荊州市洪湖市高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：洪湖市人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的意見
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會，市政府各部門：
近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持平穩(wěn)快速增長的良好勢頭，但受國際金融危機(jī)的影響，工業(yè)增速回落，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，部分行業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出以下意見。
一、加大財政扶持力度
（一）增加支持企業(yè)發(fā)展的財政專項(xiàng)資金。市政府安排150萬元設(shè)立工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、創(chuàng)新型企業(yè)獎勵、企業(yè)技術(shù)改造獎勵、企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。此外，市財政局、市經(jīng)濟(jì)局共同籌措2000萬元工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度資金，重點(diǎn)扶持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。
（二）設(shè)立企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎。依照《洪湖市“工業(yè)興市”獎勵辦法》評比辦法，年末對利稅增長大戶、納稅貢獻(xiàn)大戶、吸納勞動力大戶等三類企業(yè)予以獎勵。
（三）鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。積極幫助規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)向上爭取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、生產(chǎn)調(diào)度資金和申報國家、省有關(guān)技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)聚集、資源開發(fā)等重點(diǎn)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對企業(yè)爭取項(xiàng)目資金的前期費(fèi)用給予支持。對工業(yè)企業(yè)自籌資金2000萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，由市財政按企業(yè)實(shí)際投資額的2‰給予一次性獎勵。
（四）支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，市政府分別一次性獎勵15萬元；對獲得省政府質(zhì)量獎、國家免檢產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、湖北名牌產(chǎn)品、湖北著名商標(biāo)和獲得有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)，市財政分別一次性獎勵2萬元；對重新認(rèn)定新增的高新技術(shù)企業(yè)，市財政一次性獎勵3萬元；對獲得國家和省科技進(jìn)步二等獎以上的企業(yè)，由市財政分別一次性給予10萬元和5萬元的獎勵。
（五）支持技術(shù)改造。發(fā)改、財政、經(jīng)濟(jì)、科技等部門為企業(yè)申報國家補(bǔ)貼項(xiàng)目時，優(yōu)先申報“3520”工程中的納稅大戶、“十大工業(yè)項(xiàng)目”、規(guī)模以上企業(yè)及市委市政府安排的重要項(xiàng)目。對企業(yè)技術(shù)改造新征用地，按照招商引資新引進(jìn)項(xiàng)目的價格標(biāo)準(zhǔn)供地。
（六）支持外向型企業(yè)發(fā)展。對從事出口產(chǎn)品生產(chǎn)、來料加工和境外投資的外向型企業(yè)，在項(xiàng)目申報、技改貼息、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)、出國（境）考察、專業(yè)展會等方面給予積極支持。對年出口額1000萬美元以上的出口企業(yè)，優(yōu)先保證退稅額度。
（七）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。對新上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目且投資500萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)，由市財政一次性獎勵1萬元；對新獲得國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，由市財政分別一次性給予5萬元和1萬元的獎勵。
二、加大稅費(fèi)減讓力度
（八）實(shí)行稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)稅收的優(yōu)惠政策。對困難企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按國家政策給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，土地使用稅、房產(chǎn)稅由市地稅局按程序上報審批，享受減免優(yōu)惠政策。
（九）全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備和固定資產(chǎn)投資，在納稅申報過程中同時抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額，一次不能全額抵扣完的，可轉(zhuǎn)下期留抵。
（十）實(shí)行費(fèi)收減讓。進(jìn)一步清理涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，國家已明令禁止的行政事業(yè)性收費(fèi)一律停征。2009年的所有收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一律不得超過2008年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）降低融資手續(xù)成本。2009年，對納稅超過50萬元的工業(yè)企業(yè)貸款質(zhì)押融資中辦理土地房產(chǎn)它項(xiàng)權(quán)證，不再收取登記費(fèi)、評估費(fèi)、工本費(fèi)，上述費(fèi)用年終由政府按有關(guān)文件與有關(guān)部門協(xié)商結(jié)算。
（十二）降低用電入網(wǎng)成本。公開用電報表的流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可通過網(wǎng)上詢價自行購買電力設(shè)備和材料，設(shè)計(jì)、施工允許委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)和施工單位組織實(shí)施，經(jīng)供電公司審查驗(yàn)收后入網(wǎng)，同時實(shí)行限時報表辦結(jié)制度。
（十三）扶持紡織企業(yè)發(fā)展。對紡織企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行《洪湖市人民政府關(guān)于扶持我市紡織行業(yè)發(fā)展的若干意見》（洪政發(fā)〔2008〕26號）的規(guī)定。
三、加大金融支持力度
（十四）引導(dǎo)金融部門加大對工業(yè)企業(yè)的信貸投入。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)國家出臺的金融支持政策，積極爭取貸款授信額度和信貸資金，同時積極引進(jìn)荊州商業(yè)銀行到洪湖開辦分行。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人行洪湖市支行積極組織銀企對接，增加授信額度，促進(jìn)銀企合作共贏。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對規(guī)模企業(yè)及BBB級、A級信譽(yù)企業(yè)貸款，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，改變資產(chǎn)抵押方式，簡化中小企業(yè)貸款審批程序，確保工業(yè)企業(yè)貸款增幅高于全省平均增幅、高于全市GDP增幅、高于上年貸款增幅。
（十五）完善壯大擔(dān)保公司，優(yōu)化開源擔(dān)保公司運(yùn)作機(jī)制。由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同經(jīng)濟(jì)局、擔(dān)保公司共同審定受擔(dān)保企業(yè)，并報銀行作為優(yōu)先放貸的重要依據(jù)。同時要向上爭取資金增加注冊資本金，增大開源擔(dān)保公司擔(dān)保額度。積極引入民間資本開辦小額貸款公司和擔(dān)保公司。
（十六）實(shí)施中小企業(yè)“牽頭服務(wù)培植”工程。各金額機(jī)構(gòu)要把沒有與銀行發(fā)生往來的中小企業(yè)作為培植優(yōu)質(zhì)客戶的重要對象，開展?fàn)渴址?wù)活動，力爭年內(nèi)貸款業(yè)務(wù)將年銷售收入100萬元以上的工業(yè)企業(yè)中有貸款意愿的實(shí)行全覆蓋。
四、加大環(huán)境治理力度
（十七）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)及部門聯(lián)系企業(yè)責(zé)任。建立健全黨政“一把手”親自抓工業(yè)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目要確立專門市領(lǐng)導(dǎo)、專門干部專門負(fù)責(zé)服務(wù)，對服務(wù)有功人員予以表彰獎勵，對只掛名不負(fù)責(zé)的要通報批評。
（十八）開通綠色通道、打擊“三霸”行為。為工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸提供安全快捷的服務(wù)通道。公安部門要開展專項(xiàng)活動，對干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)的地霸、沙霸、運(yùn)霸堅(jiān)決予以打擊。
（十九）嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。除國家法律法規(guī)和省規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，禁止任何部門和單位通過行政手段強(qiáng)行或變相收取管理費(fèi)、會員費(fèi)以及向企業(yè)索要資助、“搭車”收費(fèi)等；擴(kuò)大對重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)覆蓋面，2009年將對規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)一納入市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)保護(hù)范圍，授牌保護(hù)。市整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政府法制辦、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦等部門要加大監(jiān)督檢查破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的力度，對違規(guī)執(zhí)法人員及相關(guān)負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，通過媒體公開曝光，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。對違規(guī)收費(fèi)、罰款必須全額退還，并相應(yīng)扣減預(yù)算經(jīng)費(fèi)，單位和系統(tǒng)年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次違規(guī)行為的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
本意見有效期暫定為2009年度。
二○○九年三月三日
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