郴州市桂陽(yáng)縣高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：桂陽(yáng)縣深化科技體制改革實(shí)施方案

桂陽(yáng)縣深化科技體制改革實(shí)施方案

根據(jù)《中共郴州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共郴州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)〉的通知》（郴辦發(fā)[2015]7號(hào)）和《中共桂陽(yáng)縣委辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共桂陽(yáng)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)〉的通知》（桂辦發(fā)[2015]8號(hào)）要求，結(jié)合我縣科技體制工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

1、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，加快建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制；

2、建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系；

3、優(yōu)化科技資源配置，探索科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助機(jī)制；

4、構(gòu)建完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，重點(diǎn)探索市場(chǎng)化的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

二、主要任務(wù)

1、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，加快建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。

建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，培育引進(jìn)一批技術(shù)交易中介。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，用市場(chǎng)化利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制引導(dǎo)高素質(zhì)研發(fā)人員和團(tuán)隊(duì)向能發(fā)揮創(chuàng)造性潛能的項(xiàng)目集中，用市場(chǎng)化需求導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)向高效益研發(fā)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)配置，用市場(chǎng)化物力支撐機(jī)制推動(dòng)科技物力資源要素與項(xiàng)目高效對(duì)接，用市場(chǎng)化科技信息傳遞機(jī)制和成果評(píng)價(jià)交易機(jī)制為成果轉(zhuǎn)移提供交易平臺(tái)；建立鼓勵(lì)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機(jī)制；打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)的機(jī)制。

（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：陳柳梅，責(zé)任部門：縣科技局，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳高骨，分管領(lǐng)導(dǎo)：雷鑫華，信息聯(lián)絡(luò)員：周廉高、賀靖波，完成時(shí)限：2016年8月）

2、建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、金相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

構(gòu)建高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及政府、金融機(jī)構(gòu)等與企業(yè)分工協(xié)作、有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立緊密科技合作，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和教學(xué)實(shí)踐基地，共同組織承擔(dān)各類科技項(xiàng)目。

（1）實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞電子信息、新材料、機(jī)械制造、生物與新醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域每年培育1—2家高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，打造高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，到“十三五”末國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家，每評(píng)定一家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)(含復(fù)審)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（2）實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合工程。支持企業(yè)與高校、院所合作，建立技術(shù)研發(fā)中心，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸，搶占科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，建成5家以上技術(shù)研發(fā)中心，每評(píng)定一家市級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

（3）實(shí)施科技創(chuàng)新型企業(yè)示范工程。按照創(chuàng)新能力強(qiáng)，研發(fā)投入大，成果應(yīng)用快，技術(shù)含量高，經(jīng)濟(jì)效益好的要求，在全縣范圍內(nèi)建設(shè)5家科技創(chuàng)新型示范企業(yè)，作為全縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)桿企業(yè)，縣相關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、產(chǎn)品采購(gòu)、稅收優(yōu)惠和人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持。每家創(chuàng)新型示范企業(yè)支持5萬(wàn)元。

（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范引導(dǎo)工程。立足農(nóng)業(yè)大縣，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)。依托金盾南方蘋果、濟(jì)草堂飲料、利諾生物制藥、宏潤(rùn)油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化推廣，著力培育發(fā)展南方蘋果種植、中藥材種植加工和油茶種植加工三大特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，財(cái)政每年設(shè)立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，以獎(jiǎng)代撥推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)3—5年重點(diǎn)打造我縣蘋果、中藥材和油茶三大特色產(chǎn)業(yè)品牌，爭(zhēng)取成為國(guó)家科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。

（5）落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。財(cái)政、科技、稅務(wù)等部門建立工作聯(lián)系制度，全面落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用所得稅稅前加計(jì)扣除，技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科研設(shè)備加速折舊、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度，特別要為納入國(guó)家和省、市立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目積極提供信貸支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：陳柳梅，責(zé)任部門：縣科技局，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳高骨，分管領(lǐng)導(dǎo)：雷鑫華，信息聯(lián)絡(luò)員：賀靖波、歐陽(yáng)勇，完成時(shí)限：2016年8月）

3、優(yōu)化科技資源配置，探索科技計(jì)劃及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助機(jī)制。

（1）加強(qiáng)科技項(xiàng)目的統(tǒng)籌組織，完善科技項(xiàng)目管理組織流程，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備制度。完善實(shí)施督導(dǎo)、過(guò)程管理和項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)機(jī)制，保證科技項(xiàng)目管理的公開(kāi)公平公正。

（2）財(cái)政資金采取后補(bǔ)助形式重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關(guān)鍵技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)以及重大公共科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)基地的建設(shè)。

（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：陳柳梅，責(zé)任部門：縣科技局，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳高骨，分管領(lǐng)導(dǎo)：陳迎春，信息聯(lián)絡(luò)員：歐陽(yáng)勇，完成時(shí)限：2016年8月）

4、構(gòu)建完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，重點(diǎn)探索市場(chǎng)化的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

實(shí)施科技服務(wù)體系建設(shè)工程。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，合作共建等形式，逐步建設(shè)好縣域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化和人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。加快發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供科技咨詢、專利代理和技術(shù)交易等科技中介服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制,形成活躍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)化手段集成各種專利服務(wù)要素。

培育引進(jìn)一批技術(shù)交易中介，出臺(tái)按技術(shù)交易實(shí)績(jī)給予補(bǔ)貼的政策，提高技術(shù)成果交易的成功率與實(shí)效。引進(jìn)專利商標(biāo)事務(wù)所等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師團(tuán)隊(duì)，培育一批專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。強(qiáng)化對(duì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的法律要求和激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)各個(gè)領(lǐng)域技術(shù)成果的信息共享，為技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化提供信貸支持，對(duì)技術(shù)受讓方和技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。建立評(píng)審專家責(zé)任制度和信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)估，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)化的科技成果。（牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)：陳柳梅，責(zé)任部門：縣科技局，牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳高骨，分管領(lǐng)導(dǎo)：雷鑫華，信息聯(lián)絡(luò)員：賀靖波，完成時(shí)限：2016年8月）

三、方法步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（2015年8月－2015年10月）。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共郴州市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈中共郴州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)〉的通知》和《中共桂陽(yáng)縣委辦公室關(guān)于錢印發(fā)〈中共桂陽(yáng)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)〉的通知》精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，研究制定具有科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的實(shí)施方案，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工具體。

2、組織實(shí)施階段（2015年11月－2016年8月 ）?？萍紕?chuàng)新體制不斷健全，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、技術(shù)成果市場(chǎng)化配置、技術(shù)開(kāi)放合作、高層次人才引進(jìn)、科技有效投入等工作深入推進(jìn)。

3、總結(jié)提高階段（2016年9月－2017年8月）。全面總結(jié)科技體制改革各項(xiàng)工作，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做好完善提高工作?？萍俭w制進(jìn)一步完善，形成開(kāi)放合作、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全縣深化科技體制改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗(yàn)。

三、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員，并安排保障經(jīng)費(fèi)，確保改革目標(biāo)任務(wù)如期完成。

2、強(qiáng)化工作落實(shí)。要按照市縣文件要求，局領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究深化科技體制改革工作，在局機(jī)關(guān)召開(kāi)干部職工會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣市縣文件精神；制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任。

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