從專利申請預(yù)審案件的數(shù)據(jù)分析可以看出，地方專利預(yù)審查機構(gòu)的專利申請預(yù)審存在預(yù)審?fù)ㄟ^率、授權(quán)率尤其是發(fā)明專利授權(quán)率不高等較為突出的問題，筆者結(jié)合預(yù)審工作實際，總結(jié)的主要原因如下：
1、預(yù)審管理機制不夠健全
雖然近年來地方專利預(yù)審查機構(gòu)蓬勃發(fā)展，預(yù)審員的數(shù)量已達2000人左右，年預(yù)審案件量15～20萬件，但關(guān)于專利預(yù)審案件質(zhì)量保障方面的制度建設(shè)較為滯后。國家知識產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布《專利申請預(yù)審業(yè)務(wù)管理辦法(試行)》，也沒有對專利質(zhì)量管理給出詳細規(guī)則。
地方專利預(yù)審查機構(gòu)缺少對專利預(yù)審案件質(zhì)量的統(tǒng)一管理機制，對在預(yù)審的各個環(huán)節(jié)如何提升預(yù)審案件質(zhì)量缺少統(tǒng)一的實踐指導(dǎo)，多數(shù)地方專利預(yù)審查機構(gòu)是在試錯中成長或者通過與兄弟機構(gòu)交流經(jīng)驗。構(gòu)建專利質(zhì)量管理機制能夠統(tǒng)一審查尺度、提升預(yù)審案件質(zhì)量，實現(xiàn)預(yù)審工作持續(xù)推動當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。
2、預(yù)審員專業(yè)能力有待進一步提升
地方專利預(yù)審查機構(gòu)的所有預(yù)審員都必須參加國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一組織的上崗培訓，且在培訓考核合格后方可進行預(yù)審審查，但缺少正式上崗后審查能力持續(xù)提升培訓。地方專利預(yù)審查機構(gòu)都是各自探索預(yù)審員能力提升方案，但由于地方專利預(yù)審查機構(gòu)一般體量較小，內(nèi)部缺少能夠?qū)︻A(yù)審員進行培訓指導(dǎo)的專業(yè)人員。
新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，預(yù)審員需要對不斷學習專業(yè)技術(shù)知識;同時，在法律適用方面，也需要預(yù)審員不斷積累和總結(jié)實踐經(jīng)驗。但目前地方專利預(yù)審查機構(gòu)缺少專業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)和系統(tǒng)的培訓方案，預(yù)審員審查能力得不到持續(xù)提升。
3、代理機構(gòu)服務(wù)水平參差不齊
專利代理機構(gòu)在專利挖掘和專利申請中起著至關(guān)重要的作用，將技術(shù)交底書的內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化成專利申請文本只是專利代理機構(gòu)工作的小部分，代理機構(gòu)應(yīng)在與申請人充分溝通、深入挖掘發(fā)明點、充分進行檢索的基礎(chǔ)上，選擇合適的專利類型、權(quán)利要求項數(shù)、權(quán)利要求的保護范圍等。但是很多企業(yè)對專利代理機構(gòu)的重要性認識不足，特別是高校采用低價競標的方式選擇專利代理機構(gòu)產(chǎn)生的負面影響非常明顯，不少高校委托專利代理機構(gòu)提出的專利申請質(zhì)量不高。
代理機構(gòu)服務(wù)水平直接影響地方專利預(yù)審查機構(gòu)的案件質(zhì)量，對于案件撰寫質(zhì)量差、屢次出現(xiàn)形式問題、甚至抄襲、拼湊現(xiàn)有技術(shù)的專利代理機構(gòu)，主要管理手段是約談、勸誡等，管理效果有限，亟需有效的依據(jù)對代理機構(gòu)實行高效有力的管理。
以上內(nèi)容選自《高科技與產(chǎn)業(yè)化》2023年第10期 第44-49頁：《專利申請預(yù)審質(zhì)量問題及完善對策研究》
(原標題：專利申請預(yù)審案件質(zhì)量問題及原因分析)
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