設(shè)備監(jiān)理是為保證符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同等規(guī)定要求，對(duì)設(shè)備工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試、檢修、再制造等過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行見(jiàn)證、檢驗(yàn)、審核、控制等的監(jiān)督管理活動(dòng)。

設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的檢驗(yàn)活動(dòng)是一種較為典型的檢驗(yàn)活動(dòng)，通常具有時(shí)空跨度大、檢驗(yàn)場(chǎng)所分布多、檢驗(yàn)人員作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、露天作業(yè)多等特點(diǎn)。由于作業(yè)環(huán)境通常較為特殊，檢驗(yàn)活動(dòng)的開(kāi)展往往存在一定的局限性，安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，因此設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu))存在的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。這就要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確識(shí)別和控制，防止檢驗(yàn)人員受到與工作相關(guān)的傷害和健康損害。GB/T 27020-2016《合格評(píng)定 各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作要求》規(guī)定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有安全實(shí)施檢驗(yàn)的文件化指導(dǎo)書(shū)。筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這一領(lǐng)域的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全作業(yè)方面仍存在一些疑問(wèn)，有必要開(kāi)展安全作業(yè)的相關(guān)研究，以期不斷提升檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全管理能力和安全技術(shù)能力，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)。

人員要求

安全管理人員

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況配備專職或兼職安全管理人員，明確各崗位安全職責(zé)和權(quán)力，建立健全并落實(shí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全員安全作業(yè)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定并實(shí)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全作業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全作業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃、安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，監(jiān)督安全作業(yè)工作，消除作業(yè)安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全作業(yè)事故。

對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全作業(yè)全面負(fù)責(zé)。必要時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備安全管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目檢驗(yàn)活動(dòng)安全管理和監(jiān)督。

檢驗(yàn)人員

檢驗(yàn)人員應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)，包括：有關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，安全管理制度，安全作業(yè)知識(shí)，危險(xiǎn)因素的種類、性質(zhì)及可能導(dǎo)致的危害，安全防護(hù)裝備的選擇、維護(hù)及使用，事故案例分析及教訓(xùn)，應(yīng)急演練，防護(hù)措施，應(yīng)急措施等。

檢驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)規(guī)章制度，了解檢驗(yàn)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，在保證安全的情況下開(kāi)展檢驗(yàn)作業(yè)。

有職業(yè)禁忌癥的檢驗(yàn)人員，不應(yīng)從事相應(yīng)的檢驗(yàn)作業(yè)。

從事特殊檢驗(yàn)作業(yè)時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證后方可開(kāi)展檢驗(yàn)作業(yè)。

檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)期間不應(yīng)擅自出入敏感、危險(xiǎn)地區(qū)或場(chǎng)所。

風(fēng)險(xiǎn)控制

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以按照GB/T 24353-2022《風(fēng)險(xiǎn)管理 指南》的評(píng)估過(guò)程，系統(tǒng)地識(shí)別來(lái)自檢驗(yàn)區(qū)域、檢驗(yàn)對(duì)象、檢驗(yàn)活動(dòng)可預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)因素，形成危險(xiǎn)因素清單。同時(shí)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，并制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。典型的監(jiān)理檢驗(yàn)活動(dòng)危險(xiǎn)因素識(shí)別及控制措施見(jiàn)表1.

應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

應(yīng)急預(yù)案

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)系統(tǒng)地識(shí)別潛在的緊急情況和事故，制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)符合GB/T 29639《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》的規(guī)定。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)修訂。當(dāng)應(yīng)急預(yù)案與檢驗(yàn)場(chǎng)所的應(yīng)急預(yù)案沖突時(shí)，應(yīng)首先遵守檢驗(yàn)場(chǎng)所的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急培訓(xùn)與演練

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，使他們熟悉應(yīng)急知識(shí)及應(yīng)急處置程序，掌握自救互救技能。同時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，必要時(shí)，檢驗(yàn)人員宜參加檢驗(yàn)場(chǎng)所組織的應(yīng)急演練。

應(yīng)急響應(yīng)

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)活動(dòng)發(fā)生緊急情況或事故時(shí)應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)程序、事故類型，做好初始應(yīng)急處置。在策劃應(yīng)急響應(yīng)方案時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，規(guī)定不同情況采取的應(yīng)急措施。在應(yīng)急響應(yīng)期間，各工作組應(yīng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急保障

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)宜設(shè)立自有突發(fā)事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，以滿足應(yīng)急狀態(tài)下的資金需求。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)配備應(yīng)急設(shè)施、裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立管理臺(tái)賬，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更新、修復(fù)和補(bǔ)充。

應(yīng)急后期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展事故調(diào)查，對(duì)事故原因進(jìn)行分析和評(píng)估，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、應(yīng)急恢復(fù)工作進(jìn)行評(píng)估，之后根據(jù)評(píng)估結(jié)論修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急演練、應(yīng)急救援相關(guān)事項(xiàng)和流程，事故調(diào)查和處理結(jié)果應(yīng)形成文件并予以保存。

安全實(shí)施檢驗(yàn)作業(yè)要求

檢驗(yàn)前準(zhǔn)備

在進(jìn)行檢驗(yàn)活動(dòng)前，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師和安全管理人員，組織識(shí)別檢驗(yàn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)活動(dòng)的危險(xiǎn)因素，制定控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，并告知項(xiàng)目所有檢驗(yàn)人員，在交底時(shí)應(yīng)包括安全檢驗(yàn)作業(yè)要求。檢驗(yàn)人員應(yīng)了解檢驗(yàn)場(chǎng)所的安全管理要求，需要時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)接受被檢驗(yàn)單位安全教育和培訓(xùn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照GB 39800.1《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》的要求配備適宜而充分的個(gè)體防護(hù)裝備。對(duì)帶入檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品和應(yīng)急救援裝備等進(jìn)行核查，如有損壞應(yīng)及時(shí)更換。

檢驗(yàn)實(shí)施

檢驗(yàn)人員進(jìn)入檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要按規(guī)定佩戴和使用個(gè)體防護(hù)裝備，熟悉檢驗(yàn)場(chǎng)所設(shè)立的安全標(biāo)識(shí)(禁止、警告、指令和提示)的含義。

現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)人員要遵守檢驗(yàn)場(chǎng)所的安全管理要求，服從屬地管理，注意儀器設(shè)備、工具的使用安全，避免損壞或造成人身傷害;需要運(yùn)行被檢驗(yàn)單位設(shè)備、設(shè)施時(shí)，應(yīng)由被檢驗(yàn)單位操作人員進(jìn)行，檢驗(yàn)人員不得參與;檢驗(yàn)測(cè)試點(diǎn)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)選擇在既不危及作業(yè)安全又滿足檢驗(yàn)需要和技術(shù)要求的位置;檢驗(yàn)人員隨時(shí)觀察腳下、空中等是否存在不安全因素，防止意外傷害;夜間或光線較暗的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置滿足要求的照明措施，必要時(shí)檢驗(yàn)人員穿著高可視警示服;進(jìn)行高處作業(yè)、有限空間作業(yè)時(shí)，應(yīng)該有人員監(jiān)護(hù);當(dāng)發(fā)現(xiàn)被檢驗(yàn)單位存在較大安全隱患或違章作業(yè)行為時(shí)，檢驗(yàn)人員要及時(shí)制止并反饋;檢驗(yàn)使用水、電時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)要求被檢驗(yàn)單位委派專業(yè)人員將水路、電路接入檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。

在倉(cāng)庫(kù)、料場(chǎng)檢驗(yàn)時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)注意觀察貨物是否存在擺放不當(dāng)或擺放過(guò)高的情況，避免發(fā)生貨物傾倒砸傷或掩埋事故;檢驗(yàn)作業(yè)區(qū)域存在油污、潤(rùn)滑脂等易滑物或遇冰、雪、霜、凍時(shí)，應(yīng)在工作前進(jìn)行清掃或采取防滑措施，不得在重度霧霾、雷雨、5級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)等影響作業(yè)安全的惡劣環(huán)境下進(jìn)行露天作業(yè);檢驗(yàn)活動(dòng)作業(yè)面與起重設(shè)備、臨時(shí)用電或移動(dòng)電動(dòng)設(shè)備工作作業(yè)面相鄰或有交叉時(shí)，應(yīng)采取隔離措施，否則不應(yīng)作業(yè);檢驗(yàn)活動(dòng)涉及電氣項(xiàng)目時(shí)，人員應(yīng)做好防觸電防護(hù)，采取穿戴絕緣手套、絕緣鞋等防觸電保護(hù)措施。

檢驗(yàn)場(chǎng)所涉及易燃易爆物質(zhì)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

檢驗(yàn)人員采取防靜電、防火、防爆等措施，正確佩戴安全帽、防靜電服、防靜電手套、絕緣鞋等個(gè)體防護(hù)裝備;

進(jìn)入檢驗(yàn)場(chǎng)所前，做靜電放電處理;

在有爆炸性危險(xiǎn)氣體或粉塵的區(qū)域，使用防爆型設(shè)備，設(shè)備應(yīng)符合相應(yīng)的防爆安全要求，必要時(shí)攜帶便攜式可燃?xì)怏w或粉塵濃度檢測(cè)儀對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

檢驗(yàn)過(guò)程中涉及攀登、懸空、臨邊洞口等作業(yè)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

使用全身式雙大鉤安全帶;

具備檢驗(yàn)人員維持正常檢驗(yàn)作業(yè)活動(dòng)的作業(yè)面;

使用梯子時(shí)，有人扶梯，面向梯子，兩只手和兩只腳至少保持3個(gè)點(diǎn)與梯子接觸;上下梯子時(shí)，工具、文件放在背包內(nèi)，手中不得持物，應(yīng)握緊梯梁;使用人字梯時(shí)，只允許1人在梯子上作業(yè)，支撐應(yīng)牢固可靠，人字梯上部夾角宜為35°~45°，直梯與地平夾角宜為70°~80°。

在有限空間檢驗(yàn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

保持出入口暢通、環(huán)境通風(fēng)，必要時(shí)采用風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)或管道送風(fēng);

在作業(yè)區(qū)域和進(jìn)出口周邊顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí);

照明電壓應(yīng)≤36V，在潮濕、狹小容器內(nèi)作業(yè)時(shí)電壓應(yīng)≤12V。

進(jìn)入可能存在有毒、有害氣體或窒息風(fēng)險(xiǎn)的受限空間前先進(jìn)行氣體檢測(cè)，有限空間內(nèi)有害氣體含量符合GBZ 1《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ 2.1《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》的規(guī)定，氧含量在安全范圍內(nèi)，確認(rèn)合格后方可進(jìn)入。

涉及X射線或γ射線的檢驗(yàn)活動(dòng)應(yīng)符合GBZ 117《工業(yè)探傷放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定。移動(dòng)式探傷應(yīng)對(duì)工作場(chǎng)所按規(guī)定劃分控制區(qū)和監(jiān)督區(qū)，設(shè)置警告標(biāo)志、警告牌，并配備輻射劑量率儀和個(gè)人劑量報(bào)警儀。射線探傷工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)應(yīng)符合GBZ 128《職業(yè)性外照射個(gè)人監(jiān)測(cè)規(guī)范》的規(guī)定，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)應(yīng)符合GBZ 98《放射工作人員健康要求及監(jiān)護(hù)規(guī)范》的規(guī)定。

當(dāng)檢驗(yàn)工作環(huán)境無(wú)法滿足安全作業(yè)要求或存在安全隱患時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)立即中止有關(guān)檢驗(yàn)活動(dòng)，與被檢驗(yàn)單位進(jìn)行協(xié)商，待條件具備時(shí)再進(jìn)行作業(yè)。當(dāng)檢驗(yàn)人員身體不適、安全防護(hù)裝備失效、儀器報(bào)警等情況時(shí)，檢驗(yàn)人員應(yīng)立即停止檢驗(yàn)工作，并盡快撤離作業(yè)區(qū)域。在檢驗(yàn)作業(yè)過(guò)程中如發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取適宜措施，防止事件擴(kuò)大。

結(jié)語(yǔ)

設(shè)備監(jiān)理領(lǐng)域檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全作業(yè)是確保設(shè)備工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的重要舉措。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加強(qiáng)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能在檢驗(yàn)活動(dòng)中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。

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