圍和認(rèn)定方法。接下來，我們就以鋼鐵企業(yè)為例，看看高耗能企業(yè)到底如何將綠電應(yīng)用至生產(chǎn)過程實現(xiàn)減碳。
03、鋼鐵企業(yè)綠電應(yīng)用規(guī)劃
根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)，中國是世界鋼鐵第一大消費(fèi)國和第一大生產(chǎn)國。2022年中國大陸粗鋼產(chǎn)量和成品鋼表觀消費(fèi)量分別達(dá)到約10.18億噸和9.21億噸，占全球總量的54%和51.7%。然而，高產(chǎn)量也伴隨著高碳排放。我國鋼鐵行業(yè)的碳排放占據(jù)全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，占全國碳排放總量的約15%，是31個制造業(yè)門類中碳排放最大的行業(yè)。
在節(jié)能降碳的征途上，鋼鐵行業(yè)企業(yè)有兩個關(guān)鍵路徑：一是通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)，降低生產(chǎn)過程中的能耗;二是調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，推動綠電在生產(chǎn)中的應(yīng)用，降低對高碳能源的依賴。
企業(yè)可以通過以下兩大路徑將綠電納入發(fā)展規(guī)劃：
1、納入企業(yè)低碳發(fā)展總體規(guī)劃
鋼鐵企業(yè)要積極響應(yīng)國家能源和雙碳發(fā)展戰(zhàn)略，將新能源應(yīng)用作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和流程結(jié)構(gòu)的重要途徑。將綠電應(yīng)用納入企業(yè)低碳發(fā)展總體規(guī)劃，充分利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等，提高新能源和可再生能源的使用比例，實現(xiàn)多能互補(bǔ)。
綠電應(yīng)用規(guī)劃的依據(jù)，一是根據(jù)碳減排的需要進(jìn)行綠電應(yīng)用規(guī)劃;二是根據(jù)鋼鐵產(chǎn)品的環(huán)境屬性需求進(jìn)行綠電應(yīng)用規(guī)劃;三是根據(jù)碳交易價格進(jìn)行綠電應(yīng)用規(guī)劃。
2、強(qiáng)化職能部門的管理，建立綠電應(yīng)用管理體系
(1)成立組織機(jī)構(gòu)，由企業(yè)運(yùn)營主管部門牽頭;
(2)成立綠電應(yīng)用管理與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立自上而下的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和反饋機(jī)制，明確各部門相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合，保障綠電應(yīng)用管理體系高效運(yùn)行;
(3)建立綠電應(yīng)用管理制度體系，制定綠電項目管理制度、綠證交易管理制度、綠電交易管理制度和相關(guān)的配套管理辦法，保障合規(guī)運(yùn)營、用電安全、效益提高;開展綠電應(yīng)用信息披露，按照重點(diǎn)碳排放單位與上市公司信息披露的相關(guān)要求，積極開展綠電應(yīng)用信息披露，樹立企業(yè)綠色形象。
04、鋼鐵企業(yè)綠電應(yīng)用方案
1、綠電資源評估和項目籌劃
由企業(yè)組建的綠電應(yīng)用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，與能源投資公司開展綠電資源評估，充分利用廠區(qū)周邊資源和廠房、建筑屋頂，在自有場地以建設(shè)分布式光伏項目自發(fā)自用的方式獲得綠電。
由于鋼鐵企業(yè)自身沒有綠電項目建設(shè)團(tuán)隊和足夠的綠電項目設(shè)計和管理能力，可以采用“BOO”或“合同能源管理”的模式，由第三方投資，在自有場地附近建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)綠電項目，項目發(fā)電量由鋼鐵企業(yè)完全消納，通過優(yōu)惠購電的方式使用綠電，避免項目開發(fā)風(fēng)險。這是目前大多數(shù)企業(yè)使用綠電的主要方式。
2、建立以“綠電+儲能”為核心的智慧能源管控系統(tǒng)
鋼鐵企業(yè)大部分生產(chǎn)工序是一個連續(xù)的過程，用電負(fù)荷具有一定的連續(xù)性，即每一時刻的用電負(fù)荷與前面相距較近的時段內(nèi)用電負(fù)荷具有一定的相似性。但是，有一些設(shè)備用電負(fù)荷特別大，用電周期比較短，對內(nèi)部電網(wǎng)的沖擊性比較強(qiáng)，造成電網(wǎng)波動。
同時，新能源電力很大程度上都是依賴自然資源，企業(yè)建設(shè)分布式光伏或風(fēng)電，發(fā)電及供電時間存在周期性和很大的不確定性。隨著新能源占比增加，這種周期性和不確定性對企業(yè)內(nèi)部電網(wǎng)穩(wěn)定性的影響也越來越大。
建立以“綠電+儲能”為核心的智慧能源管控系統(tǒng)，不但可以解決新能源發(fā)電不確定性對電力系統(tǒng)的影響，充分消納新能源發(fā)電量，穩(wěn)定供電系統(tǒng)與生產(chǎn)負(fù)荷的匹配，而且可以充分利用廠區(qū)余熱資源，提高熱電系統(tǒng)的調(diào)控能力，為全系統(tǒng)生產(chǎn)提效降耗、降低碳排放提供有力的保障。從企業(yè)能源和電力現(xiàn)狀、系統(tǒng)配置及實際需求出發(fā)，結(jié)合自然稟賦條件，分析和梳理生產(chǎn)工藝負(fù)荷，合理配置源側(cè)可再生能源系統(tǒng)和儲電系統(tǒng)，挖掘源側(cè)增量潛力及荷側(cè)可調(diào)節(jié)響應(yīng)能力。
通過光伏發(fā)電、外購電、自備電廠和余熱余能自發(fā)電系統(tǒng)靈活性控制改造與儲能系統(tǒng)的結(jié)合，充分釋放內(nèi)部電網(wǎng)的調(diào)峰能力，搭建廠區(qū)一體化能源管控平臺，實現(xiàn)智慧能源管控及源網(wǎng)荷儲多向互動，保障光伏發(fā)電順利消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行。
3、其他綠電應(yīng)用途徑
間接投資綠電。除了直接投資綠電之外，間接投資綠電也可以作為企業(yè)使用綠電的一個途徑。一般綠電項目大多數(shù)掌握在綠電開發(fā)企業(yè)手中，綠電開發(fā)企業(yè)需要通過項目進(jìn)行再融資，就會通過股權(quán)出讓、債權(quán)出讓的形式出讓綠電的股權(quán)。
4、建立支撐服務(wù)體系
搭建綠電應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺，積極與城市規(guī)劃部門、綠電開發(fā)機(jī)構(gòu)等開展戰(zhàn)略合作，匯集國內(nèi)光伏、風(fēng)電科技資源，由專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、第三方能源投資公司、電力交易中心、電網(wǎng)企業(yè)等形成支持服務(wù)體系，提供專家咨詢、專業(yè)開發(fā)、專業(yè)運(yùn)營、專業(yè)技術(shù)支持和綠電交易等服務(wù)。
04、鋼鐵企業(yè)綠電購買方式
1、外購綠電
(1)電力市場綠電交易。通過電力交易市場，主動參與市場交易，尋找綠電的生產(chǎn)商跨區(qū)購買綠電。目前由于各地區(qū)綠電資源和交易政策、規(guī)則不同，綠電交易溢價也不同。企業(yè)可以通過與發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)談判，進(jìn)行多邊協(xié)商，降低溢價或進(jìn)行平價交易，在獲得環(huán)境效益和社會效益的同時，降低企業(yè)電力成本。
(2)分布式市場化交易。分布式市場化交易是企業(yè)與配電網(wǎng)內(nèi)就近的分布式發(fā)電項目單位開展綠色電力交易，并由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)所購電力的輸送以及收取“過網(wǎng)費(fèi)”，即所謂的“隔墻售電”模式。2017年10月我國啟動組織分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)，2019年5月公布了首批 26 個分布式發(fā)電市場化交易試點(diǎn)名單，2022年又相繼發(fā)布了一系列文件。但由于分布式市場化交易在一定程度上影響到電網(wǎng)企業(yè)的利益，加上新能源發(fā)電自身隨機(jī)波動性、調(diào)節(jié)能力差等自身的問題，在未能獲得電網(wǎng)企業(yè)支持的現(xiàn)實下，這種“隔墻售電”的方式推進(jìn)較慢。隨著國家鼓勵該模式推進(jìn)的政策文件陸續(xù)出臺，在理順輸電價格體系后，預(yù)計分布式市場化交易可以在更大范圍推開，屆時隔墻售電將構(gòu)成對企業(yè)綠電采購的有效補(bǔ)充。
2、購買綠證
企業(yè)在制定了自身的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，由于綠電投資項目和綠電使用項目存在一定的時間失配，因此在綠電項目尚未投產(chǎn)前，購買綠證成了最快的綠電應(yīng)用方式。我國綠色電力證書制度于2017年1月正式試行，建立了以自愿認(rèn)購為主的中國綠證市場。
電力消耗較小的企業(yè)可以直接通過綠證采購來實現(xiàn)自身的綠電戰(zhàn)略;電力消耗較大的企業(yè)，購買綠證宜作為企業(yè)實現(xiàn)100%使用綠色電力的補(bǔ)充方式。對于具有綠色鋼鐵產(chǎn)品需求的高端用戶，可以通過購買綠證的方式使產(chǎn)品具有綠色屬性，購買綠證的成本價值可以轉(zhuǎn)移到高端用戶。針對特殊產(chǎn)品的綠色屬性要求，購買綠證是最簡單、最直接、最有效的方式。
05、結(jié)合碳排放交易的綠電調(diào)控機(jī)制
目前，鋼鐵行業(yè)尚未實行碳排放配額與碳交易，因此，多數(shù)企業(yè)對綠電應(yīng)用沒有主動性和積極性。隨著“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)和碳交易、綠電交易政策的完善，建立與碳交易相結(jié)合的綠電調(diào)控機(jī)制，必將成為綠電應(yīng)用的重要內(nèi)容。
(1)構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一管理、碳資產(chǎn)公司專業(yè)化運(yùn)作、子公司協(xié)同配合的管理模式，提高市場運(yùn)營專業(yè)化水平，發(fā)揮碳資源、綠電資源匯集作用和協(xié)同效應(yīng)，保證企業(yè)各子公司低成本履約，提升碳資產(chǎn)保值增值能力。
(2)組建碳資產(chǎn)管理公司，實行碳配額、碳交易、綠電交易、綠證交易統(tǒng)一運(yùn)作，根據(jù)碳交易和綠電交易的市場價格及變化趨勢，制定年度綠證、綠電交易計劃。
(3)建立基于碳交易、綠電交易價格差異的經(jīng)濟(jì)效益綜合判定模型，為綠電交易提供有益的數(shù)據(jù)支持。通過該模型可以進(jìn)行碳交易價格和綠電交易價格的實時對比分析，選擇更加經(jīng)濟(jì)合理的交易方式，使企業(yè)在獲得環(huán)境效益的同時，尋求最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。
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