近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署、國家藥監(jiān)局啟動2024年度檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查。
今年，國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查計(jì)劃檢查100家機(jī)構(gòu)(含20家國家質(zhì)檢中心)，重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域包括自然資源檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域(5家)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域(10家)、機(jī)動車檢驗(yàn)領(lǐng)域(5家)、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域(5家)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)領(lǐng)域(5家)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域(5家)、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域(10家)、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域(5家)、建筑保溫材料檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域(5家)、電動自行車及蓄電池檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域(5家)、化肥檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域(5家)，其他領(lǐng)域(35家)。
那么，每年的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查重點(diǎn)查什么?哪些問題是最常出現(xiàn)的?認(rèn)證君整理了過去3年官方通報(bào)的抽查結(jié)果，供各機(jī)構(gòu)參考，并結(jié)合問題進(jìn)行提升改進(jìn)。
2023年
抽查100家（含23家國家質(zhì)檢中心）
2023年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)30家，占全部抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量的30%。其中，存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)1家;其他機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目等問題。
主要發(fā)現(xiàn)問題：
(一)需予以特別關(guān)注的違法違規(guī)問題
機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。在近期的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)部分檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)混淆資質(zhì)認(rèn)定許可的法律要求，僅以自我聲明或標(biāo)注“某某產(chǎn)品/項(xiàng)目/參數(shù)不在資質(zhì)認(rèn)定能力范圍內(nèi)”的方式，即向社會出具帶有資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測報(bào)告，在招投標(biāo)活動或投訴舉報(bào)中多次引發(fā)爭議，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)一般性違規(guī)問題
一是未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。二是未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。三是未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況。
(三)普遍性問題
本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在的普遍性問題，雖不構(gòu)成違法違規(guī)，但需要通過說服教育、提醒糾正等手段督促機(jī)構(gòu)自行改正。一是機(jī)構(gòu)主體責(zé)任意識不強(qiáng)。部分機(jī)構(gòu)對檢測對象潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，存在重經(jīng)營、輕管理、實(shí)際能力與承擔(dān)業(yè)務(wù)量不匹配等問題。二是設(shè)備設(shè)施管理不嚴(yán)謹(jǐn)。主要表現(xiàn)在未按檢驗(yàn)檢測規(guī)程或方法要求對環(huán)境條件進(jìn)行監(jiān)控并記錄;未對檢測區(qū)域進(jìn)行分區(qū)和有效隔離等。三是原始記錄不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)存在檢測過程原始記錄信息不全、報(bào)告可追溯性差等問題。
2022年
抽查100家（含41家國家質(zhì)檢中心）
2022年，監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)22家，占全部抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量的22%。其中，存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)4家;基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)1家;其他為存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目等一般性違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)。
主要發(fā)現(xiàn)問題：
（一）嚴(yán)重違法違規(guī)問題
一是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。二是基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
（二）一般性違規(guī)問題
一是未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。二是未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況。三是未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。四是未在檢驗(yàn)檢測報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章。五是未按規(guī)定在檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
（三）普遍性問題
本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)存在的普遍性問題，雖不構(gòu)成違法違規(guī)，但需要通過說服教育、提醒糾正等手段督促機(jī)構(gòu)自行改正。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。部分機(jī)構(gòu)存在危險(xiǎn)化學(xué)品臺賬記錄不完整;安全防護(hù)設(shè)施不能有效運(yùn)行等問題。二是內(nèi)部質(zhì)量控制措施不完善。未按規(guī)定參加能力驗(yàn)證;樣品的流轉(zhuǎn)、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等。三是管理體系運(yùn)行不完備。部分機(jī)構(gòu)程序文件不規(guī)范、不完整，與實(shí)際不相符，未覆蓋全部檢測場所。
2021年
抽查300家（含94家國家質(zhì)檢中心）
2021年，監(jiān)督抽查有5家機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場檢查前已主動申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書。共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)89家，占全部抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量的29.7%。其中，涉嫌出具不實(shí)、虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的機(jī)構(gòu)9家，存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)9家，其他為存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目等一般性違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)。
主要發(fā)現(xiàn)問題：
（一）嚴(yán)重違法違規(guī)問題
一是出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告。本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的主要情形有未經(jīng)檢驗(yàn)檢測出報(bào)告，偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目。二是出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告。主要情形有未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告，違反國家強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測方法要求導(dǎo)致數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或無法復(fù)核。三是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
（二）一般性違規(guī)問題
一是未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。二是未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況。三是未按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。四是未在檢驗(yàn)檢測報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測專用章。五是未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)報(bào)告。
（三）普遍性問題
本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)存在的普遍性問題，雖不構(gòu)成違法違規(guī)，但需要通過說服教育、提醒糾正等手段督促機(jī)構(gòu)自行改正。一是原始記錄不規(guī)范。部分機(jī)構(gòu)存在原始記錄信息不充分、不完整現(xiàn)象。二是法律法規(guī)不熟悉。對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》要求掌握不全面，理解不準(zhǔn)確。三是內(nèi)部管理不科學(xué)。主要表現(xiàn)為設(shè)備標(biāo)識管理不規(guī)范，設(shè)備狀態(tài)標(biāo)識不統(tǒng)一，內(nèi)部標(biāo)識使用不嚴(yán)謹(jǐn)，樣品流轉(zhuǎn)、存儲不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等。
對過去三年監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違規(guī)違法問題梳理發(fā)現(xiàn)，特別需要關(guān)注的是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍，出具檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為。
因此，各機(jī)構(gòu)一定要重視，嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測能力范圍開展業(yè)務(wù)，確保合法合規(guī)經(jīng)營。
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