達(dá)州市高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：達(dá)州高新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署，全面落實(shí)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)和《中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（達(dá)市委發(fā)〔2023〕6號(hào)）精神，提振民營(yíng)企業(yè)信心、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，全面推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值總量超過(guò)85億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)65％以上，民間投資占比達(dá)60％以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶以上，“四上一新”民營(yíng)企業(yè)達(dá)240戶以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。

一、強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)要素保障

（一）強(qiáng)化金融要素支持。采取“信用金融”“大數(shù)據(jù)金融”等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用記錄良好的民營(yíng)企業(yè)，優(yōu)先提供無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸、專(zhuān)精特新專(zhuān)屬貸等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。配合建立市級(jí)政府投融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)提供短期周轉(zhuǎn)資金服務(wù)。組建達(dá)州高新產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金，投資于達(dá)州高新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。搭建金融機(jī)構(gòu)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投融資對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與借款人按照市場(chǎng)化、法治化原則共同協(xié)商延期還本付息，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入力度，每年從各級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中優(yōu)先統(tǒng)籌安排一定資金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！藏?zé)任單位：財(cái)金局、市場(chǎng)監(jiān)管分局；科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心（注：分號(hào)前為牽頭部門(mén)，下同）〕

（二）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，積極落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策。簡(jiǎn)化納稅申報(bào)方式，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施“免申即享”，給予小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）歇業(yè)“寬容期”。推動(dòng)稅費(fèi)服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展“您最希望稅務(wù)局辦好的N件事”、稅務(wù)“補(bǔ)鏈助企”“可視答疑”直播等活動(dòng)?！藏?zé)任單位：稅務(wù)分局〕

（三）優(yōu)化土地要素供給。堅(jiān)持民營(yíng)企業(yè)與各類(lèi)市場(chǎng)主體平等適用土地供給政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，同等保障民營(yíng)企業(yè)用地。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)重大投資項(xiàng)目支持優(yōu)先申報(bào)列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先予以用地保障。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)結(jié)合自身需要選擇長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式，對(duì)省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且約定建設(shè)用地容積率、建筑系數(shù)超過(guò)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定40％以上、投資強(qiáng)度增加10％以上的項(xiàng)目用地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。〔責(zé)任單位：自規(guī)分局〕

（四）降低用能成本。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，引導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)“能交易、全交易”。爭(zhēng)取更多符合條件的民營(yíng)企業(yè)納入四川省戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)電力交易支持范圍，支持園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)“打捆”參與電力市場(chǎng)交易。積極向上爭(zhēng)取支持達(dá)州發(fā)揮氣源地優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)中石油、中石化保障高新區(qū)工業(yè)用氣指標(biāo)?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局〕

（五）實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策。支持金融機(jī)構(gòu)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提升至30萬(wàn)元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提升至400萬(wàn)元。為服務(wù)企業(yè)搭建招聘用工平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)展訂單式員工培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格并與企業(yè)簽訂1年（含本數(shù)）以上勞動(dòng)合同且實(shí)際用工1年（含本數(shù)）以上的，培訓(xùn)費(fèi)用按照國(guó)家相關(guān)政策予以補(bǔ)貼。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策?！藏?zé)任單位：就保中心；人社分局〕

二、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能級(jí)

（六）支持企業(yè)提檔升級(jí)。積極培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”，個(gè)體工商戶首次轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)給予0.2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。深入推進(jìn)“小升規(guī)”，對(duì)企業(yè)首次升規(guī)入統(tǒng)為“四上企業(yè)”，給予10萬(wàn)-15萬(wàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)（建筑企業(yè)10萬(wàn)，房地產(chǎn)企業(yè)10萬(wàn)，商貿(mào)服務(wù)企業(yè)15萬(wàn)，工業(yè)企業(yè)15萬(wàn)），企業(yè)安排專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表并符合統(tǒng)計(jì)“六有三專(zhuān)”要求的，按800元/月/戶給予企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員工資補(bǔ)貼，規(guī)（限）下樣本企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)在主板市場(chǎng)上市，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元；在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；在新三板、科技板深交所上市，并成功融資2000萬(wàn)及以上的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌展示的一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元；對(duì)成功掛牌融資500萬(wàn)元及以上，2000萬(wàn)元以下的一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；成功融資2000萬(wàn)及以上，4000萬(wàn)元以下的一次性補(bǔ)助15萬(wàn)元；成功掛牌融資4000萬(wàn)元及以上的一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局、財(cái)金局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局；數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、稅務(wù)分局〕

（七）支持中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)通過(guò)認(rèn)定/復(fù)核的“專(zhuān)精特新”“成長(zhǎng)型”“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)（加工），給予國(guó)家級(jí)20萬(wàn)元、省級(jí)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、市級(jí)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），對(duì)成功獲批國(guó)際、國(guó)家、國(guó)家軍用、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局；數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局、創(chuàng)高辦〕

（八）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)年產(chǎn)值首次突破1億元、5億元、10億元、20億元，且稅收貢獻(xiàn)達(dá)到10萬(wàn)元/畝的工業(yè)企業(yè)，分別給予5萬(wàn)元、20萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到100萬(wàn)元及以上，200萬(wàn)元以下的企業(yè)，區(qū)財(cái)政按對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的10%一次性給予產(chǎn)業(yè)扶持資金；對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到200萬(wàn)元及以上，500萬(wàn)元以下的，區(qū)財(cái)政按對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的15%一次性給予產(chǎn)業(yè)扶持資金；對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到500萬(wàn)元及以上，1000萬(wàn)元以下的，區(qū)財(cái)政按對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的20%一次性給予產(chǎn)業(yè)扶持資金；對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到1000萬(wàn)元及以上的，區(qū)財(cái)政按對(duì)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)的25%一次性給予產(chǎn)業(yè)扶持資金，一次性給予產(chǎn)業(yè)扶持資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。各檔次扶持政策同一項(xiàng)目只可申請(qǐng)享受一次?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局、財(cái)金局；數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心、稅務(wù)分局〕

（九）著力支持品牌創(chuàng)建。對(duì)首次榮獲國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)，分別按照20萬(wàn)元、10萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于支持企業(yè)管理者和科研技術(shù)人員。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)一線品牌在我區(qū)開(kāi)設(shè)首（體驗(yàn)）店，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元/個(gè)。〔責(zé)任單位：科經(jīng)局、經(jīng)合中心；財(cái)金局、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（十）鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“擴(kuò)容倍增”及科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”行動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新基礎(chǔ)好的民營(yíng)企業(yè)，給予不低于10萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，支持創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所共同承接國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)評(píng)估具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目，采取“一事一議”方式給予支持。每年組織民營(yíng)企業(yè)參加科創(chuàng)大賽、科博會(huì)等展示展銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)參加省內(nèi)活動(dòng)的給予每戶企業(yè)每次不超過(guò)1萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)參加省外活動(dòng)的給予每次不超過(guò)1.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)首次獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的玄纖及其復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，給予50萬(wàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，給予復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的高新技術(shù)企業(yè)10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的玄纖及其復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，分別給予150萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)中心的玄纖及其復(fù)合材料生產(chǎn)企業(yè)，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)?！藏?zé)任單位：創(chuàng)高辦、玄纖產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦；科經(jīng)局、社事局、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（十一）拓寬民間投資領(lǐng)域。引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與高新區(qū)“兩新一數(shù)”“3 1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建立向民間資本推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制和民間資本推介項(xiàng)目庫(kù)，每年常態(tài)化發(fā)布向民間資本推介的項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、環(huán)保等重大補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，支持民間投資依法參與重大工程、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。探索采用委托經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）等方式，將已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施依法轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)管理。每年組織民營(yíng)企業(yè)參加政府組織的西博會(huì)、西洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、秦巴交易會(huì)等展示展銷(xiāo)活動(dòng)，對(duì)參加省內(nèi)活動(dòng)的給予每戶企業(yè)每次不超過(guò)0.5萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)參加省外活動(dòng)的給予每次不超過(guò)1萬(wàn)元補(bǔ)貼。加快民營(yíng)企業(yè)“走出去”步伐，推進(jìn)達(dá)州民營(yíng)企業(yè)參與東西部交流合作?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心；黨政辦、經(jīng)合局、社事局、公用事業(yè)服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（十二）破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。征集清查和處理反饋市場(chǎng)準(zhǔn)入違規(guī)問(wèn)題，持續(xù)破除不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘。切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門(mén)檻等。平等對(duì)待本地民營(yíng)企業(yè)和外來(lái)投資者，做到惠企政策一致、市場(chǎng)機(jī)會(huì)均等。平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，清理取消企業(yè)在資格資質(zhì)獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差異化待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源，依法對(duì)民營(yíng)資本不設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻、不限持股比例、不限合作領(lǐng)域。〔責(zé)任單位：科經(jīng)局、行政審批局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局；財(cái)金局、經(jīng)合局、科服中心〕

三、培育打造一流營(yíng)商環(huán)境

（十三）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推行登記注冊(cè)“0011”集成化改革，實(shí)行“零成本”“零見(jiàn)面”“企業(yè)開(kāi)辦一小時(shí)”“一件事一次辦”等全程幫辦服務(wù)。依托市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（市長(zhǎng)熱線）建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制，設(shè)立破壞營(yíng)商環(huán)境檢舉控告辦理“綠色通道”。探索創(chuàng)新綜合服務(wù)模式，推動(dòng)高新區(qū)打造“萬(wàn)市興”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)“一次門(mén)”、辦“N項(xiàng)事”。著力推進(jìn)“審批不見(jiàn)面，最多跑一次”改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)向銀行網(wǎng)點(diǎn)延伸，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。支持相關(guān)行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)院校共建共享實(shí)訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，促進(jìn)技能人才培養(yǎng)與民營(yíng)企業(yè)需求充分對(duì)接。健全完善全生命周期暨履約監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易流通，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素生態(tài)體系?！藏?zé)任單位：行政審批局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管分局；科經(jīng)局、社事局、經(jīng)合中心、人社分局、就保中心〕

（十四）優(yōu)化法治環(huán)境。開(kāi)展“法企同行”“法治體檢”“送法進(jìn)民企”等法律服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)等人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化涉企矛盾糾紛排查化解。協(xié)助人民法院按照法定程序?qū)徤鞑扇〔榉狻⒖垩?、凍結(jié)等措施。依法加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。拓展公益律師服務(wù)范圍，為中小微市場(chǎng)主體提供法律咨詢、普法宣傳等基礎(chǔ)性法律服務(wù)?！藏?zé)任單位：黨政辦、公安分局；科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（十五）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，公開(kāi)侵權(quán)行政處罰案件信息，將故意侵權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，震懾違法侵權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制，健全跨部門(mén)跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局、行政審批局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（十六）優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境。嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)自查程序，鼓勵(lì)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。建立健全民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格履行合同協(xié)議，不得采取不正當(dāng)獲取政府支持和社會(huì)公共服務(wù)。實(shí)施企業(yè)信用報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明）改革，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，指導(dǎo)失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)。規(guī)范優(yōu)化多領(lǐng)域“首錯(cuò)免罰”清單，對(duì)民營(yíng)企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)糾正的，由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行教育，可不予行政處罰?！藏?zé)任單位：應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管分局；科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心〕

（十七）優(yōu)化政企關(guān)系。堅(jiān)持政府重大經(jīng)濟(jì)決策和重要產(chǎn)業(yè)政策主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定。健全政府守信踐諾機(jī)制，切實(shí)履行政府與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)協(xié)議。對(duì)拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資環(huán)境等行為，加大查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行政商交往正負(fù)面清單，推動(dòng)“清廉民企”建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)監(jiān)督工作中，應(yīng)將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)支付民營(yíng)企業(yè)賬款情況作為重要審計(jì)內(nèi)容。全面落實(shí)重大項(xiàng)目秘書(shū)制，為項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展提供全環(huán)節(jié)“保姆式”服務(wù)，項(xiàng)目秘書(shū)對(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)（項(xiàng)目）采取“一包到底”的上門(mén)服務(wù)模式，切實(shí)讓企業(yè)少跑路，讓部門(mén)辦公在一線，形成發(fā)展合力。及時(shí)兌現(xiàn)招商引資各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，落實(shí)惠企政策“免申即享”試點(diǎn)工作。開(kāi)展政企座談，搭建政企溝通平臺(tái)，傾聽(tīng)企業(yè)建議意見(jiàn)，傾聽(tīng)解決企業(yè)困難和問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)高新區(qū)整治“企業(yè)最不滿意10件事”?！藏?zé)任單位：紀(jì)工委監(jiān)察工委機(jī)關(guān)，黨政辦、黨群工作部、科服中心；科經(jīng)局、經(jīng)合局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（十八）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。樹(shù)立對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向。每年按程序參選達(dá)州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、優(yōu)秀個(gè)體工商戶等，對(duì)積極參與光彩事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、公益慈善事業(yè)和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“一村一項(xiàng)目”建設(shè)的民營(yíng)企業(yè)家，優(yōu)先推薦參與評(píng)先表?yè)P(yáng)；對(duì)成功入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、四川民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、達(dá)州產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑民營(yíng)企業(yè)等給予表?yè)P(yáng)。引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士參與政治生活和社會(huì)事務(wù)，幫助符合條件的及時(shí)申報(bào)享受相關(guān)政策。〔責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管分局、黨群工作部；科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、科服中心、經(jīng)合中心、稅務(wù)分局〕

四、保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

（十九）保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，準(zhǔn)確區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法定代表人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例規(guī)定》，強(qiáng)化拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)整治，依法及時(shí)對(duì)中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴進(jìn)行受理、處理和反饋。建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，依法依規(guī)辦理企業(yè)合規(guī)案件。推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型化案件審判機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，落實(shí)商業(yè)保密機(jī)制?！藏?zé)任單位：科經(jīng)局、公安分局；市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

（二十）保障民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。常態(tài)化推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。建立白名單制度，對(duì)進(jìn)入名單民營(yíng)企業(yè)除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)規(guī)定外，可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面問(wèn)題隱患突出的民營(yíng)企業(yè)，建立黑名單制度加強(qiáng)監(jiān)管。專(zhuān)項(xiàng)整治涉企亂收費(fèi)，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單管理，清單之外事項(xiàng)不得收費(fèi)。依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。〔責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管分局；科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心、稅務(wù)分局〕

（二十一）積極化解歷史遺留問(wèn)題。建立化解民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一企一策、動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)、限時(shí)督辦，集中協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題。構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)訴求即收、即分、即辦、即反饋的閉環(huán)機(jī)制。建立常態(tài)化“理舊賬”機(jī)制，依法依規(guī)、分類(lèi)分步妥善處理歷史遺留問(wèn)題?！藏?zé)任單位：科服中心、科經(jīng)局、行政審批局；經(jīng)合局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心〕

五、完善發(fā)展工作保障體系

（二十二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨工委、管委會(huì)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力，區(qū)級(jí)各部門(mén)（單位）根據(jù)職能職責(zé)做好服務(wù)工作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全客觀公正、科學(xué)量化的綜合評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，跟蹤掌握各地各部門(mén)（單位）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。建立健全“區(qū)黨工委－企業(yè)綜合黨委－企業(yè)黨組織”三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系組織架構(gòu)，發(fā)揮黨組織在民營(yíng)企業(yè)員工中的政治核心作用和在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用?！藏?zé)任單位：黨政辦、黨群工作部、科服中心；科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、經(jīng)合中心〕

（二十三）加強(qiáng)政策落實(shí)。加快各類(lèi)涉企資金的撥付和執(zhí)行進(jìn)度，確保除科研和按進(jìn)度管理的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目資金1年內(nèi)到位率不低于90％，確保直補(bǔ)市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)資金支持民營(yíng)企業(yè)的占比不低于70%?！藏?zé)任單位：財(cái)金局；科經(jīng)局、科服中心〕

（二十四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各單位要按照任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作舉措，完善配套措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，不定期開(kāi)展相關(guān)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法訴求辦理不力、執(zhí)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。〔責(zé)任單位：紀(jì)工委監(jiān)察工委機(jī)關(guān)、黨政辦；科服中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局、區(qū)級(jí)各責(zé)任單位〕

（二十五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。大力宣傳促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和方針政策，多渠道多載體多層面解讀惠企政策，深入講好依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家好故事，及時(shí)傳遞高新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域好聲音，積極推介優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成全區(qū)上下齊心協(xié)力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力?！藏?zé)任單位：科服中心；黨群工作部、科經(jīng)局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、行政審批局、經(jīng)合中心、市場(chǎng)監(jiān)管分局〕

本措施適用于在四川達(dá)州高新區(qū)域內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)企業(yè)，本措施自印發(fā)之日起施行，若與其他文件相沖突的，以此文件為準(zhǔn)。若法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ巨k法作出廢止、修改、失效決定的，從其規(guī)定或決定。

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