近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于征求《境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告

為加強(qiáng)對(duì)備案后境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，確保認(rèn)證結(jié)果境外使用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》(國(guó)函〔2023〕122 號(hào))、《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)備案相關(guān)工作的通知》(市監(jiān)認(rèn)證函〔2024〕105號(hào))要求，我局起草了《境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)和建議。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為:2024年6月14日至2024年6月24日，可以通過(guò)以下方提出意見(jiàn)建議:

1.電子郵件:947732599qq.com

2.聯(lián)系電話:(0898)65309260

3.信件地址:海南省?？谑忻捞m區(qū)海府路59號(hào)海南省海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

附件:境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管辦法(征求意見(jiàn)稿)

境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管辦法

(第二次征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條【目的】為加強(qiáng)對(duì)備案后境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，確保認(rèn)證結(jié)果境外使用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享和信息聯(lián)動(dòng)，建立工作協(xié)同機(jī)制，有效防范非居民企業(yè)在海南開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的批復(fù)》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)備案相關(guān)工作的通知》要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，制定本聯(lián)合監(jiān)管辦法。

第二條【境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)定義】本辦法所稱境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，是指未在中國(guó)依法取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和辦理經(jīng)營(yíng)主體登記的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)，且只對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)出口企業(yè)的出口產(chǎn)品開(kāi)展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)，認(rèn)證結(jié)果僅限出口企業(yè)在境外使用的情況。

第三條【備案權(quán)限】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)向海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案后，即可在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)

第二章  資質(zhì)備案

第四條【境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案條件。

(一)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具有所在國(guó)家或地區(qū)有關(guān)登記管理部門(mén)出具的合法登記證明并在有效期內(nèi)。

(二)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)具備完善的管理制度及擬開(kāi)展認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證規(guī)則。擬開(kāi)展認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證規(guī)則不得與法律法規(guī)、政策相沖突，不得影響安全和公共利益。

(三)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾遵守中國(guó)法律法規(guī)，明確其在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)代表，并與中國(guó)境內(nèi)授權(quán)代表簽署授權(quán)文件。

(四)境內(nèi)授權(quán)代表應(yīng)為在中國(guó)境內(nèi)登記的法人，為境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展的認(rèn)證活動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

(五)境內(nèi)授權(quán)代表應(yīng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)相應(yīng)責(zé)任作出如保險(xiǎn)或儲(chǔ)備金等制度性安排。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第五條【備案程序】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案程序。

(一)境內(nèi)授權(quán)代表向海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出備案申請(qǐng)，并提交符合本辦法第四規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。

(二)海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在收到備案申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交材料完整性進(jìn)行核驗(yàn)、核準(zhǔn)。

(三)符合相關(guān)要求的予以備案。材料不完整的一次性反饋境內(nèi)授權(quán)代表進(jìn)行補(bǔ)充補(bǔ)齊。必要時(shí)對(duì)境內(nèi)授權(quán)代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。

海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)公布完成備案的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息。按照協(xié)同機(jī)制將備案信息轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第三章 行為規(guī)范

第六條 【行為規(guī)范】境內(nèi)授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)將開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)相關(guān)信息報(bào)送海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

(一)認(rèn)證活動(dòng)開(kāi)展前，境內(nèi)授權(quán)代表應(yīng)向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)送認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證項(xiàng)目、認(rèn)證人員和開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)時(shí)間等信息。

(二)認(rèn)證活動(dòng)結(jié)束后，境內(nèi)授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)將認(rèn)證結(jié)果報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，抄送省商務(wù)廳。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

第七條 【行為規(guī)范】境內(nèi)授權(quán)代表應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)其從事認(rèn)證活動(dòng)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，采取合理、及時(shí)有效措施，并承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

(一)境內(nèi)授權(quán)代表未獲得授權(quán)的不得開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)。

(二)境內(nèi)授權(quán)代表不得超出備案范圍從事認(rèn)證活動(dòng)。

(三)認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得聘用國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家政策禁止或者限制從事認(rèn)證活動(dòng)的人員。

(四)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得向列入國(guó)家信用信息中嚴(yán)重違法失信主體相關(guān)名錄的組織開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)或出具認(rèn)證證書(shū)。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第八條 【行為規(guī)范】境內(nèi)授權(quán)代表發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)在境內(nèi)銷售出口認(rèn)證產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即制止和限期改正。并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。(責(zé)任單位:各相關(guān)部門(mén))

第四章  協(xié)同工作機(jī)制

第九條 【信息共享】省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)向商務(wù)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、工信、住建、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等有關(guān)部門(mén)和本市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)推送在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展出口產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案信息和出口認(rèn)證企業(yè)名錄、產(chǎn)品名錄。及時(shí)推送違法失信境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體、境內(nèi)授權(quán)代表及相關(guān)人員、撤銷備案等信息。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局。配合單位:省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省住建廳、?？诤ｊP(guān)、海南省稅務(wù)局、人民銀行海南省分行，各市縣市場(chǎng)監(jiān)管局)

第十條 【認(rèn)證活動(dòng)信息核實(shí)】海口海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提供的認(rèn)證活動(dòng)信息提供用于核實(shí)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品與境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)、境內(nèi)授權(quán)代表的關(guān)聯(lián)性和一致性的相關(guān)信息。(責(zé)任單位:?？诤ｊP(guān))

第十一條 【風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制】省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)、境內(nèi)授權(quán)代表違法違規(guī)的投訴、舉報(bào)處理。查處嚴(yán)重違法失信案件時(shí)還應(yīng)當(dāng)做到:

(一)依據(jù)相關(guān)證據(jù)線索及時(shí)開(kāi)展調(diào)查并依法依規(guī)處理。

(二)及時(shí)將嚴(yán)重違法失信案件信息推送到聯(lián)合監(jiān)管部門(mén)。

(三)及時(shí)將處理結(jié)果以及該境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)、境內(nèi)授權(quán)代表的相關(guān)信息向社會(huì)公示。

(四)依據(jù)規(guī)定將嚴(yán)重違法失信境內(nèi)授權(quán)代表列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第五章  監(jiān)督管理

第十二條 【聯(lián)合監(jiān)管】省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)、境內(nèi)授權(quán)代表實(shí)施信用監(jiān)管。及時(shí)將嚴(yán)重違法失信的境內(nèi)授權(quán)代表列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，并將境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)、境內(nèi)授權(quán)代表違法失信事實(shí)內(nèi)容推送到聯(lián)合監(jiān)管部門(mén)。聯(lián)合監(jiān)管部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定暫時(shí)停止業(yè)務(wù)辦理。(責(zé)任單位:各相關(guān)部門(mén))

定期公示在海南自由貿(mào)易港開(kāi)展認(rèn)證服務(wù)的境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)、境內(nèi)授權(quán)代表信息及認(rèn)證活動(dòng)情況。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第十三條 【聯(lián)合監(jiān)管】農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)境內(nèi)授權(quán)代表及出口企業(yè)、出口產(chǎn)品名稱、認(rèn)證類別、數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。嚴(yán)格認(rèn)證結(jié)果不在境內(nèi)使用。(責(zé)任單位:各相關(guān)部門(mén))

第十四條 【聯(lián)合監(jiān)管】稅務(wù)部門(mén)追繳境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)稅款時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)予以配合協(xié)助。必要時(shí)還應(yīng)向稅務(wù)部門(mén)提供如境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)合法登記信息和聯(lián)系方式，境內(nèi)授權(quán)代表、人員有關(guān)信息和聯(lián)系方式等。(責(zé)任單位:海南省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第十五條 【聯(lián)合監(jiān)管】商務(wù)部門(mén)、海口海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、工信、住建、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)發(fā)現(xiàn)滯留出口認(rèn)證產(chǎn)品或出口企業(yè)在境內(nèi)銷售出口認(rèn)證產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)并根據(jù)各自職責(zé)依法依規(guī)處理。(責(zé)任單位:各相關(guān)部門(mén))

第十六條 【聯(lián)合監(jiān)管】境內(nèi)授權(quán)代表有下列情形之一的，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)職權(quán)，可以撤銷備案申請(qǐng)書(shū)。

(一)違反《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，造成影響的。

(二)違反《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)條款，造成較大影響的。

(三)未能確保認(rèn)證結(jié)果僅限出口企業(yè)境外使用，造成不良影響的。

以欺騙等不正當(dāng)手段通過(guò)備案申請(qǐng)的，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)撤銷備案申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第十七條 【聯(lián)合監(jiān)管】境內(nèi)授權(quán)代表有下列情形之一的，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)辦理備案申請(qǐng)注銷手續(xù)。

(一)《備案申請(qǐng)書(shū)》有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)或復(fù)查不予延續(xù)的;

(二)《備案申請(qǐng)書(shū)》依法被撤銷備案的;

(三)境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人申請(qǐng)注銷備案。(責(zé)任單位:省市場(chǎng)監(jiān)管局)

第六章  法律責(zé)任

第十八條 【違規(guī)處理】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港從事認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng)，未確定境內(nèi)授權(quán)代表的，責(zé)令限期改正，并向社會(huì)公示。

第十九條 【違規(guī)處理】境內(nèi)授權(quán)代表開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)之前，未將相關(guān)認(rèn)證規(guī)則及對(duì)其審查論證材料報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，給予警告并向社會(huì)公示。

第二十條 【違規(guī)處理】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，或者出具的認(rèn)證結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，或者超出備案范圍開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)的，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)撤銷備案，并予公布。

第二十一條 【違規(guī)處理】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)所認(rèn)證的出口產(chǎn)品，違反本辦法第二十規(guī)定給消費(fèi)者造成損害的，由境內(nèi)授權(quán)代表承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任;造成質(zhì)量安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，限制該境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)展認(rèn)證及相關(guān)活動(dòng)，并向社會(huì)公示。

第二十二條 【法律責(zé)任】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

第二十三條 【法律責(zé)任】境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》相關(guān)條款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第七章  附則

第二十四條 【生效時(shí)間】本辦法自2024年×月×日起施行。

中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。

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