莆田市荔城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的實施意見
中共荔城區(qū)委荔城區(qū)人民政府關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的實施意見
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面提升自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，根據(jù)《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》和《中共莆田市委 莆田市人民政府關(guān)于全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》，結(jié)合我區(qū)實際，就全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，制定如下實施意見。
一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求
1.目的意義。黨的十八大明確提出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。省委、市委對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略都作出了明確部署，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提到了新的高度。這既為我們加快科學(xué)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也對我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)。要充分認識實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的重要性和緊迫性，從我區(qū)實際出發(fā)，堅定不移地把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略貫穿到荔城現(xiàn)代化建設(shè)的進程中去，著力破解資金、資源、環(huán)境、人才等要素制約，努力實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。
2.指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署和五大發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為核心，以推進“五新”工作為重點，以創(chuàng)新體系建設(shè)為支撐，以體制機制改革為動力，為實現(xiàn)“全面小康、魅力荔城”目標提供重要的保障和支撐。
3.主要目標。到2020年，基本建成創(chuàng)新環(huán)境好、資源集聚強、成果轉(zhuǎn)換快、示范帶動大、轉(zhuǎn)型升級明顯的創(chuàng)新驅(qū)動體系，基本建成新興產(chǎn)業(yè)集聚、高端人才密集、科研成果豐碩的創(chuàng)新發(fā)展新城區(qū)。具體目標是：全區(qū)科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達54%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費占銷售收入比重超過2%；全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%;每萬名勞動力中研發(fā)人員49人年；每萬人口發(fā)明專利擁有量4件；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的13%；高新技術(shù)企業(yè)累計8家，國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)累計6家，省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺達到18個以上；公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達10%以上。
二、堅持五新引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
4.培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)。重點圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物和醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，加快完善新興產(chǎn)業(yè)布局，明確主攻方向，實施重點突破，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
5.攻克轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)。圍繞電子信息、機械裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，攻克并掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批重要專利和技術(shù)標準，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，重點突破核心裝備、關(guān)鍵材料和核心器件等“卡脖子”環(huán)節(jié)，形成支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新源。
6.構(gòu)筑提升一批新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的需求，重點加強自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐、技術(shù)交流合作等創(chuàng)新平臺建設(shè)。采用財政補助、優(yōu)先供地等方式，通過評估貢獻大小精準扶持，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺，吸引國內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所和企業(yè)在我區(qū)設(shè)立重大研發(fā)機構(gòu)，培育新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。
7.融合催生一批新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能電網(wǎng)、智能家居、智能醫(yī)療、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字營銷、社區(qū)O2O等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。鼓勵制造企業(yè)向制造服務(wù)業(yè)模式轉(zhuǎn)化，發(fā)展面向智能制造的信息技術(shù)、融資租賃、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)，加快推進制造業(yè)服務(wù)化。
8.推廣應(yīng)用一批新模式。推廣開放式研發(fā)設(shè)計模式，借助互聯(lián)網(wǎng)等手段，匯聚各類創(chuàng)新資源，建立開放式創(chuàng)新設(shè)計和交互平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，提升研發(fā)設(shè)計效率和水平。發(fā)展個性化定制生產(chǎn)模式，通過先進制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新，率先在服裝、鞋革和工藝美術(shù)等行業(yè)開展個性定制試點，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)與電子商務(wù)融合轉(zhuǎn)型，整合培育一批垂直電商平臺和網(wǎng)上專業(yè)市場，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。
三、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新能力
9.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。重點培育新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，大力扶持科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大。對當年度新認定的高新技術(shù)企業(yè)、國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)，在我區(qū)注冊且具有獨立法人資格（下同，涉及補助企業(yè)），分別給予20萬元、20萬元、10萬元的獎勵補助。
10.利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推廣運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，支持企業(yè)加快信息化建設(shè)，成套設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化改造，力爭技術(shù)改造投資率年均增長15%以上。
11.加強科技研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)先支持具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)建設(shè)一批高水平的國家級、省級和市級各類研發(fā)機構(gòu)。對當年度新建成的并認定為國家級、省級重點實驗室，分別給予30萬元、15萬元獎勵補助。對當年度新認定的國家級、省級和市級（企業(yè)）工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵補助。對當年度新認定的省級企業(yè)研究院按照10%進行配套補助。對當年度新認定的國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計中心，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵補助。以上補助項目結(jié)合荔城區(qū)工業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌考慮。
12.支持企業(yè)自主創(chuàng)新。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，支持企業(yè)積極向上申報各類科技計劃項目，加大科技研發(fā)經(jīng)費投入。對企業(yè)承擔的上級各項科技計劃項目，待項目驗收通過后，按照上級補助經(jīng)費的15%給予配套補助（同一項目獲得各類配套補助的重復(fù)性項目按最高額補助一次）。對列為國家、省重大科技成果購買補助的項目，按照上級補助經(jīng)費的20%給予配套補助。對規(guī)上企業(yè)當年度投入的研發(fā)費用達到一定比例和增幅，以市科技局、市財政局認定并給予獎勵的企業(yè)和標準，給予50%的配套獎勵。以上配套補助最高不超過10萬元。
13.加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)。重點支持民營企業(yè)科技孵化器建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、高校院所和民間資本，共同參與孵化器建設(shè)，探索發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式制造業(yè)“眾創(chuàng)空間”。至2020年，全區(qū)建成1家省級科技企業(yè)孵化器、4家“眾創(chuàng)空間”，對認定為省級科技企業(yè)孵化器和“眾創(chuàng)空間”，分別給予20萬元、10萬元獎勵補助。
14.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。按照現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，大力應(yīng)用“五新技術(shù)”（新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新機具）。重點支持國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省級科技特派員創(chuàng)業(yè)基地，開展農(nóng)村技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)、新品種的引進、示范和推廣。建設(shè)一批具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、設(shè)施相對完善、科技含量較高、效益水平顯著的農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地。
四、完善創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升承載能力
15.完善科技資源共享機制。利用我區(qū)現(xiàn)有的工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、企業(yè)技術(shù)中心等平臺資源，構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。完善以創(chuàng)新服務(wù)績效為導(dǎo)向的創(chuàng)新平臺運行評價體系及資源共享激勵機制，加強對創(chuàng)新平臺開放共享、共性技術(shù)研究、資源整合、成果轉(zhuǎn)化等能力建設(shè)的經(jīng)費支持。
16.引進高校院所共建創(chuàng)新載體。深入開展與中科院、中國工程院以及國內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)的科技合作。大力支持國內(nèi)高校院所在我區(qū)設(shè)立的從事我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的獨立法人機構(gòu)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心。對其產(chǎn)生的科技成果和新產(chǎn)品，以成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式對接本區(qū)企業(yè)成功并產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的實行“一事一議”給予資助。
17.支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持省內(nèi)外知名科技服務(wù)機構(gòu)在我區(qū)開展科技服務(wù)活動以及相關(guān)科技對接活動，重點引入研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、科技投融資、知識產(chǎn)權(quán)評估、科技咨詢、電子商務(wù)等專業(yè)或綜合的科技服務(wù)機構(gòu)，探索政府購買科技公共服務(wù)方式，對科技服務(wù)業(yè)在我區(qū)開展活動并產(chǎn)生明顯效益的給予適當?shù)莫剟睢?/p>
五、加快招才引智，強化人才支撐
18.加快引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。貫徹實施“海納百川”高端人才聚集計劃和“倚智登高、引智興莆”戰(zhàn)略，對引進的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才根據(jù)項目等級，創(chuàng)新人才根據(jù)人才層次、項目投入和服務(wù)企業(yè)時間分別給予適當?shù)馁Y金支持和創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化配套資金支持。吸納更多高層次和高技能人才帶項目、帶團隊來荔城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
19.大力培育企業(yè)創(chuàng)新人才。對入選省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的，優(yōu)先推薦申報國家級科技項目和省級重大專項。支持我區(qū)企業(yè)選派高技能人才參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)參加各類創(chuàng)新大賽，加大企業(yè)高技能人才培養(yǎng)，對企業(yè)高技能人才培訓(xùn)、評選表彰等給予經(jīng)費支持，造就一大批實用型工程技術(shù)人才和專業(yè)技能人才。
六、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
20.運用專利引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實施國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)建設(shè)。對當年度新認定的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。對獲得中國專利金獎和優(yōu)秀獎的分別給予10萬元、5萬元的獎勵。對當年度獲得授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利的我區(qū)企業(yè)，每項專利分別給予獎勵2萬元、3千元、1千元。
21.完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。建立知識產(chǎn)權(quán)部門協(xié)作機制，進一步貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)章，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制。主動參與市、區(qū)聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法檢查，支持企業(yè)開展維權(quán)行動，對專利人影響重大維權(quán)勝訴的案例，給予適當?shù)慕?jīng)濟補助。
七、完善創(chuàng)新驅(qū)動統(tǒng)籌機制，保障創(chuàng)新型城區(qū)措施落實
22.加強創(chuàng)新發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)。強化黨政一把手落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任機制。建立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作。各鎮(zhèn)街、區(qū)直各部門要把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新城區(qū)擺在重中之重的位置來抓，營造全區(qū)上下支持創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成各方共同參與的良好格局。
23.增加財政科技投入。完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制，統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障重點科技經(jīng)費支出。通過加大財政投入，引導(dǎo)企業(yè)提高科研經(jīng)費投入，以帶動全社會科技投入快速增長，引導(dǎo)金融資本、創(chuàng)投基金、社會資本積極參與實施科技創(chuàng)新，進一步優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，促進管理科學(xué)化和資源利用高效化。完善科技投入監(jiān)管機制，著力提高資金使用效率和透明度。
24.建立健全創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考評制度。強化責(zé)任，明確目標任務(wù)，落實工作職責(zé)，把財政科技經(jīng)費增長、R&D經(jīng)費支出占比、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量等反映科技進步的主要目標納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核。各鎮(zhèn)街、各部門要根據(jù)本實施意見，結(jié)合各自實際，制定具體的工作方案，營造良好的創(chuàng)新氛圍，建立充滿活力的創(chuàng)新型城區(qū)。
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