近日，交通運輸部、國家市場監(jiān)督管理總局、重慶市人民政府、四川省人民政府聯(lián)合印發(fā)《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展標準體系》(以下簡稱《成渝綜合交通標準體系》)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
編制背景
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記強調(diào)重慶、四川要堅持“一盤棋”，唱好“雙城記”，加強各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準跨區(qū)域銜接，促進城市間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)共享?！秶覙藴驶l(fā)展綱要》提出建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標準化工作機制，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標準相互協(xié)同?！督煌◤妵ㄔO(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的“四極”之一，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，明確成渝交通一體化發(fā)展的主攻方向，并將優(yōu)化標準體系作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。
幾年來，重慶、四川積極攜手、相互賦能、相向發(fā)展，特別是把交通一體化擺在突出位置，積極推進，取得了明顯成效，區(qū)域合作進入聚力推進、深度融合的新階段。為進一步發(fā)揮區(qū)域標準協(xié)同的支撐引領(lǐng)作用，以標準提升助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，交通運輸部會同國家市場監(jiān)督管理總局，指導(dǎo)重慶市交通運輸委員會、四川省交通運輸廳等單位，在廣泛調(diào)研，充分聽取有關(guān)方面意見建議的基礎(chǔ)上，編制了《成渝綜合交通標準體系》。
編制思路
《成渝綜合交通標準體系》目的是構(gòu)建“1+3+N”的區(qū)域標準化協(xié)同體系，通過建立部省聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的高效能標準化工作機制，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、運輸服務(wù)、協(xié)同管理等三方面高品質(zhì)交通標準需求，加快制定一批特色鮮明、科學(xué)適用的高水平標準，推動成渝地區(qū)綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。
標準體系構(gòu)建遵循以下原則：一是雙核引領(lǐng)、優(yōu)勢互補，強化雙城聯(lián)動，以標準協(xié)同促進發(fā)展趨同。二是系統(tǒng)布局、一體銜接，統(tǒng)籌推進重點標準制定，強化標準實施應(yīng)用。三是創(chuàng)新驅(qū)動、急用先行，充分發(fā)揮標準在關(guān)鍵和新興領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，加快智慧交通、智慧物流、綠色低碳等標準研制，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。四是協(xié)同推進、動態(tài)完善，創(chuàng)新工作機制，鼓勵各方參與，并根據(jù)需求適時進行調(diào)整優(yōu)化，以標準建設(shè)助推成渝地區(qū)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展。
標準體系建設(shè)將分為兩步走：第一階段到2027年，基本建立起推動成渝地區(qū)綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。第二階段到2035年，通過持續(xù)完善和優(yōu)化，進一步構(gòu)建起更加系統(tǒng)全面、先進適用、開放兼容的標準體系。
體系范圍及主要內(nèi)容
《成渝綜合交通標準體系》劃分為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運輸服務(wù)一體銜接、運行管理協(xié)同聯(lián)動和相關(guān)標準4個部分，共收錄標準50項。其中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通標準22項、運輸服務(wù)一體銜接標準17項、運營管理協(xié)同聯(lián)動標準8項、相關(guān)標準3項。按照標準級別，包括國家標準3項、行業(yè)標準19項、區(qū)域性地方標準28項。截至目前，已發(fā)布21項、在制定6項、待制定23項。標準研制主要內(nèi)容包括以下5個方面：
一是以標準提高綜合交通網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量。加快山區(qū)高速公路改擴建標準制定，支撐高速公路擴能改造，提升路網(wǎng)通行能力。完善山區(qū)水上旅游航道建設(shè)標準，挖掘精品航線與旅游資源疊加效應(yīng)，助推交旅融合發(fā)展。完善大水位差直立式碼頭設(shè)計標準，服務(wù)長江上游港口高質(zhì)量建設(shè)。
二是以標準提升出行服務(wù)品質(zhì)。推動高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)規(guī)范等標準制定，助推兩地高速公路運營服務(wù)一體化進程，助力打造高速公路巴蜀文化走廊。加強毗鄰地區(qū)公交運輸服務(wù)等方面標準供給，連起群眾出行路，推動“雙城”生活享受“同城”便利。
三是以標準促進物流降本提質(zhì)增效。加快集裝箱多式聯(lián)運運單、集裝器具循環(huán)共用等標準制定，推進“一單制”“一箱制”發(fā)展。加快冷鏈、危貨等電子運單標準制定，支撐建立運輸數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。推進貨物水水中轉(zhuǎn)作業(yè)等標準制定，強化雙城物流協(xié)同，降低全社會物流成本。
四是以標準打造協(xié)同治理樣板。以標準支撐拓展交通協(xié)同執(zhí)法的深度、廣度、精度。加快多式聯(lián)運信息共享交換等標準制定，強化數(shù)智賦能推動實現(xiàn)跨區(qū)域交通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動兩地水上應(yīng)急救援協(xié)同標準制定，助力成渝共建應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
五是以標準培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。適應(yīng)人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源應(yīng)用的發(fā)展，研究高速公路智能化、內(nèi)河碼頭自動化等標準，統(tǒng)一汽車充換電設(shè)施和加氫設(shè)施運營服務(wù)標準，服務(wù)智慧公路、智慧港口建設(shè)，推動交能融合，鼓勵發(fā)展無人駕駛和低空經(jīng)濟，顯著提升交通運輸行業(yè)發(fā)展的科技含量。
《成渝綜合交通標準體系》的發(fā)布實施有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)推進區(qū)域標準化建設(shè)，是新形勢下以標準提升促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補的重要舉措，對川渝唱響唱好“雙城記”，合力打造區(qū)域交通一體化發(fā)展的高水平樣板，主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略具有示范作用。
相關(guān)鏈接：
《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸高質(zhì)量發(fā)展標準體系》
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