8月14日上午，市場監(jiān)管總局召開京津冀區(qū)域協(xié)同十周年標準化發(fā)展專題新聞發(fā)布會。以下為發(fā)布會文字實錄：
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
大家上午好!歡迎出席今天的市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。自京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施10年來，市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，指導京津冀三地市場監(jiān)管部門加強標準化協(xié)同聯(lián)動，推動京津冀區(qū)域標準化工作取得明顯成效，協(xié)同發(fā)展邁向更高水平。
為便于大家了解相關工作，今天我們邀請到市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長柳成洋女士、北京市市場監(jiān)管局總工程師宋同飛先生向大家介紹有關情況。此外，我們還邀請到天津市市場監(jiān)管委副主任趙金恒先生、河北省市場監(jiān)管局副局長王普增先生，請他們回答大家感興趣的問題。首先，請柳司長向大家發(fā)布相關工作情況。
市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新司副司長柳成洋：
謝謝主持人!記者朋友們，上午好!感謝大家百忙之中趕來參加我們的新聞發(fā)布會。由我向大家簡要介紹京津冀區(qū)域協(xié)同十周年標準化工作情況。
為貫徹落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《國家標準化發(fā)展綱要》，市場監(jiān)管總局(國家標準委)印發(fā)《服務國家區(qū)域重大戰(zhàn)略實施標準化工作指南》，建立國家統(tǒng)籌的區(qū)域標準化工作機制，將區(qū)域發(fā)展標準化建設納入國家標準體系建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)標準制定與行業(yè)發(fā)展相互協(xié)同，服務國家重大區(qū)域戰(zhàn)略實施。北京、天津和河北積極探索、主動作為，全方位、多層次開展京津冀區(qū)域協(xié)同標準化建設，形成了一系列成果。
一是建立健全區(qū)域協(xié)同標準化的政策體系。京津冀三地發(fā)布《首都標準化發(fā)展綱要2035》《天津市關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的意見》《河北省關于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的意見》，將京津冀區(qū)域協(xié)同標準化作為重點任務予以布置。北京市政府出臺《北京市標準化辦法》，對區(qū)域協(xié)同標準制定、標準實施應用等方面作出了明確規(guī)定，為區(qū)域協(xié)同標準化工作提供法治保障和政策環(huán)境。
二是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同標準化的合作機制。2014年，京津冀三地簽署《京津冀高質(zhì)量發(fā)展合作框架協(xié)議》，圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，在地方標準協(xié)同、質(zhì)量信息共享等方面加強合作。2015年，三地簽署共同制定京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準合作文件，在安全生產(chǎn)、工程建設、社會信用等領域簽署京津冀區(qū)域協(xié)同標準合作框架協(xié)議，構(gòu)建了京津冀三地市場監(jiān)管部門與各有關行政主管部門密切合作的“3+X”工作模式，形成了“分別立項、統(tǒng)一制定、共商發(fā)布、協(xié)同實施”的區(qū)域協(xié)同地方標準工作機制，明確編號3000以后號段專屬京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準，建立了地方標準信息公開和通報制度，實現(xiàn)了標準化工作信息共享和互聯(lián)互通。“3+X京津冀區(qū)域協(xié)同標準化協(xié)作模式”被評為“兩區(qū)”(國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū))建設全國復制推廣最佳實踐案例之一。
三是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展標準體系。聚焦京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標，北京市、天津市和河北省共同發(fā)力、協(xié)同配合，在交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、商務、人力資源等重點領域發(fā)布區(qū)域協(xié)同地方標準87項，為京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供技術(shù)支撐。在交通一體化方面，制定《電子不停車收費系統(tǒng)路側(cè)單元應用技術(shù)規(guī)范》《京津冀跨省市省級高速公路命名和編號規(guī)則》等區(qū)域協(xié)同地方標準10項，推進便捷通暢交通網(wǎng)建設，提升區(qū)域一體化運輸服務水平。在生態(tài)環(huán)境保護方面，制定《液氨貯存使用單位環(huán)境風險防控技術(shù)規(guī)范》區(qū)域協(xié)同地方標準，引導液氨貯存使用單位加強環(huán)境風險管理、完善環(huán)境風險防控設施，從源頭預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。在助力冬奧會、冬殘奧會方面，制定《綠色雪上運動場館評價標準》，作為國際上首部綠色雪上運動場館評價標準，填補了國內(nèi)外相關標準空白，為首鋼滑雪大跳臺中心等奧運場館的綠色設計和建設，提供強有力的技術(shù)支撐。
四是持續(xù)提升京津冀標準國際化水平。三地市場監(jiān)管部門建立標準國際化協(xié)作機制，積極參與國際標準制定，加強標準領域國際交流合作，提升標準國際化水平。三地協(xié)同推動《綠色雪上運動場館評價標準》《大型活動可持續(xù)性評價指南》等2項冬奧會雪上運動評價標準轉(zhuǎn)化國際標準。目前，已在國際標準化組織(ISO/TC83體育與休閑設施及器材技術(shù)委員會)正式立項1項，另一項標準國際化進程正在推進中。以中關村論壇為載體，連續(xù)2年舉辦標準化與創(chuàng)新發(fā)展平行論壇，共享標準化創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，共建國際標準化開放合作新平臺，提升我國標準化國際影響力。
下一步，按照黨的二十屆三中全會對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出的新部署、提出的新要求，市場監(jiān)管總局將持續(xù)支持京津冀加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)同推進標準化建設，實現(xiàn)標準化共商共建共享，為京津冀一體化發(fā)展提供更有力的標準技術(shù)支撐，推動京津冀經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
以上是我介紹的總體情況。謝謝大家!
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
謝謝柳司長。下面，請宋總工程師介紹首都標準化委員會助力京津冀區(qū)域協(xié)同標準化工作情況。
北京市市場監(jiān)管局總工程師宋同飛：
謝謝主持人!記者朋友們，上午好!下面由我向大家簡要介紹首都標準化委員會助推京津冀區(qū)域協(xié)同標準化發(fā)展相關工作情況。
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善標準化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。2012年，在全國范圍內(nèi)率先建立了首都標準化委員會工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，明確工作規(guī)則和組成成員。目前，首都標準化委員會由市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委5個中央部委有關司局，天津、河北、山西、內(nèi)蒙古市場監(jiān)管部門以及北京市各委辦局共43個成員單位組成，形成“央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作”推動標準化發(fā)展工作機制，為京津冀協(xié)同奠定良好基礎。
二是強化頂層設計，出臺標準體系建設規(guī)劃。貫徹落實中央決策部署，首都標準化委員會在全國范圍內(nèi)率先出臺推動首都高質(zhì)量發(fā)展的標準體系建設實施方案，由首都標準化委員會牽頭，相關行業(yè)部門分工負責、京津冀協(xié)同推進，瞄準國際先進水平，重點開展區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展標準體系建設，打造京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展標準示范區(qū)。目前，圍繞服務通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展，開展一體化高質(zhì)量標準體系研究，探索一體化標準工作機制，聯(lián)合廊坊市共同制定首個商業(yè)秘密保護一體化標準。
三是出臺鼓勵政策，激勵引導區(qū)域協(xié)同標準創(chuàng)制熱情。北京市市場監(jiān)管局和北京市財政局聯(lián)合印發(fā)《實施首都標準化戰(zhàn)略補助資金管理辦法》，落實首都標準化戰(zhàn)略補助政策，率先將區(qū)域協(xié)同標準納入技術(shù)標準補助范疇，給予適當資金支持。同時在標準立項過程中，積極支持區(qū)域協(xié)同標準立項，給予適當政策支持，激勵社會各界積極開展區(qū)域協(xié)同標準化工作。
四是搭建服務平臺，健全區(qū)域協(xié)同標準服務體系。依托首都標準網(wǎng)率先建立京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展服務平臺，創(chuàng)立京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準信息公開和通報制度，平臺提供政策文件、工作要點、標準立項計劃、標準文本查詢、工作動態(tài)等信息服務，成為京津冀三地共同推進標準區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展互動交流的橋梁。
下一步，我們將充分發(fā)揮首都標準化委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)完善京津冀區(qū)域協(xié)同標準化工作機制，擴展京津冀區(qū)域協(xié)同范圍，瞄準華北區(qū)域，共同推進區(qū)域標準制修訂、標準互認、標準實施等工作。
以上是我介紹的首都標準化委員會推動京津冀區(qū)域協(xié)同標準化工作的相關情況。謝謝大家!
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
謝謝宋總工程師。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中央廣播電視總臺記者提問：
京津冀協(xié)同發(fā)展，交通先行，十年來，“軌道上的京津冀”加速形成，京津冀三地交通部門在區(qū)域標準協(xié)同上做了哪些工作?有沒有具體的事例給我們介紹一下?
河北省市場監(jiān)管局副局長王普增：
謝謝您的提問。京津冀協(xié)同發(fā)展為三地交通一體化提供了前所未有的寶貴機遇。剛才柳成洋副司長和宋同飛總工程師都介紹到，三地以首都標準化委員會為平臺建立起了跨區(qū)域、多層次的協(xié)同工作機制，以標準化為抓手助力京津冀協(xié)同發(fā)展，按照協(xié)同優(yōu)先、合作優(yōu)先、對接優(yōu)先原則，推動規(guī)劃同圖、建設同步、運輸一體、標準協(xié)同、管理協(xié)同，河北省牽頭、三地協(xié)同制定實施交通領域協(xié)同標準5項，著力打造全面深化交通運輸改革的試驗區(qū)、區(qū)域交通一體化的示范區(qū)、交通運輸現(xiàn)代化的先行區(qū)。
在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，三地市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T不斷深化交通領域的區(qū)域標準化建設，充分發(fā)揮標準的支撐和引領作用，我們定期召開聯(lián)席會議和各類專題會議，運用標準化方法解決了一大批交通運輸發(fā)展中的難點、痛點、堵點問題。十年來，三地共制定和實施了一批交通領域的京津冀協(xié)同地方標準，為京津冀交通一體化提供了強有力的技術(shù)支撐。
一是圍繞交通數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，三地共同組織制定實施了《電子不停車收費系統(tǒng)路側(cè)單元應用技術(shù)規(guī)范》《停車場電子不停車收費系統(tǒng)應用技術(shù)要求》《京津冀高速公路智能管理與服務系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《京津冀跨省市省級高速公路命名和編號規(guī)則》等4項京津冀協(xié)同地方標準。
二是圍繞統(tǒng)一服務標準，共同組織制定實施了《高速公路收費站服務規(guī)范》《高速公路服務區(qū)服務規(guī)范》《道路貨運站(場)經(jīng)營服務規(guī)范》等3項京津冀協(xié)同地方標準。
三是圍繞建設標準統(tǒng)一，共同組織制定實施了《公路養(yǎng)護作業(yè)安全設施設置規(guī)范》《高速公路入口稱重檢測工程建設導則》等3項京津冀協(xié)同地方標準。
四是強化標準實施，推動“同事同標”。針對京津冀三地交通運輸領域政務服務事項受理的條件、材料清單等標準不統(tǒng)一，不同層級和地區(qū)在提供服務時事項名稱不一致、辦理流程標準不統(tǒng)一，造成業(yè)務協(xié)同難度大等問題，經(jīng)過協(xié)商，三地簽署了《京津冀交通運輸政務服務發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，先期推動經(jīng)營性客運駕駛員從業(yè)資格認定等5個高頻事項同事同標，更便捷服務京津冀以及周邊地區(qū)廣大交通運輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營。
十年來，京臺、京昆、榮烏等一批高速公路建成通車，首都環(huán)線高速、京秦高速、津石高速、京雄高速等地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡線、并行線建成通車，國家高速公路待貫通路段基本打通，由7條首都放射線、2條縱線和3條橫線構(gòu)成的國家高速公路主干網(wǎng)基本形成。京津冀三省市高速公路總里程達到11020公里(其中北京市1211公里，天津市1358公里，河北省8451公里)，相較于2014年的7983公里增長37.7%，高速公路密度達到5.06公里/百平方公里，為全國平均水平的2.7倍。
下一步，京津冀三地將進一步深化交通領域的標準化協(xié)同協(xié)作，努力打造標準化、智能化、一體化的高質(zhì)量京津冀交通網(wǎng)絡，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強有力的交通基礎設施保障。
新華社記者提問：
京津冀區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)協(xié)同是重要一環(huán)，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人才流動與互認又是必不可少的要素，那么京津冀三地在人才服務標準化方面做了哪些工作，取得了哪些成效，下一步有什么打算?
北京市市場監(jiān)管局總工程師宋同飛：
謝謝您的提問。為貫徹落實京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進三地人力資源統(tǒng)籌發(fā)展，由北京市牽頭，三地市場監(jiān)管部門會同三地人力社保部門合力開展區(qū)域協(xié)同標準創(chuàng)制，2018年，在全國率先發(fā)布實施《人力資源服務機構(gòu)等級劃分與評定》《人力資源服務規(guī)范》系列13項區(qū)域協(xié)同地方標準，這也是三地首次在服務標準化領域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的實踐探索。
系列標準覆蓋了人力資源服務領域的求職招聘服務、職業(yè)指導服務、人力資源管理咨詢服務、流動人員管理服務等11個業(yè)態(tài)，涵蓋人才的選、育、用、留全服務流程。同時，對不同業(yè)態(tài)的服務內(nèi)容、服務要求及服務評價與改進等進行明確規(guī)范，構(gòu)建了從A到AAAAA的五級人力資源服務機構(gòu)評價指標體系，推動三地人力資源服務機構(gòu)提供更高質(zhì)量服務，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造京津冀人才流動樞紐。
《人力資源服務規(guī)范》系列京津冀區(qū)域協(xié)同地方標準發(fā)布后，三地形成《京津冀人力資源服務區(qū)域協(xié)同地方標準座談會會議紀要》，建立協(xié)同聯(lián)動機制，協(xié)同推進標準宣貫工作，三地六部門組織包括標準化專家和行業(yè)專家的標準宣貫團隊，分別在北京、天津、河北等地以培訓、答疑、座談等多種形式開展貫標活動，對三地1200余家人力資源服務機構(gòu)的近3000從業(yè)骨干人員進行了培訓。該系列標準有效實施直接推動了京津冀人力資源服務領域“同事同標”，即求職者在京津冀三地享受統(tǒng)一標準的人力資源服務、服務機構(gòu)評定等級在京津冀三地實現(xiàn)互認，形成了京津冀人力資源市場協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，打造了公平、透明的人力資源服務營商環(huán)境。截至目前，京津冀獲評1A級以上的人力資源服務機構(gòu)已達1400余家。
目前該系列標準已于上個月(7月中旬)迭代升級至2.0版，新版系列標準統(tǒng)籌考慮京津冀3地不同類型人力資源服務機構(gòu)的發(fā)展要求，在結(jié)構(gòu)框架、具體內(nèi)容、指標體系等方面進行了全面優(yōu)化升級，更加突出彰顯數(shù)字化賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展理念，針對經(jīng)營性服務機構(gòu)、公共服務機構(gòu)不同功能定位，設置不同的引導標準，既突出北京的引領示范，又兼顧津冀兩地實際，科學性、適用性、可操作性更強。
京津冀協(xié)同發(fā)展，最終體現(xiàn)在增進人民福祉、促進共同富裕上。下一步，三地市場監(jiān)管部門在國家標準委的指導支持下，重點做好以下兩項工作：
一是三地市場監(jiān)管部門聯(lián)合人力社保部門聯(lián)合做好標準宣貫工作。通過開展貫標培訓、政策宣講、知識競賽、等級評定等相關工作，確保新舊標準的平穩(wěn)過渡和組織實施，推動實現(xiàn)京津冀三地人力資源市場一體化。
二是加強三地互通，充分發(fā)揮“3+X”京津冀區(qū)域協(xié)同標準化協(xié)作模式優(yōu)勢，三地市場監(jiān)管部門會同三地行業(yè)部門加強溝通，在現(xiàn)有交通、生態(tài)、建筑、人力資源服務領域標準協(xié)同的基礎上，探索更多標準化領域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域協(xié)同，推動京津冀三地在更大范圍、更深層次協(xié)同聯(lián)動，助力三地標準化工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展。
中國城市報記者提問：
實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略十年來，公共服務是重要領域之一，京津冀三地相關部門在公共服務區(qū)域標準化協(xié)同工作中做了哪些工作?取得了哪些成效?
天津市市場監(jiān)管委副主任趙金恒：
感謝您的提問。京津冀三地貫徹落實國家協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，十年來，公共服務重點領域京津冀區(qū)域標準化協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進。京津冀三地市場監(jiān)管部門在市委市政府、省委省政府領導下，在市場監(jiān)管總局的有力指導幫助下，積極踐行以人民為中心、促進生活品質(zhì)提升、努力增強群眾獲得感、幸福感、安全感，會同三地民政、文化旅游、規(guī)劃資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門推進公共服務領域標準共建共享、標準化工作協(xié)同，制定十余項區(qū)域協(xié)同地方標準，天津市深入實施標準，支撐和引領京津冀區(qū)域公共服務領域一體化發(fā)展，取得了積極成效。
一是在促進京津冀區(qū)域旅游出行便捷、高質(zhì)量方面，三地制定實施了《京津冀自駕驛站服務規(guī)范》區(qū)域協(xié)同地方標準。作為區(qū)域性自駕服務標準，更好滿足三地自駕游客在京津冀區(qū)域內(nèi)的停車、休息、補給、餐飲、住宿等需求，引導京津冀地區(qū)自駕驛站提供高效優(yōu)質(zhì)的服務，以試點帶動、三地自駕驛站積極推進落實，促進京津冀自駕游市場規(guī)范、健康、有序發(fā)展，優(yōu)化京津冀旅游集散功能，推動京津冀文化旅游市場的一體化發(fā)展。
二是在保障北京2022年冬奧會等重大活動方面，三地共同編制實施《綠色雪上運動場館評價標準》《客運索道運營使用管理和維護保養(yǎng)規(guī)范》區(qū)域協(xié)同地方標準?！毒G色雪上運動場館評價標準》作為國內(nèi)外首個針對雪上運動場館的綠色評價標準，從節(jié)能、降碳、節(jié)水、節(jié)材以及生態(tài)環(huán)境等方面設計70多個定量化指標評價場館性能，提出了兼顧賽時運動員的滿意度、賽后可持續(xù)發(fā)展的綠色評價開放范式，標準實現(xiàn)了綠色奧運承諾，對雪上運動場館綠色發(fā)展起到了規(guī)范和引領作用，也助力冬奧會殘奧會成功舉辦、保駕護航。
三是在促進一老一小民生保障和民意方面，京津冀協(xié)同地方標準《救助保護和兒童福利機構(gòu)未成年人心理評估規(guī)范》剛剛發(fā)布實施，標志著京津冀救助保護和兒童福利機構(gòu)未成年人心理評估工作步入標準化、規(guī)范化的新階段，是區(qū)域協(xié)同標準助力京津冀區(qū)域未成年人社會保護制度建設上的積極探索。
四是在支撐數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一共享應用方面，發(fā)布實施《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范》《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享應用規(guī)范》京津冀協(xié)同地方標準，為跨地域、跨部門、跨平臺應用統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)資源提供統(tǒng)一、規(guī)范的保障。通過標準實施，三地已實現(xiàn)近1500萬條各類機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享，為政府部門間業(yè)務協(xié)同服務提供便利，為京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及北京非首都功能有效疏解提供了數(shù)據(jù)支撐，也促進京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)“異地領取”營業(yè)執(zhí)照、群眾更為便捷的“就近辦”企業(yè)登記服務等商事制度創(chuàng)新。
下一步，進一步深化區(qū)域標準化協(xié)同，京津冀三地不斷推進養(yǎng)老服務、低碳出行碳減排等更多公共服務領域標準共商共建共享，以標準化支撐區(qū)域公共服務水平進一步統(tǒng)一，助力群眾的綠色生活創(chuàng)建與生活品質(zhì)提升，促進形成深度融合的協(xié)同發(fā)展格局，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設先行區(qū)、示范區(qū)作出更大的努力和貢獻。
市場監(jiān)管總局新聞宣傳司二級巡視員唐冀平：
感謝記者朋友們的提問。本次發(fā)布會作為總局“強信心”系列發(fā)布會之一，通報了十年來京津冀區(qū)域協(xié)同標準化工作進展與成果。如果大家還有想了解的其他問題，請會后與新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家!
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