7月15日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》頭版頭條刊登了國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長申長雨撰寫的文章《為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供知識產(chǎn)權(quán)支撐和保障》。文章指出，知識產(chǎn)權(quán)既是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要制度供給，也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要技術(shù)供給，要充分認(rèn)識、準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
提供知識產(chǎn)權(quán)支撐和保障
申長雨
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察時(shí)代大勢，著眼中國式現(xiàn)代化這一最大的政治和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷深化對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大意義的認(rèn)識，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給和制度供給雙重作用，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，大力促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。
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深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞什么是高質(zhì)量發(fā)展、為什么要高質(zhì)量發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論闡述和戰(zhàn)略部署。從“新發(fā)展理念”“新發(fā)展格局”“新發(fā)展階段”到“新質(zhì)生產(chǎn)力”，一脈相承、層層遞進(jìn)、不斷延伸，為新時(shí)代新征程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
深刻認(rèn)識提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念的重大意義。習(xí)近平總書記深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。2023年以來，習(xí)近平總書記圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重大部署，深刻闡述了以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義、方法路徑和重要舉措，思想深邃、視野宏闊、論述精辟、內(nèi)涵豐富，這是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實(shí)踐要求的準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的內(nèi)涵，具有重大理論意義和實(shí)踐意義。
深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，這深刻闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵。我們要深刻認(rèn)識到，新質(zhì)生產(chǎn)力不是傳統(tǒng)生產(chǎn)力的局部優(yōu)化與簡單迭代，而是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力，必將帶來發(fā)展方式、生產(chǎn)方式的變革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
深刻把握科技創(chuàng)新這一核心要素。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于牢牢把握科技創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力水平中的關(guān)鍵性作用。回顧歷史，以蒸汽機(jī)、電力技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)等的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深刻揭示了科技創(chuàng)新對生產(chǎn)力發(fā)展和躍遷的核心驅(qū)動(dòng)作用。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新是一個(gè)“關(guān)鍵變量”，要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵就是要做好創(chuàng)新這篇大文章，特別是要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，努力在生產(chǎn)力發(fā)展中取得領(lǐng)先地位，在新領(lǐng)域新賽道上占據(jù)發(fā)展先機(jī)，在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
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準(zhǔn)確把握知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要作用
習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要持續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，特別是要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)供給和制度供給雙重作用，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。
知識產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要制度供給。促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要不斷改革和完善生產(chǎn)關(guān)系。黨的二十大報(bào)告指出，要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。知識產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，其本身蘊(yùn)含著三個(gè)重要機(jī)制。首先，知識產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，它通過賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確創(chuàng)新成果的合法支配權(quán)、使用權(quán)，以及通過轉(zhuǎn)讓獲得收益的權(quán)利。其次，知識產(chǎn)權(quán)制度是一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，通過依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情。最后，知識產(chǎn)權(quán)制度還是一種有效的市場機(jī)制，使知識產(chǎn)權(quán)在市場環(huán)境下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益、推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報(bào)的良性循環(huán)，解決了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”問題。所以說，從某種意義上講，知識產(chǎn)權(quán)是以法治方式激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效制度手段。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道、形成國際競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。
知識產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要技術(shù)供給。知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。一個(gè)國家的核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品、優(yōu)良植物新品種、高水平集成電路布圖設(shè)計(jì)、高價(jià)值數(shù)據(jù)資源等知識產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)著生產(chǎn)力要素的發(fā)展水平，彰顯著國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、文化實(shí)力和綜合國力。同時(shí)，大力發(fā)展以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟(jì)、以地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟(jì)、以版權(quán)為支撐的文化產(chǎn)業(yè)、以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是打造創(chuàng)新起主導(dǎo)作用、符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的重要內(nèi)容，將有力推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力培育高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)更高水平的科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)我國由知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，由追求知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量向提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，更好助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
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立足知識產(chǎn)權(quán)職能，助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展
加快推動(dòng)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。經(jīng)過多年的努力，截至2023年底，我國國內(nèi)(不含港澳臺)發(fā)明專利擁有量達(dá)到401.5萬件，成為世界上首個(gè)國內(nèi)有效發(fā)明專利數(shù)量突破400萬件的國家，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到166.5萬件，PCT國際專利申請量連續(xù)多年位居全球第一，我國自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力快速提升。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，我國排名位居第12位，擁有的全球百強(qiáng)科技集群數(shù)量躍居世界第一，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了有力支撐。我們要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)，堅(jiān)持以國家需求和用戶滿意為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審查理念更新、技術(shù)革新、工作創(chuàng)新，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，提高各類創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的及時(shí)性和所授權(quán)利的穩(wěn)定性。健全知識產(chǎn)權(quán)支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作體系，做好專利分析預(yù)警，優(yōu)化專利導(dǎo)航服務(wù)，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，促進(jìn)從源頭和底層解決制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卡脖子”問題，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更多原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。持續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體的知識產(chǎn)權(quán)，助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，科技成果只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。2023年，企業(yè)專利轉(zhuǎn)化率達(dá)到51.3%，連續(xù)5年保持增長態(tài)勢。2022年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到15.3萬億元，“十四五”以來年均增長12.4%，彰顯了專利密集型產(chǎn)業(yè)較高的成長性。我們要聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)、以專利為紐帶、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，做大做強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。加快梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，精準(zhǔn)對接企業(yè)和市場需求，以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，著力強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局和風(fēng)險(xiǎn)防控。充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的作用，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用，促進(jìn)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，形成驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢。堅(jiān)持“一省一策”共建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，促進(jìn)各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。知識產(chǎn)權(quán)制度不僅是綠色技術(shù)創(chuàng)新的催化劑，也是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。目前，我國已經(jīng)成為帶動(dòng)全球綠色低碳技術(shù)增長的重要力量。統(tǒng)計(jì)顯示，我國在太陽能電池領(lǐng)域的全球?qū)＠暾埩砍^12萬件，位居全球首位;近五年我國固態(tài)電池全球?qū)＠暾埩磕昃鲩L20.8%，增速位列全球第一。我們要暢通綠色技術(shù)專利申請審查“綠色通道”，支撐新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善綠色知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，加強(qiáng)專利審查與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同，更好滿足產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，積極建設(shè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，有效提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在專利密集型產(chǎn)業(yè)中的占比，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。更加積極主動(dòng)深化綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)國際合作，助力全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
加快推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。黨的二十屆二中全會(huì)就完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制作出重要部署，將國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，地方知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)也得到有力加強(qiáng)，通過改革縱向縮短了知識產(chǎn)權(quán)管理鏈條，橫向加強(qiáng)了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，整體提升了管理效能。我們要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引，帶動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條提質(zhì)增效，助力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力暢通流動(dòng)。推動(dòng)實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，充分調(diào)動(dòng)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性、主動(dòng)性。深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，助力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更大力度吸引全球資源要素匯集，更大規(guī)模利用外資，助力實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。
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