近日，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2019年6月5日頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法(檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則)》(試行)(建協(xié)監(jiān)〔2019〕23號(hào))同時(shí)廢止。
關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市工程質(zhì)量監(jiān)督總站(隊(duì)、局、中心)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)工程質(zhì)量和安全總站，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各會(huì)員單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》(中辦發(fā)〔2022〕25號(hào))，更加科學(xué)、規(guī)范地開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作，我分會(huì)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào))和《建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS 1245-2023)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法(檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則)》(試行)(建協(xié)監(jiān)〔2019〕23號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
2024年7月1日
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于健全社會(huì)信用體系的要求，增強(qiáng)行業(yè)信用意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”)信用評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)，按照中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》(建協(xié)〔2018〕18號(hào))要求，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。
第三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作遵循為企業(yè)服務(wù)、非營利和自愿、客觀、公開、公正的原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“信用評(píng)價(jià)辦公室”)，在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，其主要職責(zé)是：
(一)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS 1245-2023)，在主管部門的指導(dǎo)下，研究制訂檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
(二)具體組織實(shí)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)工作。
(三)指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。
(四)持續(xù)完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)的其他事項(xiàng)。
第三章 信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
第五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括否決項(xiàng)、基本要求、管理要求、技術(shù)要求、經(jīng)營能力、市場(chǎng)行為和加分項(xiàng)等內(nèi)容。凡發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在否決項(xiàng)中的任何一項(xiàng)即予一票否決，不再進(jìn)入后續(xù)的評(píng)價(jià)。其他按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》(見附件1)評(píng)分，其中市場(chǎng)行為中的不良行為按照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)進(jìn)行評(píng)分。
不良行為是指檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)并作出行政處罰的行為。
第六條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。
AAA級(jí)：信用很好。表示受信機(jī)構(gòu)誠信度很高，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)秀，機(jī)構(gòu)素質(zhì)很高、誠信意識(shí)很強(qiáng)、經(jīng)營狀況很好、履約能力很強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)很好。
AA級(jí)：信用良好。表示受信機(jī)構(gòu)誠信度高，各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)良，機(jī)構(gòu)素質(zhì)高、誠信意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營狀況好、履約能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好。
A級(jí)：信用較好。表示受信機(jī)構(gòu)誠信度較高，各項(xiàng)指標(biāo)良好，機(jī)構(gòu)素質(zhì)較高、誠信意識(shí)較強(qiáng)、經(jīng)營狀況較好、履約能力較強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)較好。
B級(jí)：信用一般。表示受信機(jī)構(gòu)誠信度一般，各項(xiàng)指標(biāo)一般，機(jī)構(gòu)素質(zhì)一般、誠信意識(shí)一般、經(jīng)營狀況一般、履約能力一般、社會(huì)信譽(yù)一般。
C級(jí)：信用差。表示受信機(jī)構(gòu)誠信度差，各項(xiàng)指標(biāo)落后，機(jī)構(gòu)素質(zhì)低、誠信意識(shí)淡薄、經(jīng)營狀況不良、履約能力弱、社會(huì)信譽(yù)差。
第七條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：
AAA級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在90分(含)以上;
AA級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在80(含)～90分;
A級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在70(含)～80分;
B級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在60(含)～70分;
C級(jí)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)綜合得分在60分以下。
第四章 評(píng)價(jià)實(shí)施
第八條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位中組織實(shí)施，檢測(cè)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)參加。其中，A、AA、AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)采取層級(jí)組織的方式。
各省、自治區(qū)、直轄市工程質(zhì)量監(jiān)督總站(隊(duì)、局、中心)或行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)省級(jí)推薦單位(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)推薦單位”)可作檢測(cè)機(jī)構(gòu)A、AA級(jí)信用評(píng)價(jià)，并發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)負(fù)責(zé)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)備案后發(fā)布。
第九條 中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)組織的檢測(cè)機(jī)構(gòu)AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)的對(duì)象是：具有獨(dú)立法人資格并取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
第十條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)的程序是：
(一)申報(bào)機(jī)構(gòu)按照要求填報(bào)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》(見附件3)。
(二)申報(bào)機(jī)構(gòu)將加蓋本機(jī)構(gòu)公章的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》及電子材料報(bào)送至所在省級(jí)推薦單位審核蓋章。
(三)省級(jí)推薦單位組織專家對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料核查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，將推薦函并《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表》(見附件1)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》(見附件3)及電子材料報(bào)送信用評(píng)價(jià)辦公室。
(四)信用評(píng)價(jià)辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核。
(五)信用評(píng)價(jià)辦公室組織專家審核，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。期間根據(jù)專家評(píng)價(jià)意見，決定是否對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)。
(六)信用評(píng)價(jià)辦公室召開評(píng)價(jià)工作會(huì)議，形成評(píng)價(jià)意見，并將結(jié)果在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)頁面進(jìn)行公示，公示期為7天。
(七)對(duì)于公示期滿且無異議的，由中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)報(bào)中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)備案后向社會(huì)公布，并頒發(fā)證書。
第十一條 申請(qǐng)AAA級(jí)信用評(píng)價(jià)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供以下電子材料：
(一)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》(見附件3)。
(二)檢測(cè)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介(歷史沿革、經(jīng)營范圍、組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新措施、誠信建設(shè)成效及發(fā)展戰(zhàn)略等)。
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、三年內(nèi)獲獎(jiǎng)證書、獎(jiǎng)牌及捐贈(zèng)、扶貧、救災(zāi)、助學(xué)證明資料等掃描件。
(四)儀器設(shè)備臺(tái)賬。
(五)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度及質(zhì)量控制措施。
(六)經(jīng)審計(jì)并加蓋公章的近3年資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表。
(七)與信用評(píng)價(jià)有關(guān)的其他證明材料。
第十二條 申報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并應(yīng)接受必要的現(xiàn)場(chǎng)核查和驗(yàn)證工作。
第十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作原則上每年組織開展一次，考核期為申請(qǐng)年度的前3年。
第十四條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為3年。在有效期內(nèi)如果檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生重大不良行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消其信用等級(jí)，并在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)官網(wǎng)予以公布，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)。
有效期滿后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)復(fù)評(píng)，重新確定信用等級(jí)。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作接受社會(huì)各界監(jiān)督。
第十六條 申報(bào)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)信用評(píng)價(jià)過程中，不得有行賄、隱瞞事實(shí)、弄虛作假等行為。如發(fā)現(xiàn)有上述行為的，取消其參評(píng)資格;對(duì)已獲得信用等級(jí)的，取消其信用等級(jí)并予以公告，且2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。因虛假申報(bào)對(duì)社會(huì)公共利益造成損害或引發(fā)糾紛的，由申報(bào)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十七條 參與信用評(píng)價(jià)的工作人員和評(píng)價(jià)專家應(yīng)遵守相關(guān)法律，秉公辦事、廉潔自律，不得參與本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)工作。對(duì)于有影響評(píng)價(jià)結(jié)果公平、公正行為的人員，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)質(zhì)量管理與監(jiān)督檢測(cè)分會(huì)將視其情節(jié)輕重和造成的后果，予以通報(bào)批評(píng)、取消其參加信用評(píng)價(jià)工作資格等處理。
第六章 附 則
第十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2019年6月5日頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法(檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則)》(試行)(建協(xié)監(jiān)〔2019〕23號(hào))同時(shí)廢止。
附件:
1、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)表
2、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)
3、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表
建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)
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行為類別 |
序號(hào) |
不 良 行 為 |
記分標(biāo)準(zhǔn) |
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承 攬 業(yè) 務(wù) |
1 |
利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬檢測(cè)業(yè)務(wù)的 |
5 |
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2 |
相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的 |
10 |
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3 |
以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 |
10 |
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4 |
以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的 |
10 |
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5 |
惡意競(jìng)爭(zhēng)，以低于市場(chǎng)行情價(jià)中標(biāo)的 |
5 |
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履 行 合 同 |
6 |
不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的 |
10 |
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7 |
檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法溯源的 |
10 |
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8 |
對(duì)分包單位不進(jìn)行監(jiān)督管理產(chǎn)生不良后果的 |
10 |
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9 |
檢測(cè)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密未盡到保密義務(wù)，造成不良影響或受到投訴的 |
10 |
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檢測(cè) 活動(dòng) 管理 |
10 |
與所檢測(cè)建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的 |
10 |
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11 |
推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的 |
10 |
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|
檢測(cè) 活動(dòng) 管理 |
12 |
未按照規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章的 |
10 |
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13 |
未及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為的 |
10 |
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14 |
未及時(shí)報(bào)告涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的不合格檢測(cè)結(jié)果的 |
10 |
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15 |
未按照規(guī)定進(jìn)行檔案和臺(tái)賬管理的 |
10 |
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16 |
未建立并使用信息化管理系統(tǒng)對(duì)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行管理的 |
10 |
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17 |
不滿足跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的要求開展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的 |
10 |
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18 |
接受監(jiān)督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)資料或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的 |
10 |
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勞動(dòng)者權(quán)益 |
19 |
拖欠或克扣勞動(dòng)者工資的 |
記3分；造成集體上訪事件，影響惡劣的記10分 |
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20 |
檢測(cè)機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)合同糾紛，并負(fù)有主要責(zé)任的 |
每發(fā)生一起記1分 |
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21 |
不按規(guī)定按時(shí)足額為勞動(dòng)者投保的 |
5 |
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納稅 |
22 |
不照章納稅，有偷稅漏稅行為的 |
10 |
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銀行信貸 |
23 |
編造虛假材料，騙取銀行貸款的 |
10 |
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24 |
不履行借貸合同，逾期未還貸款的 |
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