湖州市長(zhǎng)興縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《湖州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（湖政發(fā)〔2023〕3號(hào)）文件要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、加強(qiáng)政策協(xié)同，奮力繪就中國式現(xiàn)代化“富美長(zhǎng)興”精彩篇章，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本政策。
一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）
圍繞省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程、市“十百千萬”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)，強(qiáng)化資源要素保障，深度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持制造業(yè)、交通、能源和社會(huì)民生等領(lǐng)域投資。2023年，滾動(dòng)推進(jìn)全縣10億元以上重大項(xiàng)目25個(gè)左右，億元以上開工、竣工項(xiàng)目各100個(gè)，其中3億元以上項(xiàng)目開工45個(gè)、竣工35個(gè)；完成固定資產(chǎn)投資超300億元，增速確保10%、力爭(zhēng)12%。
1.加大財(cái)政支持力度。聚焦發(fā)展所需、民生所盼，積極謀劃、加快推進(jìn)一批包括交通、水利、公建設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、污水零直排等七大類別的政府投資項(xiàng)目，2023年全縣擬安排資金19.56億元。其中交通項(xiàng)目安排資金7.27億元，水利項(xiàng)目安排資金2.64億元，公建設(shè)施項(xiàng)目安排資金4.63億元，產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目安排資金2.59億元，教育設(shè)施項(xiàng)目安排資金1.76億元，醫(yī)療設(shè)施項(xiàng)目安排資金0.45億元，“污水零直排”項(xiàng)目安排資金0.22億元。
2.積極爭(zhēng)取資金支持。全力爭(zhēng)取國家、省級(jí)各類專項(xiàng)資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持，用好政策性開發(fā)性金融工具。積極落實(shí)綠色項(xiàng)目貸款貼息等政策，力爭(zhēng)推動(dòng)政策性銀行投放中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款30億元以上。抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備工作，2023年?duì)幦「黝愘Y金債券13億元以上。
3.加強(qiáng)土地要素保障。完善土地要素指標(biāo)統(tǒng)籌管理機(jī)制，推動(dòng)土地指標(biāo)向重大項(xiàng)目精準(zhǔn)直達(dá)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，允許省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批容缺處理、分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。2023年重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地，力爭(zhēng)供應(yīng)建設(shè)用地5000畝，落實(shí)新增建設(shè)用地2000畝。
4.加強(qiáng)用能要素保障。2023年，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、“1+4”新興產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目能耗指標(biāo)，確保完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對(duì)國家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，深化實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審查“快速通道”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目能評(píng)批復(fù)“立等可取”。攻堅(jiān)高耗低效企業(yè)，騰出存量用能空間19.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用能需求。
5.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加大制造業(yè)投資力度，對(duì)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃固定資產(chǎn)投資3億元，且當(dāng)年設(shè)備投資超3000萬元的市“大好高”項(xiàng)目，按生產(chǎn)性設(shè)備及軟件投資額的6%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)400萬元。加快推進(jìn)重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，積極支持建設(shè)符合規(guī)定的地面光伏和分布式屋頂光伏等項(xiàng)目，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展。支持教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
6.加大民間投資支持力度。深化“一件事一次辦”、極簡(jiǎn)審批等改革，進(jìn)一步提升企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)效能。加大民間投資重大項(xiàng)目推介力度，加強(qiáng)投融資支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多民間資本參與重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。安排5000萬元專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng)。
7.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)“因城施策”，支持剛性和改善性住房需求等政策工具箱、金融支持房地產(chǎn)16條和“保交樓”貸款支持計(jì)劃等各項(xiàng)信貸政策，滿足合理住房消費(fèi)需求。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)住宅用地信息公開制度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。加快統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新。
二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實(shí)施）
圍繞省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家創(chuàng)新型縣和省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，重點(diǎn)支持科技企業(yè)培育、高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、高層次高科技人才引育等方面。2023年，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%，培育省級(jí)以上科技型企業(yè)300家。
8.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，2023年全縣擬安排資金5.5億元，主要用于主體培育、重大科創(chuàng)平臺(tái)和高校建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和人才引育等方面。深化企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于科技政策激勵(lì)、企業(yè)評(píng)選表彰和科創(chuàng)基金扶持。
9.支持高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量。深入實(shí)施新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，打造“微成長(zhǎng)、小升高、高壯大”梯次培育機(jī)制，加速推進(jìn)規(guī)上高新化、高新規(guī)上化，對(duì)首次認(rèn)定和重新認(rèn)定的國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)，每家分別給予20萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選的省科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，以及擇優(yōu)遴選的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，分別給予相應(yīng)支持。
10.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)具有市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、上年度研發(fā)支出在200萬元（含）以上、較前一年度增長(zhǎng)且占營業(yè)收入比例達(dá)到3%（含）的前列企業(yè)，根據(jù)研發(fā)支出規(guī)模予以最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，研發(fā)支出需符合加計(jì)扣除政策。
11.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞縣內(nèi)“1+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織實(shí)施一批“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目，帶動(dòng)全社會(huì)加大研發(fā)投入。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所，組建省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)實(shí)施省級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)（重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目）、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予最高100萬元的配套資金支持。對(duì)獲得國家、省專利導(dǎo)航或預(yù)警分析項(xiàng)目的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
12.鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作。對(duì)實(shí)際到賬金額300萬元以上的單個(gè)橫向項(xiàng)目，支持列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目序列。支持企業(yè)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)高校院所、軍工單位等開展產(chǎn)學(xué)研合作或引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，按實(shí)際支付金額比例給予政策支持，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助50萬元。支持企業(yè)引進(jìn)高校院所、央企科研單位等共建技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等科研平臺(tái)，符合相關(guān)條件的，給予最高200萬元的政策支持。
13.支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持重大創(chuàng)新載體建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國家、省技術(shù)創(chuàng)新中心，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室，在按上級(jí)要求配套基礎(chǔ)上，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所在我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，從事關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，對(duì)于符合條件的，給予政策支持。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)（農(nóng)業(yè)）重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級(jí)企業(yè)研究院、省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，給予最高80萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)國際科技合作基地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
14.實(shí)施雙創(chuàng)載體激勵(lì)政策。對(duì)首次被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予300萬元、150萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)（含上級(jí)補(bǔ)助資金）；對(duì)于年度績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀（A類）的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核為優(yōu)秀（A類）的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
15.實(shí)施高層次科技人才引育政策。持續(xù)推動(dòng)“南太湖精英計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)，迭代升級(jí)“長(zhǎng)興英才項(xiàng)目”，2023年引育領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才項(xiàng)目50個(gè)左右；對(duì)企業(yè)招引的高層次人才實(shí)行薪酬認(rèn)定制度，推薦認(rèn)定為“南太湖精英計(jì)劃”人才。對(duì)用人單位從海外引進(jìn)的高層次人才，到崗后給予本人和家屬來長(zhǎng)交通費(fèi)全額補(bǔ)助。對(duì)入選的優(yōu)秀企業(yè)首席科技官和優(yōu)秀企業(yè)科研助理，分別給予3萬元和1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
16.加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開展具有重大技術(shù)進(jìn)步的科技創(chuàng)新活動(dòng)并形成創(chuàng)新成果，對(duì)獲得國家（?。┛茖W(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目，給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)應(yīng)用，評(píng)選一批優(yōu)秀新產(chǎn)品，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
17.強(qiáng)化金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持。深化科技“獎(jiǎng)——投——貸”聯(lián)動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)用，完善科技型企業(yè)培育和創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)機(jī)制，打造全周期科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)工作機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予差異化的金融支持。給予符合條件的承貸科技型企業(yè)基準(zhǔn)利率不高于30%的貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年貸款貼息補(bǔ)助總額不高于15萬元。用好科技創(chuàng)新再貸款等政策工具，提高科技創(chuàng)新首貸比和信用貸款投放比例，推動(dòng)“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”等提質(zhì)擴(kuò)面。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，以“先投后股”形式加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科技創(chuàng)新券通用通兌，加大創(chuàng)新券對(duì)企業(yè)科技研發(fā)、大型科學(xué)儀器共享使用、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，按照企業(yè)支付費(fèi)用最高給予70%補(bǔ)助。
18.加大科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策。支持符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
三、先進(jìn)制造業(yè)群鏈培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）
圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣建設(shè)，聚焦“高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展”主線，以新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)示范行動(dòng)“四大攻堅(jiān)”為抓手，全面落實(shí)穩(wěn)企暢鏈、培大育強(qiáng)等十二項(xiàng)舉措，進(jìn)一步培育發(fā)展新動(dòng)能、打造增長(zhǎng)新內(nèi)核，加快構(gòu)建“1+4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。
19.強(qiáng)化制造業(yè)財(cái)政支持。深入實(shí)施《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（長(zhǎng)政發(fā)〔2022〕4號(hào)）、“培象育牛”三年行動(dòng)、壯腰工程、強(qiáng)基行動(dòng)等，2023年全縣擬安排資金3億元，重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做大。全面落實(shí)《長(zhǎng)興縣支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)拓市場(chǎng)擴(kuò)投資助力“開門穩(wěn)、開門紅”的政策意見》，一季度統(tǒng)籌專項(xiàng)資金1600萬元，全力支持企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單、推項(xiàng)目，助力經(jīng)濟(jì)“開門穩(wěn)、開門紅”。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，提足用好土地出讓收入1%以上的“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。
20.支持先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)布局。全力支持“1+4”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦智能汽車及關(guān)鍵零部件標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈打造，強(qiáng)化儲(chǔ)能、鋰電、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)智能裝備產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持符合條件項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范，爭(zhēng)取國家、省專項(xiàng)資金支持。積極承接省“415X”集群，重點(diǎn)在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備等領(lǐng)域爭(zhēng)取全省先進(jìn)制造業(yè)集群政策包。
21.持續(xù)深化工業(yè)全域治理。持續(xù)實(shí)施《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)興縣工業(yè)全域治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（長(zhǎng)政發(fā)〔2021〕60號(hào)），全力推進(jìn)工業(yè)全域治理攻堅(jiān)，精準(zhǔn)騰退低效企業(yè)連片用地，加快老舊園區(qū)改造更新，合理規(guī)劃布局專業(yè)小微園，提升園區(qū)承載能力。力爭(zhēng)全年騰出低效用地1500畝，新增工業(yè)有機(jī)更新區(qū)塊1個(gè)，新建成小微園2個(gè)。加快《長(zhǎng)興縣工業(yè)全域治理若干政策意見》的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。
22.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年力爭(zhēng)全縣新增制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款40億元。深入實(shí)施“融資暢通工程”，優(yōu)化“行業(yè)+金融”助企紓困工作機(jī)制，全年政府性融資擔(dān)保余額達(dá)10億元，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。加大對(duì)中小微企業(yè)的金融幫扶力度，力爭(zhēng)全年小微企業(yè)貸款新增80億元以上，小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款，發(fā)放無還本續(xù)貸80億元以上。深入實(shí)施省、市“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃升級(jí)版，確保全年新增上市企業(yè)2家。
23.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。完善工業(yè)用地供應(yīng)政策，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。根據(jù)項(xiàng)目提前做好擴(kuò)初，召開縣土地例會(huì)前提供總平圖（帶指標(biāo)）、鳥瞰圖，各部門靠前服務(wù)，建立工業(yè)項(xiàng)目用地履約金制度，推動(dòng)“交地即發(fā)證”“拿地即開工”，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。
24.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與學(xué)校、行業(yè)與專業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，提高招引的人才與我縣發(fā)展的適配度；進(jìn)一步深化與TGM高校聯(lián)盟合作的深度和廣度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作改革的縱向發(fā)展；實(shí)施新時(shí)代“長(zhǎng)興工匠”培育工程，開展第八屆“長(zhǎng)興工匠”評(píng)選活動(dòng)；實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大技能人才培養(yǎng)力度，不斷壯大技能人才隊(duì)伍規(guī)模，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。加強(qiáng)卓越工程師培養(yǎng)。
四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）
圍繞省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程和市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，聚焦我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3+2+5”產(chǎn)業(yè)新體系構(gòu)建，重點(diǎn)支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。2023年服務(wù)業(yè)增加值增速快于GDP增速。
25.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，2023年全縣擬安排資金5000萬元，專項(xiàng)用于服務(wù)業(yè)、物流、旅游、商務(wù)、文化等行業(yè)的發(fā)展。
26.支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)提升。統(tǒng)籌安排財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。
27.支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，積極推薦符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫，爭(zhēng)取省級(jí)政策支持和要素保障。對(duì)首次獲得“浙江省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)”的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)首次評(píng)選為縣級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的，分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年評(píng)為市服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
28.推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)引進(jìn)高品質(zhì)文旅項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文旅重大項(xiàng)目或者符合準(zhǔn)入條件的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地、資金要素。對(duì)新評(píng)定為省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)融合基地、文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)榮譽(yù)的給予最高不超過50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次實(shí)現(xiàn)“升規(guī)上限”的文旅企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬元。支持公益性文化事業(yè)單位開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。支持鼓勵(lì)各類文藝院團(tuán)、演出機(jī)構(gòu)參與旅游景區(qū)演藝項(xiàng)目和藝術(shù)鄉(xiāng)建工作。支持舉辦各類文化、旅游、體育品牌賽事活動(dòng)，擴(kuò)大長(zhǎng)興對(duì)外影響力。
29.支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)，對(duì)新引進(jìn)的全球100強(qiáng)、全國100強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予每家50萬元補(bǔ)助。加大服務(wù)業(yè)人才支持力度，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。
五、全國一流內(nèi)河樞紐港和交通強(qiáng)縣建設(shè)政策（由縣交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）
聚焦高水平建設(shè)全國一流內(nèi)河樞紐港和交通強(qiáng)縣，圍繞浙江交通強(qiáng)國試點(diǎn)縣（“四港”聯(lián)動(dòng)方向）建設(shè)工程，重點(diǎn)支持長(zhǎng)興縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目、現(xiàn)代內(nèi)河航運(yùn)、現(xiàn)代物流、交通從業(yè)環(huán)境等發(fā)展。2023年，全縣綜合交通投資力爭(zhēng)完成30.34億元以上，多式聯(lián)運(yùn)集裝箱吞吐量力爭(zhēng)完成30萬標(biāo)箱（TEU）。
30.增強(qiáng)財(cái)政要素保障。圍繞支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、全國一流內(nèi)河樞紐港建設(shè)，2023年全縣擬安排資金7.85億元。其中鐵路項(xiàng)目建設(shè)資金6.74億元，普通公路建設(shè)資金0.38億元，內(nèi)河航道項(xiàng)目建設(shè)資金0.73億元。
31.推動(dòng)物流降本減負(fù)。繼續(xù)落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體按照省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一安排執(zhí)行。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)興縣高速公路客車差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。用好交通物流專項(xiàng)再貸款等政策，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主“兩企兩個(gè)”群體。
32.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。落實(shí)物流專項(xiàng)資金用于支持多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)從事鐵路或水路集裝箱運(yùn)輸?shù)膶?shí)際經(jīng)營人，依據(jù)“誰組貨誰受益”的原則給予補(bǔ)貼，當(dāng)年度從長(zhǎng)興發(fā)出鐵路或水路重箱2000標(biāo)箱以上的，對(duì)超出部分按100元/TEU標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（不同運(yùn)輸方式不得合并計(jì)算），單家企業(yè)累計(jì)年補(bǔ)貼限額為200萬元；對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)物流試點(diǎn)（示范）并通過驗(yàn)收的企業(yè)或項(xiàng)目，分別給予試點(diǎn)企業(yè)30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
33.便利貨運(yùn)車船通行。推行貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對(duì)新能源輕型以下廂式、封閉式貨車在平峰時(shí)段的禁限行措施。加快汛期湖州船閘關(guān)閉期間重點(diǎn)物資過閘審批工作，保障船閘通過能力。對(duì)所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。
34.優(yōu)化交通從業(yè)環(huán)境。取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。深化內(nèi)河船舶“多證合一”改革，協(xié)同做好杭嘉湖內(nèi)河船舶營運(yùn)檢驗(yàn)省內(nèi)通檢互認(rèn)試點(diǎn)工作。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。落實(shí)省級(jí)專項(xiàng)資金支持“司機(jī)之家”運(yùn)營，對(duì)3A、4A、5A“司機(jī)之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。
六、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)政策（由縣商務(wù)局牽頭實(shí)施）
聚焦打造“雙循環(huán)”長(zhǎng)三角區(qū)域重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，千方百計(jì)拓市場(chǎng)、搶訂單，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，重點(diǎn)支持深化消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，更大力度吸引和使用外資。2023年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，出口占全省份額基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資3億美元。
35.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。圍繞激發(fā)消費(fèi)活力，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更大力度吸引和利用外資，2023年全縣擬安排資金約0.9億元，用于支持電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，企業(yè)境內(nèi)外參展、境外投資、投保出口信用保險(xiǎn)和吸引、利用外資。積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金支持。
36.推動(dòng)消費(fèi)供給優(yōu)化。支持省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)，高品質(zhì)步行街、智慧商圈等品質(zhì)載體建設(shè)，加快高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)基本消費(fèi)單元場(chǎng)景，培育社區(qū)一刻鐘生活圈。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費(fèi)。
37.促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。支持商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，按銷售額增速和增量給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，積極推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目參與省級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審。到2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”20個(gè)。
38.加大外貿(mào)支持力度。實(shí)施“十百千”拓市場(chǎng)、搶訂單攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全年組織企業(yè)參加各類展會(huì)超100場(chǎng)，參觀展企業(yè)超1000家次；對(duì)一季度赴境外參展的企業(yè)人員，在現(xiàn)有開放型經(jīng)濟(jì)政策基礎(chǔ)上給予人員費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例不低于60%的資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，對(duì)當(dāng)年度經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上進(jìn)口貿(mào)易示范企業(yè)給予政策支持。
39.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。向上爭(zhēng)取納入省級(jí)重點(diǎn)激勵(lì)培育數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目不少于1個(gè)，指導(dǎo)入選項(xiàng)目加快建設(shè)，開展項(xiàng)目精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決存在問題。加快推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易出口。全面推廣9710、9810、9610、1210跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加快跨境電商與市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)加快海外倉建設(shè)和全球布局，力爭(zhēng)通過培育、合作等方式新增公共海外倉3個(gè)。
40.深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織3個(gè)以上招商引資團(tuán)組出國（境）開展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。計(jì)劃在德國、日本設(shè)立駐外商務(wù)代表處，主動(dòng)與駐在國政府部門、貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì)和企業(yè)等機(jī)構(gòu)溝通交流，推動(dòng)國際經(jīng)貿(mào)合作，把客商引進(jìn)來，護(hù)航企業(yè)走出去。組建基金招商聯(lián)盟、搭建基金服務(wù)平臺(tái)、打造投資顧問團(tuán)隊(duì)、深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，力爭(zhēng)QFLP項(xiàng)目招引落地上有新突破。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）
聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)綠色低碳農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，重點(diǎn)深化“千萬工程”，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域提升和組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
41.加大財(cái)政支持力度。2023年全縣擬安排資金7.14億元。其中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金7790萬元，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金9636萬元，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金2778萬元，扶持糧油產(chǎn)業(yè)資金7082萬元，社戶對(duì)接助農(nóng)增收幫扶資金1000萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)1644萬元，非糧化整治1.43億元等。
42.加大金融支農(nóng)力度。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品和服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，對(duì)支農(nóng)支小貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，推進(jìn)“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表”融資模式，力爭(zhēng)2023年，農(nóng)戶新增授信50億元，貸款余額達(dá)到400億元。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，對(duì)“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。對(duì)當(dāng)年新增農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額實(shí)際發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)部分的1%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高不超過50萬元。安排資金1644萬元用于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)支出。
43.加快推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。穩(wěn)妥有序推進(jìn)呂山鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目和11個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目。項(xiàng)目入選國家試點(diǎn)的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元；入選省級(jí)精品工程的，每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。完成墾造耕地1000畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾新增耕地600畝。全力探索開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換試點(diǎn)工作。
44.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持改造和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝，安排鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造和提升。支持“未來農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)建，對(duì)列入市級(jí)“未來農(nóng)場(chǎng)”創(chuàng)建名單的建設(shè)主體，按實(shí)際新增投入的50%予以補(bǔ)助，最高不超過180萬元，通過市級(jí)“未來農(nóng)場(chǎng)”驗(yàn)收評(píng)定的追加獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)“大好高”項(xiàng)目和市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)示范性合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)性設(shè)備等投資30萬元以上的，給予20%補(bǔ)助，最高補(bǔ)助30萬元。對(duì)高質(zhì)量示范基地建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)際投資額度最高50%進(jìn)行補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌打造。
45.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購價(jià)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。擬安排資金7082萬元，在省級(jí)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政資金對(duì)稻麥油復(fù)種面積50畝以上的主體，給予每畝70元補(bǔ)貼。稻谷最低收購價(jià)在國家最低收購價(jià)基礎(chǔ)上每百斤增加4元。對(duì)投保水稻完全成本保險(xiǎn)的農(nóng)戶各級(jí)財(cái)政給予保費(fèi)93%的補(bǔ)貼，其中，對(duì)水稻基礎(chǔ)險(xiǎn)種縣財(cái)政給予26%的保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)水稻完全成本補(bǔ)充保險(xiǎn)縣財(cái)政給予29%的保費(fèi)補(bǔ)貼。
46.持續(xù)深化“千萬工程”。擬安排資金9636萬元，在省級(jí)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政資金主要用于新建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村（“一事一議”共富鄉(xiāng)村），每個(gè)補(bǔ)助50萬元；市級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村，每個(gè)補(bǔ)助300萬元；省級(jí)未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，每個(gè)補(bǔ)助50萬元。繼續(xù)推進(jìn)省歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用村，其中重點(diǎn)村單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過500萬元，一般村單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過30萬元。
47.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。對(duì)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)（重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目）、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，給予最高100萬元的配套資金支持。加大農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科研科技創(chuàng)新試驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。研究出臺(tái)水稻機(jī)插秧作業(yè)試點(diǎn)扶持政策，推進(jìn)全程機(jī)械化應(yīng)用基地等示范基地獎(jiǎng)勵(lì)。
48.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全力爭(zhēng)取省級(jí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，指導(dǎo)和服務(wù)新能源小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村民宿小鎮(zhèn)爭(zhēng)取申報(bào)新投資企業(yè)當(dāng)年繳納地方財(cái)政收入增收上交省得部分“前3年全額獎(jiǎng)勵(lì)、后2年獎(jiǎng)勵(lì)一半”政策。指導(dǎo)和支持新能源小鎮(zhèn)優(yōu)化空間布局，調(diào)整四至范圍，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
49.大力推進(jìn)縣城綜合承載能力提升。積極爭(zhēng)取縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，實(shí)施縣城綜合承載能力提升項(xiàng)目30個(gè)左右，當(dāng)年完成投資18億元以上。支持和指導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目向政策性銀行申請(qǐng)信貸支持，積極爭(zhēng)取省級(jí)城鎮(zhèn)化基金支持。
50.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，豐富和完善“浙里新市民”積分應(yīng)用場(chǎng)景，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、進(jìn)城務(wù)工人員精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和進(jìn)城務(wù)工人員融入城市能力。
八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實(shí)施）
聚焦十方面民生實(shí)事項(xiàng)目全力實(shí)施，重點(diǎn)支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，加快推進(jìn)公共服務(wù)共享，加快提升民生保障水平。2023年，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。
51.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，2023年全縣擬安排資金23.71億元，重點(diǎn)支持就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。
52.支持推進(jìn)“勞有所得”“勞有保障”。綜合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)村社工作，建設(shè)零工市場(chǎng)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)1.2萬人。圍繞打造“青創(chuàng)新城”，構(gòu)筑青年創(chuàng)業(yè)空間，吸引青年人才來長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。支持企業(yè)開展工傷預(yù)防培訓(xùn)，擴(kuò)大工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算范圍，降低企業(yè)墊付資金壓力。
53.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，新增市級(jí)實(shí)踐園16個(gè)。完成新（改擴(kuò)）建公辦幼兒園4所、中職1所，新增學(xué)位2890個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)義務(wù)段學(xué)校2所，計(jì)劃總投資1.4億元。全面實(shí)施積分入學(xué)機(jī)制，隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)88%以上。實(shí)施“優(yōu)享計(jì)劃”，服務(wù)農(nóng)村學(xué)校教育的優(yōu)秀管理干部和教師人數(shù)達(dá)到50人以上。加快普惠性人力資本提升，開展職業(yè)教育培訓(xùn)1.3萬人次以上，學(xué)歷提升5000人以上。
54.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。積極實(shí)施衛(wèi)生健康領(lǐng)域公共品質(zhì)躍升工程，全力推進(jìn)3個(gè)基建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2023年完成總投資額1.35億元。加大公共衛(wèi)生安全投入，推進(jìn)我縣公共衛(wèi)生防控救治能力持續(xù)提升。努力辦好高獲得感的衛(wèi)生健康民生實(shí)事，繼續(xù)落實(shí)同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年完成健康體檢13萬人。
55.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房1800套（間）以上。支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，精準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)供給，培育專業(yè)老年社工團(tuán)隊(duì)。新增認(rèn)知障礙床位數(shù)105張，新增持證護(hù)理員90名，新增村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能終端20個(gè)，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）覆蓋率達(dá)到50%以上。
56.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加強(qiáng)社會(huì)救助分層分類精準(zhǔn)保障，適度擴(kuò)大專項(xiàng)救助覆蓋范圍，加大政府購買服務(wù)力度，提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“助聯(lián)體”運(yùn)行水平，2023年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.3萬元以上。新建社區(qū)服務(wù)綜合體7個(gè)，為居民提供“一站式”服務(wù)，新增持證社工250名左右。強(qiáng)化殘疾人服務(wù)保障，精準(zhǔn)落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。完善孤兒和困境兒童分類保障制度，開展縣未成年人保護(hù)救助中心實(shí)體化運(yùn)行試點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）未成年人保護(hù)工作站覆蓋率達(dá)到100%。大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展，2023年，新認(rèn)定慈善組織1家以上，打造慈善品牌項(xiàng)目1個(gè)以上，慈善信托備案規(guī)模突破500萬元。
上述8個(gè)領(lǐng)域政策，全縣財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為39.93億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，深化細(xì)化政策措施，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)政策措施精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。重大事項(xiàng)可按規(guī)定流程實(shí)施“一事一議”。對(duì)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持的，按最優(yōu)惠項(xiàng)執(zhí)行。
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