為了配合生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,規(guī)范從業(yè)人員的能力水平,中國認證認可協(xié)會(CCAA)組織相關(guān)行業(yè)專家,經(jīng)過行業(yè)內(nèi)多次征求意見,制定發(fā)布《溫室氣體自愿減排項目核查員注冊準則(第1版試行)》。
自2024年7月3日起實施。
該準則主要分為誠信要求、能力要求、注冊要求、聘用機構(gòu)人員管理要求、注冊流程、申投訴處理、監(jiān)督與資格處置等幾個章節(jié),全面規(guī)定了溫室氣體自愿減排項目核查員應具備的能力和注冊要求。
溫室氣體自愿減排項目核查員應具備知識和技能如下:
3.2.1 實習核查員應具備的知識,包括但不限于:
3.2.1.1 認證行業(yè)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件知識。
3.2.1.2 溫室氣體自愿減排相關(guān)知識
1)國內(nèi)外氣候變化的相關(guān)政策;
2)溫室氣體自愿減排相關(guān)知識;
3)溫室氣體(GHG)排放相關(guān)知識;
4)溫室氣體審定/核查相關(guān)知識,包括溫室氣體審定/核查的相關(guān)標準、實施規(guī)范、指南等;
5)溫室氣體減排技術(shù)及控制措施;
6)信息和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)的知識和方法;
7)溫室氣體自愿減排審定/核查相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、方法學和指南,包括但不限于:
《中華人民共和國節(jié)約能源法》
《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》
《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》
《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》
《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學
8)其他:
熟悉組織運營及溫室氣體自愿減排項目管理實施的法律環(huán)境;
熟悉溫室氣體自愿減排項目的減排機制特點及有關(guān)的項目邊界劃分、溫室氣體排放源或匯識別、項目減排量核算方法、額外性論證、監(jiān)測方法、抽樣調(diào)查、測繪、計量、數(shù)據(jù)管理要求等內(nèi)容。
3.2.2 核查員除了掌握 3.2.1 中的知識外,還應具備的技能:
1)審定/核查原則、程序和方法的運用;
2)溫室氣體自愿減排項目唯一性、額外性和保守性的驗證;
3)掌握溫室氣體減排項目的審定/核查要點及方法,如項目適用條件、項目邊界、項目基準線情景、項目額外性、項目監(jiān)測計劃、相關(guān)參數(shù)的審定/核查要點及方法;
4)合理評估項目設計階段需確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)、項目實施階段需確定的參數(shù)和數(shù)據(jù)、項目實施及監(jiān)測的數(shù)據(jù)管理要求等與相關(guān)要求的符合性;
5)計量設備的檢定、校準與相關(guān)要求的符合性;
6)識別和理解與數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)的使用相關(guān)聯(lián)的風險,分析數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)中的失效情況及其影響,并對數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)源、適用的過程和控制措施進行評估;
7)評估數(shù)據(jù)、信息的準確性,并對其質(zhì)量、充分性和有效性做出專業(yè)判斷;
8)使用適當?shù)姆椒ǐ@取所需信息,并將上述有關(guān)知識恰當?shù)剡\用于審定/核查工作中;
9)交叉核證與抽樣技術(shù);
10) 通過訪談、傾聽、觀察和文件、記錄和數(shù)據(jù)審查等方式有效收集信息的技巧,對審定/核查過程及其結(jié)果進行有效溝通的技巧;
11)規(guī)范出具溫室氣體自愿減排審定/核查報告,審定報告至少涵蓋以下內(nèi)容:清晰描述審定/核查發(fā)現(xiàn)情況,明確作出審定/核查結(jié)論;報告所有提出的整改要求和觀察項,項目業(yè)主的整改措施和結(jié)果,以及對整改有效性的驗證;說明項目業(yè)主對項目在公示期間或減排量核算報告在公示期間收到的公眾意見的解釋和處理情況;以清單形式列出審定/核查過程中所有支撐性文件名稱,必要時可附上相關(guān)文件的全文或者部分內(nèi)容
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