天門市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快推進科技強省建設(shè)的意見》(鄂發(fā)〔2021〕20號)精神和市委八屆十次全會要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新體系、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，為天門市“融入城市圈、建設(shè)示范區(qū)、晉升百強縣”提供有力支撐，為實現(xiàn)科技自立自強作出天門貢獻。
二、主要目標(biāo)
到2023年，基本形成以企業(yè)為主體，“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈和政策鏈深度融合的創(chuàng)新體系。本級財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財政一般公共預(yù)算支出比重達到2.5%以上，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.5%以上，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過85家，萬人發(fā)明專利擁有量達到2件/萬人，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到40%以上，科技創(chuàng)新能力大幅提升。
三、重點任務(wù)
(一)完善科技創(chuàng)新體系
1.加快推進創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。對照創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)方案，逐項落實重點任務(wù)，全面完成約束性指標(biāo)，達到預(yù)期性指標(biāo)，到2022年底建成省級創(chuàng)新型縣(市),并積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型縣(市)。?(責(zé)任單位：市科技局、創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)各責(zé)任單位)
2.支持科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。大力推進天門省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。積極創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。鼓勵建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，對牽頭建設(shè)國家、省級創(chuàng)新型特色園區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的單位(企業(yè)),分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。?(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、天門經(jīng)濟開發(fā)區(qū))
3.鼓勵建設(shè)高水平科技創(chuàng)新平臺。大力支持技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級、省級創(chuàng)新平臺建設(shè)。對獲批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的一次性補助建設(shè)經(jīng)費不低于1000萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市衛(wèi)健委)
4.全面布局創(chuàng)業(yè)孵化平臺。不斷加強各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推進科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地等平臺提檔升級，爭創(chuàng)國家級、省級孵化平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、40萬元、5萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地分別給予40萬元、20萬元、3萬元一次性獎勵。對省級以上創(chuàng)業(yè)孵化平臺在績效考核獲省財政資金扶持的，市級財政再按照省財政扶持資金的50%予以配套支持。?(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局)
(二)加快培育創(chuàng)新主體
5.大力培育科技型企業(yè)。培育發(fā)展一批科技領(lǐng)軍企業(yè)，重點支持10家高新技術(shù)企業(yè)做大做強，滾動培育100家后備高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年認(rèn)定通過的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元一次性獎勵，對經(jīng)市高企認(rèn)定執(zhí)行委員會推薦上報但未通過認(rèn)定的，給予5萬元申報經(jīng)費補貼。鼓勵中介服務(wù)機構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定服務(wù)，對當(dāng)年輔導(dǎo)我市企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中介服務(wù)機構(gòu)，每認(rèn)定1家獎勵該中介機構(gòu)5000元。實施科技型中小企業(yè)培育專項，對經(jīng)科技部備案的科技型中小企業(yè)，給予1萬元一次性獎勵。?(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務(wù)局、市財政局、市統(tǒng)計局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)
6.積極引進科技型企業(yè)。將高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)(專利)密集型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等作為招商引資重點目標(biāo)。對有效期內(nèi)市外國家高新技術(shù)企業(yè)、國家級“專精特新”企業(yè)整體遷移到我市，完成相關(guān)變更手續(xù)且正常經(jīng)營的，給予該企業(yè)20萬元一次性獎勵。?(責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市財政局)
7.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。對于研發(fā)投入持續(xù)增長且按要求填報研發(fā)活動統(tǒng)計報表的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，其研發(fā)投入在享受稅前加計扣除政策基礎(chǔ)上，再按其研發(fā)投入增加額10%給予支持，最高可獎勵50萬元。聚焦“卡脖子”核心技術(shù)，對企業(yè)獨立或牽頭承擔(dān)國家、省重大專項(含揭榜掛帥項目)、重點研發(fā)計劃項目的，按照國家、省級支持到位資金的20%予以獎勵，最高可獎勵100萬元。?(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局)
8.支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。圍繞生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，凡納入省級備案的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，采取“一事一議”方式兌現(xiàn)政策；對新認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所(公司),給予50萬元一次性獎勵；對新認(rèn)定的省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、省級工程技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心、省級檢驗檢測機構(gòu)、省級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，給予20萬元一次性獎勵。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局、市衛(wèi)健委)
(三)推動科技成果轉(zhuǎn)化
9.加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。對購買技術(shù)成果并在市內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按其實際支付技術(shù)交易額的10%進行獎勵，單個項目最高可獎勵100萬元。對企業(yè)委托高校、科研院所開展技術(shù)研發(fā)并進行技術(shù)合同認(rèn)定登記的，按照當(dāng)年實際支付金額的10%予以獎補，單個項目最高可獎勵50萬元。對當(dāng)年登記省級科技成果的企業(yè)給予每項成果1萬元獎勵。?(責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局)
10.支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。強化技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展，構(gòu)建完善的成果轉(zhuǎn)化體系。對新認(rèn)定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地，分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。對完成年度目標(biāo)考核的技術(shù)合同認(rèn)定登記機構(gòu)，按照技術(shù)合同認(rèn)定登記總額的0.01%給予獎勵，最高可獎勵20萬元。對促成不低于5項重大科技成果轉(zhuǎn)化且年技術(shù)合同成交額達到1000萬元以上的中介機構(gòu)，給予10萬元工作經(jīng)費補貼。對獲得國家級、省級科學(xué)技術(shù)獎的企業(yè)，按照獲獎金額給予等額獎勵。?(責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)督管理局、市財政局)
11.加強知識產(chǎn)權(quán)培育和轉(zhuǎn)化力度。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，重點加大發(fā)明專利培育力度，推進知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)，對企業(yè)自主獲得有效發(fā)明專利每件給予5萬元經(jīng)費補貼。積極開展省高價值知識產(chǎn)權(quán)培育工程、重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護航工程、知識產(chǎn)權(quán)運用示范工程，對入圍企業(yè)給予省級專項資金等額配套獎補。探索政府購買服務(wù)的方式，支持中介機構(gòu)深入企業(yè)開展專利挖掘、創(chuàng)造和專利轉(zhuǎn)化工作，每年授權(quán)和轉(zhuǎn)化發(fā)明專利20件以上。鼓勵我市制造業(yè)龍頭企業(yè)、?“專精特新”企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍企業(yè)主動參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和制定，掌握企業(yè)在各領(lǐng)域和行業(yè)的“話語權(quán)”,加快推動產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸。對主導(dǎo)制定出臺國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)的，分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元。?(責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局)
(四)強化科技創(chuàng)新要素支撐
12.加大財稅支持力度。加大財政科技預(yù)算保障力度，建立穩(wěn)定增長投入機制；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，把科技投入列為公共財政支出重點；全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，2025年前執(zhí)行對制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅按規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)的40%征收政策，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。?(責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市科技局)
13.創(chuàng)新科技金融深度融合。發(fā)揮政府在科技投融資中的引導(dǎo)作用，加大政府對科技創(chuàng)新的直接投入，探索通過政府控股的平臺公司，采取融資租賃、股權(quán)投資等方式為全市科技型企業(yè)提供融資支持；鼓勵和引導(dǎo)科技型企業(yè)多渠道掛牌、上市，引導(dǎo)企業(yè)進入資本市場直接融資；鼓勵銀行金融機構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展信用貸款等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位：市政府金融辦、市人行、市銀保監(jiān)組、市科技局)
14.集聚科技創(chuàng)新人才。深入實施“高層次人才引進計劃”,對擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職引進的頂尖人才及團隊，采取“一事一議”方式，提供個性化支持政策。繼續(xù)落實為實體經(jīng)濟引進全日制碩士研究生及以上人才發(fā)放安家費和學(xué)位津貼政策。加大柔性引才用才力度，深化“院士專家工作站”創(chuàng)建、中小微企業(yè)“科技副總”和?“院士專家企業(yè)行”等活動，柔性引進市外高端人才參與我市創(chuàng)新發(fā)展。加大科技特派員選派力度，每年按照10%的比例評選科技特派員先進個人，按照一等獎、二等獎、三等獎三個等次分別給予1萬元、8000元、5000元一次性獎勵。(責(zé)任單位：市委組織部、市經(jīng)信局、市科技局、市人社局、市科協(xié))
15.優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展空間。將科技創(chuàng)新項目優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃實施年度項目庫，對省級以上重點科技創(chuàng)新項目用地計劃指?標(biāo)實行兜底保障，對重點國家級創(chuàng)新平臺項目用地予以重點保?障；落實“科技創(chuàng)新工業(yè)項目可享受地價優(yōu)惠政策，在確定出讓?底價時可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行”政策。探索運用新型產(chǎn)業(yè)用地(MO)等多種方式供應(yīng)科研用地，?堅持集約節(jié)約用地，提高畝產(chǎn)效益；堅持綠色技術(shù)創(chuàng)新，擴大創(chuàng)?新發(fā)展的環(huán)境容量。?(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局)
(五)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
16.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善科技創(chuàng)新督導(dǎo)考評機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園黨委和政府要把科技創(chuàng)新擺在高質(zhì)量發(fā)展的核心位置，落實工作責(zé)任。市推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履職盡責(zé)，強化工作協(xié)同，細(xì)化工作措施，狠抓工作落實。
17.推進科技創(chuàng)新政策落地。完善創(chuàng)新政策體系，強化國家、省出臺的各項改革舉措和創(chuàng)新政策配套落地；加強科技政策宣傳培訓(xùn)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境。
18.營造科技創(chuàng)新氛圍。大力弘揚創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強科研誠信體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機制。加強科技宣傳工作，營造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，增強科技創(chuàng)新軟實力。
本意見自2021年11月11日起實施。原有其他科技創(chuàng)新政策文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
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