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成果轉(zhuǎn)化重磅新政:成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)績(jī)效納入高校院所領(lǐng)導(dǎo)考核

   日期:2024-04-12 14:10:30     來(lái)源:技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院、廣州日?qǐng)?bào)     作者:中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)     瀏覽:0    評(píng)論:0
核心提示:4月10日,16屆66次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)?!度舾纱胧肥菑V

4月10日,16屆66次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。

《若干措施》是廣州科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”政策體系中的總政策文件,突出以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為牽引的重要導(dǎo)向,旨在打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn),以突破性舉措解決面臨的迫切問(wèn)題,把科技創(chuàng)新的“最大變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最大增量”。

《若干措施》包含強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引、提升成果供給水平、增強(qiáng)服務(wù)體系效能、強(qiáng)化組織保障4個(gè)方面共計(jì)13條,并附帶3個(gè)附件,分別是關(guān)于職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果單列管理、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等方面的細(xì)則和指引。

技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院經(jīng)過(guò)總結(jié),重要的突破和改革措施有如下一些:

明確將成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)績(jī)效作為科技項(xiàng)目重要評(píng)價(jià)因素,納入市屬高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

對(duì)依托財(cái)政資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化且無(wú)正當(dāng)理由的,主管部門可強(qiáng)制將成果通過(guò)第三方實(shí)施轉(zhuǎn)化

推動(dòng)在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位職務(wù)科技成果單列管理,符合條件的職務(wù)科技成果不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理范圍

鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體設(shè)立概念驗(yàn)證中心,探索實(shí)行社會(huì)資本參與的多元運(yùn)營(yíng)機(jī)制

探索“先投后股”等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化

提出組建廣州天使母基金,吸引一批優(yōu)質(zhì)天使投資管理人合作設(shè)立子基金,建立可操作的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制,破解企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化最初一公里的融資難題

強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引

在“強(qiáng)化市場(chǎng)需求牽引”方面,《若干措施》提出,要提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納科技成果能力、支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景牽引。

《若干措施》明確,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關(guān)計(jì)劃,支持“鏈主”企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。每年選取不超過(guò)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈重要方向,每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選支持5—10個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元資助。

同時(shí),鼓勵(lì)在穗企業(yè)積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目、顛覆性技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目等落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目,按“補(bǔ)改投”方式最高給予1000萬(wàn)元支持。

此外,《若干措施》鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)牽頭開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景,政務(wù)平臺(tái)牽頭開(kāi)放政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景,建設(shè)一批標(biāo)桿式應(yīng)用場(chǎng)景,為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式提供測(cè)試、試用、應(yīng)用環(huán)境。

提升成果供給水平

為優(yōu)化科技成果供給質(zhì)量,《若干政策》明確將成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)績(jī)效作為科技項(xiàng)目重要評(píng)價(jià)因素,納入市屬高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容

針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化中“僵尸專利”和“缺乏獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則”等痛點(diǎn)問(wèn)題,《若干措施》給出了指引。例如,對(duì)依托財(cái)政資金支持形成的科技成果在一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有轉(zhuǎn)化且無(wú)正當(dāng)理由的,主管部門可強(qiáng)制將成果通過(guò)第三方實(shí)施轉(zhuǎn)化。非營(yíng)利性研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校、轉(zhuǎn)制科研院所按規(guī)定從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),符合條件的,可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”,依法繳納個(gè)人所得稅。

為免除科技成果轉(zhuǎn)化后顧之憂,《若干措施》提出,推動(dòng)在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位職務(wù)科技成果單列管理,符合條件的職務(wù)科技成果不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理范圍。此外,搭建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用,未來(lái)轉(zhuǎn)化可通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)部審批通道,線上完成從申請(qǐng)到交易的全流程,以規(guī)范促免責(zé)。

增強(qiáng)服務(wù)體系效能

在“增強(qiáng)服務(wù)體系效能”方面,《若干措施》提出,加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)、活化成果轉(zhuǎn)化空間載體、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化金融賦能、建設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。

《若干措施》明確,分層分類推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力。瞄準(zhǔn)廣州“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域,鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體設(shè)立概念驗(yàn)證中心,探索實(shí)行社會(huì)資本參與的多元運(yùn)營(yíng)機(jī)制,為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)。同時(shí),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)專業(yè)性或綜合性中試小試平臺(tái)并提供開(kāi)放共享服務(wù),加速成果產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采用先創(chuàng)建、后認(rèn)定方式支持概念驗(yàn)證中心和中試小試基地建設(shè)。

為強(qiáng)化金融賦能,《若干措施》提出建立高校科研機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的首輪投資機(jī)制;探索“先投后股”等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化,聯(lián)合在穗高校發(fā)起設(shè)立覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期的梯次基金群。

值得關(guān)注的是,《若干措施》還考量了金融賦能的“最初一公里”難點(diǎn)所在,提出組建廣州天使母基金,吸引一批優(yōu)質(zhì)天使投資管理人合作設(shè)立子基金,建立可操作的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制,破解企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化最初一公里的融資難題;研究?jī)?yōu)化廣州國(guó)有投資基金管理運(yùn)作考核及容錯(cuò)機(jī)制,制定基金投資行為“負(fù)面清單”,鼓勵(lì)國(guó)有資本“投早投小投硬科技投長(zhǎng)遠(yuǎn)”;支持科技成果早期投入多途徑退出,組建廣州并購(gòu)重組母基金,推動(dòng)發(fā)展S基金,暢通“產(chǎn)業(yè)投資—并購(gòu)重組—賦能培育—分拆上市”良性循環(huán)。

此外,《若干措施》明確要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建本市技術(shù)經(jīng)紀(jì)工程技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)體系。每年評(píng)定一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)或技術(shù)經(jīng)理人,對(duì)促成重大成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的,給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

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