杭州市上城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策
為深入貫徹落實中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，進一步提振上城市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強各類政策協(xié)同，推動上城經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）
貫徹落實省擴大有效投資“千項萬億”工程，2023年抓好市重點項目34個，完成年度投資177億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長8%以上。
1.向上爭取資金支持。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，2023年力爭專項債儲備需求55億元。
2.加強土地、用能要素保障。積極申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，爭取項目納入省重大產(chǎn)業(yè)項目清單。全力爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目新增土地指標(biāo)。開展區(qū)域能評，負(fù)面清單外項目簡化審批流程。加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進清潔能源替代，鼓勵工業(yè)企業(yè)、商業(yè)建筑安裝分布式光伏項目，經(jīng)認(rèn)定，對應(yīng)用方（屋頂方）按年度實際并網(wǎng)容量給予一定補助。
3.支持推進重點領(lǐng)域投資。發(fā)揮工業(yè)特別是制造業(yè)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）全年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬平方米，力爭全年制造業(yè)投資增長15%。全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資大盤，優(yōu)化經(jīng)營性用地結(jié)合和出讓時序，加快已出讓用地開工，計劃2023年全區(qū)（含本級）經(jīng)營性用地出讓809畝，其中住宅用地674畝，商業(yè)商務(wù)用地135畝，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，計劃年度工業(yè)用地出讓145畝。
4.支持區(qū)屬國企做大做強。發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在項目建設(shè)管理和投融資等方面的優(yōu)勢，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，2023年力爭完成投資67億元以上，鼓勵通過企業(yè)債、專項債、金融工具等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。
5.加大項目推進制度保障。按照市“1+6”專班工作要求，積極實施我區(qū)“1+6”專項行動，制定考核評價細(xì)則，各街道賽馬評價結(jié)果將作為綜合評價的因素之一。建立區(qū)級項目調(diào)度機制，開展項目推進雙周協(xié)調(diào)調(diào)度，研究協(xié)調(diào)項目前期、開工、建設(shè)過程中遇到的問題，加快項目推進。需要市級層面協(xié)調(diào)解決的問題上報市重點工程及要素保障單月協(xié)調(diào)調(diào)度會議解決。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)用地“拿地即開工”機制，“帶方案”出讓的工業(yè)用地項目,實現(xiàn)“拿地即開工”比例達(dá)100%。
二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實施）
堅持以創(chuàng)新驅(qū)動助力都市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“為全面建設(shè)共同富裕典范城區(qū)提供科技支撐”總目標(biāo)，堅持科技自立自強，重點在高質(zhì)量科技企業(yè)培育、高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年全區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)140家、市級以上研發(fā)平臺25個。
6.增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持科技企業(yè)降本增效，設(shè)立總規(guī)模10億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險池資金，對納入風(fēng)險池的科技企業(yè)提供最高1000萬元的低息貸款額度，按照一年期LPR的50%進行貼息，并按照最高1%補貼擔(dān)保費。將“創(chuàng)新券”載體擴大到長三角地區(qū)。對企業(yè)與各級各類創(chuàng)新載體進行委托開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)查新、測試分析、產(chǎn)品設(shè)計的，給予合同總額30%“創(chuàng)新券”補助，單個企業(yè)年補助最高20萬元（按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的檢驗檢測除外）。
7.實施高層次科技人才引育政策。深入實施“金靴奔跑計劃”，大力引進帶項目、帶團隊、帶技術(shù)、帶資金的海內(nèi)外高層次人才來上城創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、海外智力等，對企業(yè)引進的高層次人才，納入?yún)^(qū)級人才庫，并優(yōu)先推薦申報市級以上人才計劃。
8.鼓勵研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)或科研機構(gòu)牽頭，整合相關(guān)領(lǐng)域的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新資源，聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，給予200萬元補助。新認(rèn)定省級重點實驗室企業(yè)，給予50萬元補助。
9.支持高水平科技成果產(chǎn)出。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動最高可給予3000萬元財政經(jīng)費補助。
10.落實企業(yè)自主創(chuàng)新政策。新認(rèn)定、重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予最高60萬元補助。新認(rèn)定的省級技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，給予最高20萬元補助。新認(rèn)定的杭州市雛鷹計劃企業(yè)，給予20萬元補助。新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)，給予2萬元補助。
11.實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策。落實市科技企業(yè)研發(fā)投入補助政策，在全面執(zhí)行科技企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎(chǔ)上，對研發(fā)投入較上年增長較多的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，按不超過研發(fā)投入增長部分的一定比例，給予最高200萬元補助。科研院所當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費投入5000萬元（含）以上，且較上年度新增500萬元（含）以上的，給予最高100萬元補助。
12.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想實踐地。對新認(rèn)定的國家級孵化器、省級孵化器、市級專業(yè)孵化器按國家、省市專項政策意見給予資助。對年度績效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、20萬元運營資助。對年度評價合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，給予15萬元補助。
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）
圍繞打造產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂，建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%左右。
13.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)級各類產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)撬動社會資本加大投資，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化、專精特新企業(yè)培育與發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)基金直投項目管理，加強相關(guān)行業(yè)主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，建立產(chǎn)業(yè)基金盡職免責(zé)機制。
14.強化工業(yè)用地保障。加大對制造業(yè)用地指標(biāo)的傾斜支持力度，積極支持重大產(chǎn)業(yè)項目爭取省級預(yù)留新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，保障項目用地需求。組織編制工業(yè)用地儲備三年滾動計劃，加快做地收儲進度，為鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)充分預(yù)留發(fā)展空間，實現(xiàn)“地等項目”。探索混合產(chǎn)業(yè)供地，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快低效工業(yè)用地整治，支持提升工業(yè)用地開發(fā)強度，積極引導(dǎo)區(qū)國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，2023年盤活工業(yè)低效用地170畝以上。
15.加強制造業(yè)人才招引培育。圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，積極引育高精尖緊缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加大人才政策支持和服務(wù)力度。支持重點企業(yè)申報高層次人才，優(yōu)化人員配置和審核流程，推進人才政策落實。實施新時代“名城工匠”培養(yǎng)工程，推薦優(yōu)秀技能人才參加浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠遴選，人選向五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈傾斜。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）
圍繞建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省目標(biāo)，全面貫徹落實浙江省服務(wù)業(yè)“百千萬”工程，精準(zhǔn)承接杭州市“兩地四中心”戰(zhàn)略，錨定打造“都市經(jīng)濟標(biāo)桿區(qū)”目標(biāo)，全力打響新時期“上城服務(wù)”品牌。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。
16.全力創(chuàng)建創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。支持轄區(qū)企業(yè)申報國家、省、市服務(wù)業(yè)專項資金。積極創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，力爭錢江新城現(xiàn)代金融區(qū)和大湖濱商圈成功申報第三批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
17.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入市“鯤鵬計劃”培育庫，培育認(rèn)定一批“星級”總部企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)等，依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。落實首臺（套）產(chǎn)品、“浙江制造”精品、研發(fā)經(jīng)費加計扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
18.強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)支持力度，支持鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等符合條件的企業(yè)開展人才自主認(rèn)定。對全球頂尖人才實行“一人一議”。
19.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。推動信息服務(wù)業(yè)重大項目實施，支持企業(yè)牽頭申報國家項目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目”國家級優(yōu)秀項目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。推動基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺企業(yè)等積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動,加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
20.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。積極鼓勵企業(yè)申報省級產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型和首臺（套）提升工程等項目。大力推動企業(yè)申報創(chuàng)建省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別給予300萬元、200萬元一次性補助。積極落實國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收政策，簡化辦稅流程。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新，組織基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵集成電路企業(yè)牽頭承擔(dān)國家、省技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，對獲批國家、省重大項目的企業(yè)給予支持。
21.推進文旅融合發(fā)展。對投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地、資金要素。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。支持公益性文化事業(yè)單位、社會團體開展文旅項目開發(fā)經(jīng)營。支持鼓勵各類文藝院團、演出制作與演出中介機構(gòu)等參與旅游景區(qū)演藝項目。對引進國內(nèi)外知名團隊創(chuàng)作與開發(fā)上城文化元素的沉浸式城市旅游演藝產(chǎn)品等文旅融合新消費項目的給予資金支持。支持市場主體推出“夜演、夜游、夜娛、夜讀”等夜間文化旅游消費產(chǎn)品和活動。對評定為“演藝新空間”“城市藝舞臺（文藝賦美工程）”的示范項目給予資金補助。
22.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。貫徹落實市服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，積極爭取市專項資金，對數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟等予以支持。
23.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵弘揚宋韻文化，對開展宋韻IP創(chuàng)作、內(nèi)容生產(chǎn)、品牌傳播、活動交流、成果轉(zhuǎn)化、模式創(chuàng)新、產(chǎn)能提升等項目的，給予最高20萬元一次性扶持。對文化領(lǐng)軍企業(yè)、作品獲獎企業(yè)、文化人才、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺、文化出海項目等最高予以300萬元的資金支持。對企業(yè)貼息、創(chuàng)投等金融支持，以及文化科技融合、文旅融合、文體融合、文化消費等扶持，參照相關(guān)政策執(zhí)行。
24.推進金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量實施“鳳凰行動”計劃，2023年力爭新增境內(nèi)外上市企業(yè)4家，融資20億元以上；新增杭州市重點擬上市企業(yè)4家。
五、建設(shè)國際化交通樞紐城區(qū)政策（由區(qū)住建局牽頭實施）
圍繞打造國際化交通樞紐城區(qū)目標(biāo)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、發(fā)展和安全、重大項目建設(shè)和亞運交通運輸保障，加快城區(qū)交通高質(zhì)量發(fā)展。
25.加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進清江路改造提升工程、潮王路—新風(fēng)路隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強與市城投、市地鐵集團等市級主體合作，加快錢江新城二期、地鐵四期2條線路11個站點建設(shè)。繼續(xù)安排落實打通九盛路、沿山路、侯潮路、錢江支路4條斷頭路和城市道路建設(shè)資金。
26.關(guān)心關(guān)愛交通運輸從業(yè)人員。配合省、市部門做好取消道路運輸駕駛員兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。
六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由區(qū)商務(wù)局、區(qū)投資促進局牽頭實施）
積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進消費恢復(fù)向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年確保實際使用外資10.6億美元，力爭社會消費品零售總額增長7%。
27.擴大內(nèi)需釋放消費潛力。組織餐飲企業(yè)參加“味美浙江，山海共富”餐飲業(yè)發(fā)展系列活動、亞運消費季、亞洲美食節(jié)等活動。鼓勵餐飲企業(yè)參與米其林星級餐廳評級與黑珍珠餐廳評選，對當(dāng)年新評定的米其林星級餐廳給予最高100萬元的一次性補助，對當(dāng)年新評定的黑珍珠餐廳給予最高20萬元的一次性補助。實施汽車消費補貼，鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)參加車展活動，對積極參加政府組織的且有增幅的車展活動的車企，經(jīng)認(rèn)定，按照配套活動執(zhí)行、氛圍營造等實際費用投入的20%進行補助，最高不超過20萬。
28.打造國際會展新高地。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，配合上級部門做好恢復(fù)杭州老字號認(rèn)定工作，擇優(yōu)推薦“浙江老字號”和“中華老字號”認(rèn)定，培育精品國潮國貨消費；鼓勵老字號創(chuàng)新業(yè)態(tài)，對開設(shè)旗艦店、新零售體驗店、集成店、概念店等新業(yè)態(tài)的中華老字號企業(yè)給予一定的補助。辦好國際美妝節(jié)、金秋購物節(jié)、杭州時裝周、第二屆數(shù)貿(mào)會配套活動等活動，對參與人數(shù)眾多、形式新穎、成效顯著、具有較大影響力的特色品牌促消費活動，經(jīng)認(rèn)定，按照配套活動執(zhí)行、氛圍營造等實際費用投入的20%進行補助，單家企業(yè)最高不超過50萬元。
29.提升消費新能級。鼓勵直播經(jīng)濟、新電商業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，對符合市新電商政策、區(qū)直播電商政策的企業(yè)，給予一定的補助。配合上級部門做好2023年省、市新零售及新零售示范企業(yè)認(rèn)定。提升城市消費能級，支持推進高品質(zhì)步行街、商業(yè)特色街改造提升和示范智慧商圈創(chuàng)建，組織申報第二批“十大夜間經(jīng)濟集聚示范區(qū)”。
30.多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。實施上城區(qū)“拓市場搶訂單”行動，全年組織12個外貿(mào)團組，參加30個以上境外展會，鼓勵企業(yè)通過展會增加訂單。對短期出口信用保險保費補助比例不低于65%，單家企業(yè)最高不超過500萬元補助。對2023年出口總額2000萬美元（含）以上、同比增長10%（含）以上的企業(yè)，增量部分1美元補助0.03元，單家企業(yè)補助不超過500 萬元。對外貿(mào)重點企業(yè)引育項目，采取“一事一議”方式給予支持。對我省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，積極組織企業(yè)申報省級貼息補助。鼓勵上城區(qū)內(nèi)的專業(yè)觀眾參加中國國際進口博覽會。對入選全省進口高質(zhì)量發(fā)展項目計劃的，給予疊加支持。
31.推動數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深入落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（杭政辦函〔2023〕9 號），在跨境電子商務(wù)交易平臺、獨立站、專業(yè)服務(wù)商、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌全球推廣、集貨倉、人才孵化、海外網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加大政策支持力度。
32.加大招大引強和全球招商力度。推進合格境外有限合伙人QFLP試點工作，掌握轄內(nèi)頭部私募基金管理人試點意向，與杭州市地方金融監(jiān)督管理局等相關(guān)部門溝通試點落地程序，指導(dǎo)意向試點企業(yè)準(zhǔn)備申報材料，協(xié)助企業(yè)在中基協(xié)登記備案。支持鼓勵企業(yè)通過引進境外資金、技術(shù)等形式提升產(chǎn)業(yè)能級。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局牽頭實施）
深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加快引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
33.加大金融支持力度。加大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降費讓利力度，鼓勵支持?jǐn)U大實體經(jīng)濟領(lǐng)域小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭2023年政府性融資擔(dān)保機構(gòu)融資擔(dān)保年末余額突破4億元，平均擔(dān)保費率降至0.8%以下，有效降低中小企業(yè)融資擔(dān)保成本。
34.深化“千村示范、萬村整治”工程。加快推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村1個，積極爭取上級財政補助。
35.推動產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。全面實施玉皇山南基金小鎮(zhèn)、丁蘭智慧小鎮(zhèn)2.0版迭代升級工程，確保小鎮(zhèn)2022年度考核良好以上等次，力爭實現(xiàn)丁蘭智慧小鎮(zhèn)成功驗收命名。圍繞智能物聯(lián)為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持錢塘智慧城申報創(chuàng)建“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)落地長三角（杭州）專精特新創(chuàng)新基地。
八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
36.加強民生財政資金支持。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程。區(qū)本級財政年度預(yù)算安排14.42億元，用于促進教育高質(zhì)量均衡發(fā)展，重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)，養(yǎng)老保障資金，老舊小區(qū)改造資金，困難群眾、殘疾人、孤兒及困境兒童等幫扶救助。
37.支持推進“勞有所得”。貫徹落實《杭州市人民政府關(guān)于推進高質(zhì)量就業(yè)工作的意見》（杭政函〔2022〕81號）和《杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動計劃（2023—2025年）》要求，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，根據(jù)省市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。
38.支持推進“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。持續(xù)推進全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建，做好國家實地評估迎檢準(zhǔn)備工作。全力攻堅名校集群發(fā)展，組建融合型、協(xié)作型、共建型等教育共同體，通過教育“新共同體”模式，實現(xiàn)9所新校新園高起點辦學(xué)。繼續(xù)加大公建配套幼兒園建設(shè)力度，推動幼兒園創(chuàng)優(yōu)評級和名園集團發(fā)展，不斷提高區(qū)域?qū)W前教育優(yōu)質(zhì)覆蓋率、公辦幼兒園覆蓋率。持續(xù)推進幼兒園托幼一體化建設(shè)，2023年增加幼兒園托位300個以上。推進跨地區(qū)教育共同體建設(shè)，與建德、淳安、常山等地區(qū)常態(tài)化開展教育對口支援，輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，推進教育共富。
39.支持推進“病有良醫(yī)”。做好參保城鄉(xiāng)居民體檢工作，2023年完成健康體檢12.65萬人。加快基層醫(yī)療機構(gòu)硬件提檔升級，推進新改擴建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站3家。圍繞亞運保障，精心做好賽事運行準(zhǔn)備，全域推進“三圈三級”病媒生物綜合防制保障，配合杭州市開展大型賽事活動病媒生物防制策略研究有關(guān)工作。
40.支持推進“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年新增認(rèn)知障礙照護專區(qū)床位210張，助餐服務(wù)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體街道覆蓋率達(dá)到50%以上。新開工老舊小區(qū)85個，1146棟。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年上城區(qū)建設(shè)籌集保障性租賃住房6400套（間）。
41.支持推進“弱有眾扶”。落實低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，根據(jù)杭州市社會救助調(diào)標(biāo)文件精神及時調(diào)整低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)級、街道級社會救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。依托浙江省大救助信息系統(tǒng)，加強困難群體動態(tài)監(jiān)測，落實分層分類精準(zhǔn)救助。加強殘疾人服務(wù)保障，落實殘疾人兩項補貼制度及孤兒、困境兒童基本生活保障。推動未成年人救助保護機構(gòu)全覆蓋，街道未成年人保護工作站覆蓋率達(dá)到100％。按照市級要求開展慈善信托工作，積極培育發(fā)展慈善組織。
上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2023年統(tǒng)籌安排資金支持總額為60億元。扶持資金由區(qū)財政局統(tǒng)籌平衡，同一項目按從優(yōu)從高不重復(fù)和進檔差額原則進行補助。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。
本文件自2023年7月6日起實施，有效期至2023年12月31日。2023年1月1日起符合條件的市場主體可享受本文件相關(guān)政策，國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。
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