近日，市場監(jiān)管總局對2023年組織開展的“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作情況進行了通報(點擊查看)，并發(fā)布了“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”地方典型經(jīng)驗，浙江、江蘇、河北、山東、山西、福建、上海、廣西、新疆9個省份入選。認證君分期發(fā)布典型經(jīng)驗，供學(xué)習(xí)借鑒。本期3個案例如下：
山東：黨建牽引帶動，多措并舉跟進，助力小微企業(yè)質(zhì)量管
理提檔升級
山東堅持黨建引領(lǐng)、黨建共建、聚能優(yōu)服，用心用情用力開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動，推動機關(guān)黨建和提升行動整體推進、共建互促，著力完善工作體系、深化幫扶創(chuàng)新、強化宣傳引導(dǎo)，持續(xù)推動小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動提檔升級。
一是精心策劃，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化組織統(tǒng)籌，將提升行動納入《山東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》等 18 個省委省政府重要文件。強化部門協(xié)調(diào)，山東省局會同發(fā)改、工信等 8 個省直部門聯(lián)合印發(fā)《山東省數(shù)字金融惠企行動方案》等 11 個政策文件，為提升行動在長期規(guī)劃、資金支持、部門協(xié)同和結(jié)果采信等方面注入強大動力。強化上下 聯(lián)動推進，發(fā)揮政策“指揮棒”作用，將提升行動作為年度重點工作，納入各市政府創(chuàng)建“質(zhì)量強市”“質(zhì)量強縣”評價指標(biāo)，制定印發(fā)實施方案，全省上下齊心協(xié)力、協(xié)同推進提升行動。
二是精細謀劃，打好提升宣傳組合拳。通過電視、報紙等主流媒體，借助“質(zhì)量月”“世界認可日”等現(xiàn)場活動，開展廣泛宣傳。在《中國質(zhì)量報》等主流媒體刊發(fā) 20 篇提升行動新聞報道，通過山東衛(wèi)視《新聞聯(lián)播》和各地方電視媒體報道 22 次提升成效。省市市場監(jiān)管媒體矩陣開展宣傳，省局開設(shè)提升宣傳專欄，建立總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理 體系認證提升行動服務(wù)平臺”和“百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”鏈接，實現(xiàn)了“一站式”培訓(xùn)服務(wù)。各地市制作宣傳視頻、科普連載漫畫、宣傳海報，通過抖音等短視頻平臺開展宣傳。全省刊發(fā)各類新聞宣傳報道 336 篇，發(fā)放宣傳材料 2. 9 萬份。
三是精準(zhǔn)施策，打造質(zhì)量幫扶先鋒隊。省局召集 90 名技術(shù)專家組成提升行動服務(wù)隊，針對小微企業(yè)質(zhì)量提升中遇到的難點、堵點，大力開展質(zhì)量幫扶。省局開展“提升行動”系列培訓(xùn)，完善檢企對接服務(wù)機制， 建立“質(zhì)量驛站”，聯(lián)合新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會、濟南市局共同舉辦檢驗檢測認證服務(wù)起步區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對話活動。青島發(fā)布 《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系成熟度評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)管理體系運行的優(yōu)勢和不足進行量化評價。濟寧、聊城、德州等市開展“質(zhì) 量構(gòu)筑信任認證賦能發(fā)展”等主題的提升行動巡講，幫助企業(yè)建立管理體系，制定程序文件，完善工藝管理，切實提升小微企業(yè)“獲 得感”。全省開展公益培訓(xùn)、座談 534 余場次，培訓(xùn)企業(yè) 6. 5 萬家次，培訓(xùn)人員 12. 5 萬人次。
四是精確定位，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同提升。各地市聚焦地方產(chǎn)業(yè)特色制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)提升方案，形成了濟 南市平陰縣玫瑰產(chǎn)業(yè)、青島市西海岸新區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)、棗莊市鋰電池產(chǎn)業(yè)等 15 個縣(區(qū))域產(chǎn)業(yè)提升方案。聚焦建立長效機制，分行業(yè)組織編制小微企業(yè)質(zhì)量管理體系應(yīng)用指南和優(yōu)良案例。提升行動開展以來，全省形成了批發(fā)及零售行業(yè)、食品生產(chǎn)行業(yè)、運輸和倉儲行業(yè)、膠合板行業(yè)等 8 個行業(yè)提升指南，涌現(xiàn)了德州健身器 材、聊城電纜、東營剎車片、臨沂木業(yè)、濱州廚具等行業(yè)提升優(yōu)秀 案例。
山西：幫扶賦能專業(yè)鎮(zhèn)，助力企業(yè)促發(fā)展，鍛造產(chǎn)業(yè)興品牌
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署和市場監(jiān)管總局《關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提 升行動的通知》(國市監(jiān)認證〔2020〕165號)要求，山西省市場監(jiān)督 管理局堅持“五全為基、六有為要”的總體思路，小微企業(yè)質(zhì)量管理體系提升行動從2020年開始連續(xù)四年與全省經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展相融合，聚焦服務(wù)山西特色專業(yè)鎮(zhèn)，堅持“問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)推送、直達惠享，打通堵點”工作原則，綜合發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，匯聚能量，夯實基礎(chǔ)，助力發(fā)展，鍛造縣域經(jīng)濟長板優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興，助力專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。
一是以幫扶為抓手，聚力專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。提升行動開展以來，“政府支持引導(dǎo)、 部門上下聯(lián)動、機構(gòu)主動跟進、企業(yè)積極參與”工作機制與市場監(jiān) 管牽頭的“1+N”多部門協(xié)作聯(lián)動工作制度已成一體，各級市場監(jiān)管部門主動與政府部門聯(lián)系，從收集專業(yè)鎮(zhèn)政策到將小微企業(yè)提 升行動納入促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展政策中，在助企紓困、收費減免、技術(shù)支撐、入企幫扶等方面出臺政策措施，梳理匯總“政策工具包”，強化宣傳發(fā)動，提升小微企業(yè)參與提升行動意愿，指導(dǎo)認證機構(gòu)、商會協(xié)會等深入企業(yè)開展各類直通式、精準(zhǔn)化幫扶。2023年，各級政府部門出臺激勵政策76項，精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)2456家，總結(jié)形成實踐案例268個，編制行業(yè)實施指南14個，提升行動已覆蓋全省十大省級特色專業(yè)鎮(zhèn)，認證結(jié)果被“專精特新”、綠色降碳、節(jié)能、養(yǎng)老服務(wù)、金融信貸等政策采信，財政補貼1427. 3萬元，金融信貸超10億，為專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展匯聚發(fā)展能量。
二是以認證為起點，融入小微企業(yè) 發(fā)展。不同行業(yè)需求，不同發(fā)展需求，需要提供不同專業(yè)服務(wù)。各級市市場監(jiān)管部門、認證機構(gòu)及技術(shù)專家深入專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)考察調(diào)研，研究探討存在的共性和個性問題，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等要素資源，以認證提升行動為抓手，夯實企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)。2023年，自愿參與山西省提升行動的認證 機構(gòu)143家，完成了37個認證規(guī)則和49個地標(biāo)、團標(biāo)的制定，梳理小微企業(yè)痛點問題931個，有效解決861個，獲得質(zhì)量管理體系認證證書企業(yè)1537家，渾源黃芪區(qū)域試點被幫扶企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提高，交驗一次合格率100%，顧客滿意度98. 6%。
三是以提升行動為支點，鍛造區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。提升行動中，從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度出發(fā)，深度運用“認證+標(biāo)準(zhǔn)+品牌”技術(shù)幫扶模式，堅持質(zhì)量引領(lǐng)、以質(zhì)取勝，推動質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌深度融合，提升產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌，促進專業(yè)鎮(zhèn)提檔升級，實現(xiàn)品牌興“鎮(zhèn)”。2023年，27家專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)獲得“山西精品”認證證書、10家獲得“山西標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識證書，占全省區(qū)域品牌認證企業(yè)總數(shù)的40%，實現(xiàn)了質(zhì)量和品牌雙提升。
福建：監(jiān)督和激勵并舉，提升機構(gòu)幫扶質(zhì)效
認證機構(gòu)和輔導(dǎo)老師的能力水平是認證提升行動是否取得成效的關(guān)鍵因素之一。福建省局堅持“始于需求、終于成效”的服務(wù)理念，在做好組織發(fā)動、政策支持、宣傳培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“監(jiān)督+激勵”雙重機制，聚焦認證機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，著眼輔導(dǎo)老師業(yè)務(wù)能力，推動認證提升行動走深走實、見行見效。
監(jiān)督，讓服務(wù)態(tài)度好起來，讓服務(wù)質(zhì)量提上去。為縮小各認證機構(gòu)服務(wù)能力差距，導(dǎo)入對認證機構(gòu)和輔導(dǎo)老師監(jiān)督機制，編制《福建省小微企業(yè)認證提升 行動輔導(dǎo)手冊》，從輔導(dǎo)老師資質(zhì)要求、輔導(dǎo)過程實施進度、輔導(dǎo)結(jié) 果驗收要點等方面提出工作要求。一是在認證提升行動開展前， 對認證機構(gòu)能力和輔導(dǎo)老師資質(zhì)進行審核把關(guān)，對輔導(dǎo)老師統(tǒng)一管理，形成《福建省認證提升行動輔導(dǎo)專家?guī)臁?，適時開展交流研討培訓(xùn);二是在認證提升行動實施過程中，對現(xiàn)場輔導(dǎo)實行“簽到打 卡”，注重各輔導(dǎo)階段的過程控制，要求認證機構(gòu)每月底提交《小微 企業(yè)認證提升行動月度總結(jié)表》，匯總當(dāng)月輔導(dǎo)成效、服務(wù)進度、意見建議等情況，由省局組織評估分析并通報;三是在認證提升行動驗收總結(jié)時，由各地市局組織開展驗收，完成《福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動現(xiàn)場驗收表》，對認證機構(gòu)服務(wù)質(zhì)效進行評價，省局隨機抽取部分已驗收企業(yè)進行復(fù)查，確保高質(zhì)高效如期完成目標(biāo)任務(wù)。
激勵，驅(qū)動認證機構(gòu)發(fā)展動力，激發(fā)輔導(dǎo)老師職業(yè)自豪。一方面，編制《小微企業(yè)認證提升行動認證機構(gòu)年度考評準(zhǔn)則》，構(gòu)建認證機構(gòu)和輔導(dǎo)老師表彰激勵機制。組織專家開展全國和全省優(yōu)良案例評審?fù)扑]工作，在案例交流研討過程中，提升輔導(dǎo)老師服務(wù)能力。另一方面，對照認證機構(gòu)輔導(dǎo)成效和評審標(biāo)準(zhǔn)，評選優(yōu)良機構(gòu)和優(yōu)秀輔導(dǎo)老師，下發(fā)《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量評估情況的通報》，公布全省認證提升行動優(yōu)良案例、優(yōu)秀機構(gòu)和優(yōu)秀輔導(dǎo)老師。通過樹立先進典型、發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升各認證機構(gòu)和輔導(dǎo)老師的職業(yè)自豪感。
構(gòu)建監(jiān)督和激勵機制后，認證機構(gòu)服務(wù)進度由36. 3%提升至 92. 8%，全省共有 4 家主機構(gòu)積極參與，近兩年每年都有 3 家新參與認證提升行動的機構(gòu)加入，共有 4 個優(yōu)秀案例被總局通報表揚，認證機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平得到顯著提升。同時，帶來幫扶成效的顯著提高。如：莆田市寶得服 飾有限公司產(chǎn)品返修率由 17. 2%下降至 10. 6%，每月可因此為公司節(jié)省成本近 8 萬元;福建省晉江市碧圣建材有限公司陶瓷瓷磚次品率減少 2%左右，可產(chǎn)生經(jīng)濟效益近 200 萬元;漳州市新歐樂食品有限公司客訴率下降了約 33%，減少損失近 15. 6 萬元;泉州石獅相關(guān)企業(yè)牛仔褲 “易開裂”痛點問題的解決，每年減少近 25 萬元的經(jīng)濟損失。企業(yè)認可度和配合度持續(xù)上升，輔導(dǎo)老師“獲得感”和“使命感”進一步 增強，認證機構(gòu)和幫扶企業(yè)相互依存、攜手并進、共同進步的良性循環(huán)正在形成。
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