黃岡市英山縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策:縣人民政府關(guān)于大力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見
一、減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
(一)全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,依法依規(guī)執(zhí)行小微企業(yè)免征增值稅、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、銀行機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供信用擔(dān)保收入免征增值稅等主要惠及民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。落實(shí)降費(fèi)措施,認(rèn)真執(zhí)行省政府出臺涉企收費(fèi)“一張清單”制度和省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”;降低司法、公證和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費(fèi)率政策;在社保費(fèi)征管機(jī)制改革過程中,確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定,對民營企業(yè)繳費(fèi)人的歷史欠費(fèi),不得自行組織開展集中清繳。
(二)鼓勵企業(yè)積極納稅。對當(dāng)年上繳稅收位列前10名的工業(yè)企業(yè),稅收在500萬元以下的獎勵2萬元;過500萬元的獎勵3萬元,過1000萬元的獎勵5萬元;過2000萬元的獎勵8萬元;過3000萬元的獎勵15萬元;過5000萬元的獎勵30萬元(企業(yè)享受了其他稅收獎勵方式的,不重復(fù)獎勵)。
(三)降低用能成本。積極申報民營企業(yè)參與電力直接交易。落實(shí)國家電價調(diào)整政策,確保我縣降低8.7分/千瓦時電價調(diào)整政策執(zhí)行到位。
二、緩解企業(yè)融資難融資貴問題
(四)堅(jiān)持將銀行業(yè)績考核同支持民營企業(yè)發(fā)展掛鉤。加強(qiáng)信貸資源向民營企業(yè)傾斜,鼓勵銀行制定專項(xiàng)信貸政策。用好用活人民銀行再貸款政策,在政策范圍內(nèi)適當(dāng)下降貸款利率,放寬貸款審批權(quán)限,加大A級信用企業(yè)培植和民營企業(yè)貸款的投放力度,實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)A級信用企業(yè)增長率、貸款戶數(shù)、貸款總額比上年度增長。嚴(yán)格落實(shí)普惠型小微企業(yè)信貸政策,對暫時遇到困難的企業(yè),各銀行機(jī)構(gòu)不得盲目抽貸、壓貸和斷貸。有序推進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)開展“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù),對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期仍有融資需求的,各銀行機(jī)構(gòu)提前審批辦理續(xù)貸,實(shí)現(xiàn)新老貸款無縫對接。
(五)持續(xù)推進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于實(shí)施“百萬千億金惠工程”深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》(鄂政辦發(fā)〔2018〕84號)精神,開辟六個“綠色通道”、推動六個“一批融資”、打通六個“最后一公里”,破解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題,提升企業(yè)融資獲得感。全面推廣“銀稅互動”業(yè)務(wù),擴(kuò)大“線上銀稅互動”使用率,對推進(jìn)工作實(shí)、落實(shí)效果好的銀行給予政策支持和獎勵;鼓勵銀行機(jī)構(gòu)積極開展存貨、倉單、訂單、應(yīng)收賬款等權(quán)益類質(zhì)押融資產(chǎn)品及經(jīng)營權(quán)、收費(fèi)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),繼續(xù)大力推廣小額保證保險貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、經(jīng)營消費(fèi)微貸等信貸產(chǎn)品。
(六)做強(qiáng)政府增信服務(wù)。與銀行機(jī)構(gòu)合作,建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的助農(nóng)貸、助保貸、聚合貸、保證保險貸,切實(shí)解決企業(yè)短期流動資金不足的問題。對誠信和稅收貢獻(xiàn)大的規(guī)上工業(yè)企業(yè)過橋次數(shù)不設(shè)門檻;對規(guī)上企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人個人貸款用于企業(yè)發(fā)展的和上年度入庫稅收過80萬元的限上批零業(yè)、服務(wù)業(yè)納入過橋范圍;對上年度稅收凈增100萬元以上且發(fā)展前景好的誠信企業(yè),過橋資金可放寬到貸款同等規(guī)模;創(chuàng)新過橋業(yè)務(wù)質(zhì)押條件,對過橋業(yè)務(wù)有風(fēng)險敞口的,可實(shí)行不動產(chǎn)、動產(chǎn)及股權(quán)抵押登記辦理過橋貸款業(yè)務(wù)。扎實(shí)開展政銀企對接活動,提升服務(wù)質(zhì)效,為民營企業(yè)創(chuàng)造寬松融資環(huán)境,做大信貸規(guī)模。
(七)做優(yōu)融資擔(dān)保體系。做優(yōu)融資擔(dān)保體系,建立政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制和代償補(bǔ)充機(jī)制。用好省級財政融資擔(dān)保專項(xiàng)借款2000萬元,支持興源擔(dān)保公司做大做強(qiáng)。探索建立融資擔(dān)??沙掷m(xù)發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建新型政銀擔(dān)關(guān)系和“4321”風(fēng)險機(jī)制。支持擔(dān)保公司不收取企業(yè)保證金。
三、支持民營企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新
(八)支持企業(yè)技術(shù)改造。對在當(dāng)年技術(shù)改造中固定資產(chǎn)投資達(dá)到300萬元(其中設(shè)備投資在30%以上)及以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè),采取以獎代補(bǔ)的方式予以扶持;獎補(bǔ)額度按固定資產(chǎn)投資額及同期人民銀行基準(zhǔn)貸款利率計(jì)算出的貸款利息的50%確定,最高獎補(bǔ)30萬元。
縣政府認(rèn)為應(yīng)予扶持的其它工業(yè)技改項(xiàng)目,提交縣政府常務(wù)會議研究,給予一次性獎勵,補(bǔ)助額度不超過10萬元。
對設(shè)備投資額在500萬元以上“機(jī)器換人”智能制造、數(shù)字化車間項(xiàng)目并按期投產(chǎn)的,按設(shè)備投資額(單個項(xiàng)目)的10%,最高不超過1000萬元給予投資補(bǔ)助。
(九)引導(dǎo)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。對當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予6萬元一次性獎勵。對企業(yè)或個人獲得發(fā)明專利的,每件補(bǔ)貼6000元;獲得實(shí)用新型(外觀)專利的,每件補(bǔ)貼1500元。對通過國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定,并進(jìn)入國家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品目錄的企業(yè),每件產(chǎn)品補(bǔ)貼5000元;對當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品新增產(chǎn)值達(dá)到1500萬元以上的企業(yè),給予一次性補(bǔ)助5000元。
(十)支持企業(yè)開展重大技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報國家、省、市各類重大專項(xiàng)。對企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,按年度到位資金額的5%予以配套獎勵,單個項(xiàng)目最高獎勵額度不超過50萬元。
(十一)支持企業(yè)整合全球先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源。對企業(yè)在境外并購與自身主營業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的國外研發(fā)機(jī)構(gòu)、取得絕對控股地位并獲得有效發(fā)明專利、軟件著作權(quán)的,按照收購合同標(biāo)的實(shí)際支付金額的5%予以獎勵,最高不超過100萬元。
(十二)支持軍民融合技術(shù)創(chuàng)新。推進(jìn)軍民融合發(fā)展科技資源共享、科技成果推廣、軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。對承擔(dān)軍工科研項(xiàng)目的民口企業(yè),按照科研項(xiàng)目合同實(shí)際到賬金額的5%予以補(bǔ)貼,最高不超過50萬元。
(十三)大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。以政府購買服務(wù)的方式支持符合條件的第三方中介機(jī)構(gòu)承接技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目咨詢代理、知識產(chǎn)權(quán)代理等科技服務(wù)工作,對其每年的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)按目標(biāo)績效評價給予財政補(bǔ)貼。完善技術(shù)交易市場,培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人,打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作隊(duì)伍。
(十四)支持科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)“科技十條”“科創(chuàng)20條”落地落實(shí),推動各類人才向企業(yè)聚集。企業(yè)聘用科技人才擔(dān)任科技副總或引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的,當(dāng)年補(bǔ)助3萬元(同一企業(yè)科技副總與科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)補(bǔ)助不重復(fù)享受)。
(十五)鼓勵企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。對通過驗(yàn)收鑒定,認(rèn)定達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先以上水平的科技成果,給予一次性補(bǔ)助5000元;進(jìn)行省級登記的科技成果,給予一次性補(bǔ)助3000元;對引進(jìn)、委托、合作開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)等各類項(xiàng)目、課題,簽訂技術(shù)交易合同、合作協(xié)議或項(xiàng)目任務(wù)書,進(jìn)行登記認(rèn)定且技術(shù)交易額在1000萬元以上的,給予一次性補(bǔ)貼5000元。
(十六)鼓勵企業(yè)申報科學(xué)技術(shù)獎勵。對獲得國家科技獎勵特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位,分別給予100萬元、50萬元、30萬元一次性獎勵;對獲得湖北省科技獎勵一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位,分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵;對獲得省級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎的企業(yè),給予5萬元一次性獎勵。
(十七)支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。對科技成果轉(zhuǎn)化交易額單項(xiàng)10萬元以上的,給予一次性補(bǔ)助2萬元。
(十八)支持知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)。對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、工信部知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用標(biāo)桿的示范企業(yè),分別給予20萬元一次性獎勵。對認(rèn)定為省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予5萬元一次性獎勵;認(rèn)定為市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),給予3萬元一次性獎勵。
四、提升民營企業(yè)核心競爭力
(十九)大力培育“隱形冠軍”。對國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)和單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品,分別給予100萬元、50萬元、50萬元一次性獎勵。對獲省級“隱形冠軍”示范企業(yè)、科技小巨人、培育企業(yè),分別給予50萬元、30萬元、20萬元一次性獎勵。對新增認(rèn)定省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的,給予30萬元一次性獎勵。
(二十)實(shí)施中小企業(yè)成長工程。對當(dāng)年新進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),給予一次性5萬元獎勵。對于當(dāng)年新進(jìn)入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)范圍的限額以上商貿(mào)企業(yè)或規(guī)模以上國家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位,給予一次性3萬元獎勵。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位,每年補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)1200元,由縣統(tǒng)計(jì)局核發(fā)給企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。
(二十一)支持企業(yè)外貿(mào)出口。對工業(yè)企業(yè)年出口500萬美元以上的獎勵2萬元,200-500萬美元的獎勵1萬元,50-200萬美元的獎勵0.5萬元;并按實(shí)際出口額每1美元給予人民幣0.02元的出口補(bǔ)貼(農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)匯補(bǔ)貼每1美元另加0.01元人民幣)。
(二十二)支持企業(yè)品牌建設(shè)。對當(dāng)年成功創(chuàng)建國家、省、市級產(chǎn)品質(zhì)量獎的企業(yè)分別給予10萬元、5萬元、2萬元一次性獎勵;對成功進(jìn)入省、市民營企業(yè)百強(qiáng)的企業(yè)分別給予5萬元、2萬元一次性獎勵。 對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品的,一次性獎勵20萬元;對獲得中華老字號、魯班獎的企業(yè),一次性獎勵20萬元;對被認(rèn)定為湖北名牌產(chǎn)品的,一次性獎勵5萬元;對被認(rèn)定為湖北省長江質(zhì)量獎和提名獎的企業(yè),分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元;對被認(rèn)定為黃岡市大別山質(zhì)量獎和提名獎的企業(yè),分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元;對成功獲批3A級標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)、湖北省優(yōu)秀質(zhì)量管理獎、湖北省優(yōu)秀QC小組的,一次性獎勵1萬元;對將地理標(biāo)志商標(biāo)及產(chǎn)品參展和在大中城市開設(shè)實(shí)體店的社團(tuán)組織或企業(yè),按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助活動費(fèi)用;對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè),分別一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元;對主導(dǎo)起草發(fā)布實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)(地方標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè),分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元;對被認(rèn)定為省級旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、五星級農(nóng)家樂、四星級農(nóng)家樂的,獎勵政策按既有規(guī)定執(zhí)行。
(二十三)支持企業(yè)做大做強(qiáng)。對當(dāng)年主營收入首次過億元、過5億元和過10億元的工業(yè)企業(yè),分別給予一次性獎勵1萬元、2萬元、3萬元。
(二十四)鼓勵企業(yè)上市。企業(yè)在上市申報審批期間,縣政府按企業(yè)貢獻(xiàn)地方所得凈財力以孵化資金予以等額補(bǔ)貼。企業(yè)上市后按地方所得凈財力第一年的50%、第二年的35%、第三年的20%,縣政府以孵化資金予以補(bǔ)貼;企業(yè)法人代表、董事長、副董事長、執(zhí)行董事和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事會秘書、總經(jīng)理助理等高管人員按其貢獻(xiàn)地方所得凈財力,縣政府以孵化資金予以等額補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期為3年。對在主板、中小板、科創(chuàng)板和境外市場成功上市的企業(yè),給予一次性補(bǔ)貼200萬元(其中市政府補(bǔ)貼100萬元,縣政府補(bǔ)貼100萬元);對在“新三板”成功掛牌的企業(yè),給予一次性補(bǔ)貼60萬元。對通過“新三板”、集合債方式直接融資超過5000萬元的企業(yè),給予10萬元補(bǔ)貼;融資超過億元以上的企業(yè);給予20萬元補(bǔ)貼。對企業(yè)IPO(企業(yè)上市通過證券交易所首次公開向投資者發(fā)行股票)方式融資額的80%以上用于在我縣繼續(xù)發(fā)展,且固定資產(chǎn)投資額過5億元的給予50萬元補(bǔ)貼,過10億元的給予100萬元補(bǔ)貼。中介機(jī)構(gòu)與我縣簽定委托招商協(xié)議,促成處于IPO上市輔導(dǎo)或申報環(huán)節(jié)的企業(yè)遷入我縣的,在企業(yè)辦理完結(jié)工商注冊登記后,縣政府給予中介機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼50萬元;遷入企業(yè)在IPO成功上市后,再一次性給予中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼100萬元。IPO企業(yè)管理人員與企業(yè)簽訂聘用合同滿3年以上的,對其中的博士每人每年發(fā)放生活津貼6000元,碩士每人每年發(fā)放生活津貼3000元。上市企業(yè)高級管理人員,縣政府統(tǒng)籌提供周轉(zhuǎn)房;上市企業(yè)各類人才隨同家屬、子女在就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等方面優(yōu)先保障待遇。擬上市企業(yè)在收購、轉(zhuǎn)讓、重組、遷址、改造、既往賬務(wù)調(diào)整等上市過程中的未盡事宜,按“一事一議”的辦法和特事特辦的原則,優(yōu)先予以協(xié)調(diào)解決。
五、營造服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境
(二十五)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系民營企業(yè)工作制度。定期召開民營企業(yè)家座談會,聽取意見和建議,督促政策落實(shí),及時協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)存在的個性問題。加大政府采購支持民營企業(yè)力度。推進(jìn)中小微企業(yè)認(rèn)定工作,為企業(yè)在招投標(biāo)、稅收優(yōu)惠、政府采購、融資等方面落實(shí)政策,全年政府采購面向中小微民營企業(yè)采購的比例不低于30%,其中給小微民營企業(yè)的比例不低于60%。
(二十六)規(guī)范行政審批,建立容錯糾錯機(jī)制。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革及“一張網(wǎng)”工作,落實(shí)一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、容缺審批,減環(huán)節(jié)、減時限、減流程,真正達(dá)到“一網(wǎng)、一門、一次”,實(shí)現(xiàn)辦事便利化。壓實(shí)安商工作各部門責(zé)任,在執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)保三同時的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開展工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”、50個工作日取得施工許可證,實(shí)行“多圖聯(lián)審、結(jié)果互認(rèn)”。建立容錯糾錯機(jī)制,對在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中先行先試,在監(jiān)管服務(wù)中為提高效率進(jìn)行容缺受理,在化解企業(yè)矛盾糾紛、解決遺留問題中主動擔(dān)責(zé)、積極作為,在處置企業(yè)突發(fā)事件中因情況緊急臨機(jī)決斷,出現(xiàn)一定失誤錯誤的,按照相關(guān)程序容錯糾錯;對民營企業(yè)首次輕微違法行為積極整改的可以不予行政處罰;對民營企業(yè)歷史上的經(jīng)營不規(guī)范問題,按照罪刑法定疑罪從無原則,依法妥善處理;對涉案不深、惡性不大、牟取非法利益不明顯的,審慎采取留置等審查調(diào)查措施;對企業(yè)涉及縣外維權(quán)的,給予支持和協(xié)助。規(guī)范監(jiān)管部門執(zhí)法行為,防止“一刀切”,嚴(yán)禁“一關(guān)了之”,杜絕“一律不批”行為。
(二十七)大力實(shí)施企業(yè)家培育工程。大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家,列入全縣年度宣傳工作計(jì)劃。加大民營企業(yè)家培訓(xùn)力度,定期組織民營企業(yè)家考察、學(xué)習(xí),每年選派一批優(yōu)秀民營企業(yè)家進(jìn)入國內(nèi)“雙一流”高校培訓(xùn);對有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵。
(二十八)加強(qiáng)組織保障。各級各部門要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作擺在重要位置,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和政策。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技和經(jīng)信局。強(qiáng)化創(chuàng)新政策落地,完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、績效評估和監(jiān)督考核機(jī)制。每年組織民營企業(yè)家代表對全縣具有涉企服務(wù)職能的部門進(jìn)行評議,建立縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境第三方評估機(jī)制,評議結(jié)果向社會公布。建立民營企業(yè)投訴服務(wù)中心,限期受理、轉(zhuǎn)辦民營企業(yè)合理訴求,推動訴求解決;對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報、問責(zé)。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核納入全縣“三創(chuàng)”考核重要內(nèi)容,對在年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核中排名前三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))給予表彰。
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