近日，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于 《湖北省促進科技成果轉(zhuǎn)化行動方案 (2024-2026年)》的通知。其中提到，允許高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對過往利用單位職務科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)進行合規(guī)整改。高校、科研院所可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于2%的經(jīng)費用于獎勵技術(shù)經(jīng)紀人，現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制。
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省促進科技成果轉(zhuǎn)化行動方案(2024-2026年)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2024年5月12日
湖北省促進科技成果轉(zhuǎn)化行動方案
（2024-2026年）
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動湖北高質(zhì)量發(fā)展，在全省組織實施促進科技成果轉(zhuǎn)化行動。2024—2026年，每年挖掘企業(yè)有效技術(shù)需求1000項以上，發(fā)布成果應用場景機會清單1000條以上，舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接活動200場以上，促成轉(zhuǎn)化重點科技成果500項以上;到2026年，全省技術(shù)合同成交額達到7000億元，技術(shù)合同成交省內(nèi)落地轉(zhuǎn)化率70%以上。
一、深化職務科技成果賦權(quán)改革
將職務科技成果賦權(quán)改革試點拓展到全省范圍內(nèi)的高校、科研院所和有科研活動的國有企事業(yè)單位，按照規(guī)定賦予科研人員職務成果所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)。允許高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對過往利用單位職務科技成果自主創(chuàng)辦企業(yè)進行合規(guī)整改。推動落實以增加知識價值為導向的收益分配政策，試點單位應將科技成果轉(zhuǎn)化凈收入(或股權(quán))的70%以上給予科技成果完成人(團隊)，同時從科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留存部分中提取經(jīng)費用于對技術(shù)轉(zhuǎn)移專職人員的獎勵，經(jīng)費提取比例由試點單位通過制定制度或簽訂協(xié)議確定，現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省人社廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
二、試點開展職務科技成果單列管理
支持試點單位建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有無形資產(chǎn)管理制度，完善科技成果資產(chǎn)確認、使用和處置等規(guī)范化的資產(chǎn)管理，建立健全市場導向的價值評估機制。試點單位將科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產(chǎn)評估;給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸試點單位，納入單位預算，不上繳國庫，由單位用于科研與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省政府國資委)
三、實施科技成果先使用后付費試點
支持高校、科研院所將科技成果許可給中小微企業(yè)使用，許可雙方可約定采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費，支付時間由雙方商定，或由被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品或提供服務產(chǎn)生收入之后支付。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專利導航和專利信息共享機制，鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將科技成果中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)，以開放許可方式在信息平臺發(fā)布，降低制度性交易成本。(責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省人社廳、省財政廳)
四、強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵
支持企業(yè)通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)許可方式開展科技成果轉(zhuǎn)化，各市州人民政府加強對成果轉(zhuǎn)化各方的激勵。對通過上述方式購買高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等科技成果的企業(yè)，按上年度相關(guān)技術(shù)交易額的8%給予獎勵，每家企業(yè)每年最高100萬元;對上述成果的完成單位按技術(shù)交易額的2%給予獎勵，每家單位每年最高100萬元;對為上述成果轉(zhuǎn)化提供服務的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)按技術(shù)交易額的1%給予獎勵，每年最高150萬元。(責任單位：市州人民政府，省科技廳、省財政廳)
五、鼓勵科研人員轉(zhuǎn)化科技成果
支持科研人員通過橫向合作轉(zhuǎn)化科技成果，橫向科研項目經(jīng)技術(shù)合同登記后，允許其結(jié)余經(jīng)費按科技成果轉(zhuǎn)化收益管理，項目團隊可獲得70%—99%的現(xiàn)金獎勵，符合條件的可以享受個人所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵科研人員利用自有科技成果創(chuàng)業(yè)，支持高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立產(chǎn)權(quán)界定清晰、收益分配明確的合規(guī)發(fā)展機制，進一步打通科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通道。引導和支持大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間面向高校、科研院所科研人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，優(yōu)先開放入駐場地，加強創(chuàng)業(yè)輔導和公共服務。每年組織開展大學科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間績效評價，對排名前20%的機構(gòu)給予每家30萬-50萬元的獎補。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省財政廳、省稅務局)
六、打造科技成果供需對接平臺
以供應鏈思維重構(gòu)科技與產(chǎn)業(yè)供需對接生態(tài)，加快建設全國首個以“用”為導向、以需求為牽引、鏈接全球創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新供應鏈平臺。構(gòu)建“地網(wǎng)筑基、天網(wǎng)鏈接、雙向融合、政策賦能”的全方位服務體系，實現(xiàn)全省覆蓋、灣區(qū)延伸、海外布點的區(qū)域布局和光電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)端的垂直拓展，每年促成合作金額50億元以上。(責任單位：省科技廳、東湖高新區(qū)、長江產(chǎn)業(yè)集團、湖北聯(lián)投集團，市州人民政府)
七、培育技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)
推動高校、科研院所建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，賦予其管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利，明確其參與轉(zhuǎn)化收益分配方式及比例。充分發(fā)揮湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、中國工程院院士專家科技成果湖北展示與轉(zhuǎn)化中心、武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院等機構(gòu)作用，支持建設一批市場化、專業(yè)化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)。每年發(fā)布100項重點科技成果清單，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)以“揭榜制”方式推動轉(zhuǎn)化落地;組織對省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進行績效評價，對排名前20%的機構(gòu)給予獎補。到2026年，省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)達到200家。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)、省財政廳)
八、加強科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)
加快培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀人才，探索開展技術(shù)經(jīng)紀人學歷教育，支持高校設立科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)或開設相關(guān)課程。高校、科研院所可在科技成果轉(zhuǎn)化凈收入中提取不低于2%的經(jīng)費用于獎勵技術(shù)經(jīng)紀人，現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制。支持舉辦技術(shù)經(jīng)紀人大賽，對排名前200的經(jīng)紀人給予激勵。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，支持高校設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院，增設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，提升大學生科技創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵通過MBA、EMBA等形式開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省財政廳)
九、常態(tài)化組織科技成果轉(zhuǎn)化對接活動
省、市、縣聯(lián)動組織“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”“千企進千校”“百校聯(lián)百縣”等多種形式的科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，促進企業(yè)與高校院所開展科技成果和人才對接交流。支持舉辦具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、主題論壇、專題會議、展會展覽、招商推廣等活動以及形象提升、標識建設等事項。每年舉辦不少于200場科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，每場按不少于5萬元給予支持。(責任單位：省科技廳、省教育廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳)
十、建設科技成果熟化中試平臺
支持高校、科研院所自建或聯(lián)合建設概念驗證中心，省財政按每個不超過500萬元予以一次性支持。支持省內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭建設中試平臺，重點支持建設集成電路、光通信、顯示面板等領(lǐng)域中試平臺，將企業(yè)建設中試平臺納入省企業(yè)技術(shù)改造項目支持范圍。對建成的概念驗證中心和中試平臺，根據(jù)運行服務績效評價情況給予獎補。每年新建概念驗證中心、中試平臺不少于20家，到2026年實現(xiàn)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)全覆蓋。(責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財政廳)
十一、組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目
大力推進湖北·漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設，充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心作用，引導和支持重大科技成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化落地，打造科技成果轉(zhuǎn)化集聚區(qū)。每年以“揭榜掛帥”形式組織10項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，支持國家重大科技項目所取得的研究成果在鄂開展產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與應用，每個項目每年支持不少于200萬元，最長可滾動支持5年。鼓勵國資國企以債權(quán)或股權(quán)等市場化融資方式給予支持。(責任單位：省科技廳、省財政廳、省政府國資委)
十二、開展科技成果轉(zhuǎn)化應用示范
支持國資國企在公共產(chǎn)品與服務、保障城市安全運行、服務社會民生、加強科技創(chuàng)新等方面，主動設計、開放一批創(chuàng)新場景，支持科技創(chuàng)新平臺新技術(shù)新產(chǎn)品應用示范。推動政府應用場景向企業(yè)開放，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)應用場景向中小企業(yè)開放。試點建設一批應用場景示范區(qū)，制定應用場景開放負面清單。對應用場景有規(guī)模化需求，并有商業(yè)落地計劃方案的，經(jīng)評估后按實際投入資金的30%，由各級財政對單個項目給予最高500萬元支持;特別重大、補助資金超過500萬元的項目，采取“一事一議”方式予以支持。(責任單位：各市州人民政府，省經(jīng)信廳、省委軍民融合辦、省科技廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國資委)
十三、提升科技成果轉(zhuǎn)化金融支撐能力
發(fā)揮政府和國資基金作用，加大省政府投資引導基金、楚天鳳鳴科創(chuàng)天使母基金、長江產(chǎn)投母基金和長江創(chuàng)投母基金對科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度。加快設立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化基金，鼓勵設立校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持開展創(chuàng)投進高?；顒印娀萍汲晒D(zhuǎn)化信貸支持，全面推廣“科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新積分信用貸款”模式，支持金融機構(gòu)參考創(chuàng)新積分為科技型企業(yè)發(fā)放信用貸款;鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押相關(guān)的融資產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模。完善風險補償機制，用好省級中小微企業(yè)貸款風險補償獎補資金，鼓勵各地優(yōu)先將符合“鄂創(chuàng)融”專項工具條件的貸款和創(chuàng)新積分信用貸、人才貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等科技金融專屬信貸產(chǎn)品納入風險補償范圍。(責任單位：省財政廳、省政府國資委、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、人行湖北省分行、省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局、長江產(chǎn)業(yè)集團、湖北宏泰集團)
十四、建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職容錯免責機制
制定科技成果轉(zhuǎn)化負面清單，落實“三個區(qū)分開來”要求，實行包容審慎監(jiān)管。開展科技成果作價投資，對履行勤勉盡職義務仍發(fā)生投資虧損的，由高校、科研院所及其主管部門審核后，免責辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。優(yōu)化科技金融業(yè)盡職免責機制，探索建立盡職免責負面清單，完善免責認定標準和流程;提高科技型中小企業(yè)不良貸款容忍度;鼓勵銀行機構(gòu)結(jié)合實際細化制定工作方案，適當提高大、中型科技型企業(yè)不良貸款容忍度，對盡職無過的依法依規(guī)免除責任。完善政府投資基金和國資母基金容錯免責機制，參考基金生命周期和投資群體風險特征進行考核，提高投資容錯率和周期耐受度。(責任單位：省紀委監(jiān)委機關(guān)、省審計廳、國家金融監(jiān)管總局湖北監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省財政廳、省政府國資委、省地方金融管理局、省教育廳、省科技廳)
十五、優(yōu)化合規(guī)交易保障機制
全省技術(shù)交易場所應主動服務，建立適用科技成果單列管理的科技成果權(quán)益登記服務制度，保障合規(guī)免責交易;建立科學合理的科技成果市場化評價機制，聯(lián)動一批具有技術(shù)價值評估能力的專業(yè)機構(gòu)，有效識別科技成果價值，為科技成果所有方和投資方開展決策提供支撐。(責任單位：省科技廳、省政府國資委、省財政廳)
各地各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，制定年度工作清單，強化工作措施，協(xié)同落實各項改革要求，保障成果轉(zhuǎn)化行動取得明顯成效。方案實施過程中要適時組織評估，及時了解新情況、解決新問題，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。
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