2024年11月6日，歐盟委員會宣布對康寧公司展開正式立案調(diào)查，認(rèn)為其在便攜式設(shè)備顯示屏玻璃市場存在構(gòu)成歐盟競爭法下濫用支配地位的嫌疑?？祵幑臼且患铱偛课挥诿绹~約州的材料公司，其占據(jù)了全球智能手機(jī)屏幕市場73%的份額?？祵幑镜漠a(chǎn)品以“Gorilla Glass”(大猩猩玻璃)最為著名，被蘋果、三星、谷歌、華為在其智能手機(jī)、平板電腦等產(chǎn)品上廣泛應(yīng)用。歐盟委員會是歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)，其通過調(diào)查和分析，識別并制止可能損害消費(fèi)者利益、阻礙經(jīng)濟(jì)效率的競爭限制行為。
歐盟委員會認(rèn)為康寧公司可能通過與設(shè)備制造商及玻璃加工商簽署排他供應(yīng)協(xié)議，擾亂市場競爭。歐盟委員會認(rèn)為康寧公司構(gòu)成涉嫌濫用其市場支配地位的行為主要包括：
獨(dú)家采購：要求設(shè)備制造商和原玻璃加工商從康寧公司采購全部或幾乎所有的堿性鋁硅酸鹽玻璃需求。
獨(dú)家返利：通過返利促使設(shè)備制造商遵守獨(dú)家采購義務(wù)。
限定交易：僅在康寧公司無法匹配報(bào)價(jià)的情況下設(shè)備制造商才可接受其他玻璃制造商的報(bào)價(jià)。
不質(zhì)疑條款：禁止玻璃加工商對康寧公司的專利提出挑戰(zhàn)。
歐盟委員會認(rèn)為以上行為可能會排除市場競爭、剝奪消費(fèi)者獲得更便宜、更先進(jìn)玻璃的機(jī)會，損害全球消費(fèi)者利益。歐盟委員會宣布后續(xù)將優(yōu)先對該案件進(jìn)行深入調(diào)查。結(jié)束反壟斷調(diào)查沒有法定期限，其持續(xù)時(shí)間取決于多種因素，包括案件的復(fù)雜程度、康寧公司與歐盟委員會的合作程度及其辯護(hù)理由的合理程度。
在啟動調(diào)查程序同時(shí)，歐盟委員會宣稱已采納了一份初步評估報(bào)告，總結(jié)了案件的主要事實(shí)并指出了其關(guān)注的競爭問題。從該披露來看，相信歐盟委員會前期早已對康寧公司開始了相關(guān)非正式調(diào)查，并在掌握了其濫用其市場支配地位行為的初步事實(shí)情況和證據(jù)后才正式立案。
根據(jù)歐盟競爭法，如康寧公司被最終認(rèn)定濫用其市場支配地位，歐盟委員會有權(quán)要求康寧公司終止相關(guān)違法行為，且可以對康寧公司施加最高達(dá)康寧公司全球營業(yè)額10%的巨額罰款。
康寧公司被歐盟委員會調(diào)查的消息一經(jīng)發(fā)布，立即引發(fā)了全球玻璃相關(guān)行業(yè)的廣泛關(guān)注。實(shí)際上，康寧公司并非首次面臨反壟斷審查，其被外國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)關(guān)注和調(diào)查的新聞已屢見不鮮，公開披露的就有多起。例如：2011年，三星康寧被歐盟委員會和韓國公平委員會分別發(fā)現(xiàn)在CRT玻璃市場上存在壟斷行為并予以處罰;2016年，康寧日本子公司及其高管被美國司法部指控在陶瓷基片市場存在操縱市場行為并予以刑事罰款;2020年，康寧公司及其日本子公司因在陶瓷基片市場的壟斷行為被美國加州和佛羅里達(dá)州調(diào)查并起訴。
盡管在中國尚未有康寧公司被正式啟動政府調(diào)查的相關(guān)報(bào)道，但其在全球范圍內(nèi)面臨多國反壟斷調(diào)查或起訴的情況及其行為模式表明，中國市場也可能面臨與全球其他市場相類似的風(fēng)險(xiǎn)。中國作為全球最大的智能手機(jī)市場，對高質(zhì)量顯示屏玻璃的需求巨大。事實(shí)上，康寧公司在中國的影響力甚廣，其“Gorilla Glass”產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于多家中國智能手機(jī)品牌制造商的旗艦產(chǎn)品中。此外，本次調(diào)查涉及的原料玻璃市場，主流玩家除康寧公司占市場龍頭地位外，還包括中國企業(yè)(如旭虹光電、南玻集團(tuán)、彩虹顯示等)，且康寧公司的下游客戶蓋板玻璃深加工商(如藍(lán)思科技、伯恩光學(xué)等)，也多為中國企業(yè)，這使得中國市場在全球原料玻璃供應(yīng)鏈中扮演著極其重要的角色。因此，既然康寧公司濫用原料玻璃市場支配地位行為在歐盟已遭反壟斷調(diào)查，那在中國是否存在類似的通過不公平的商業(yè)協(xié)議或行為限制競爭值得關(guān)注，畢竟主流的設(shè)備制造商和玻璃加工商均位于中國。當(dāng)然，隨著歐盟委員會調(diào)查的深入，預(yù)計(jì)將有更多相關(guān)事實(shí)被披露出來揭曉這個(gè)問題的答案。
市場公平競爭環(huán)境是全球玻璃相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)良性健康發(fā)展的基礎(chǔ)。歐盟委員會的最終調(diào)查結(jié)果值得期待，可以預(yù)料，歐盟委員會的調(diào)查將對康寧公司及顯示屏玻璃行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。首先，如果調(diào)查結(jié)果證實(shí)了歐盟委員會的關(guān)切，康寧公司可能面臨巨額的罰金;其次，歐盟委員會調(diào)查將對康寧公司及其業(yè)務(wù)模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這可能促使康寧公司重新評估并調(diào)整其在歐盟或全球市場的業(yè)務(wù)策略，特別是在與原料玻璃產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的合同和交易條件上做出調(diào)整以解決歐盟委員會的擔(dān)憂;再次，康寧公司基于政府監(jiān)管壓力做出的業(yè)務(wù)模式調(diào)整可能改變原料玻璃市場的競爭格局，為新進(jìn)入者和小型競爭者尤其是中國的玻璃制造商提供更多機(jī)會;最后，歐盟委員會的調(diào)查是否會引發(fā)其他包括中國在內(nèi)的全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注并對康寧公司啟動調(diào)查的連鎖反應(yīng)，值得拭目以待。
(原標(biāo)題：歐盟對康寧公司展開反壟斷調(diào)查，引發(fā)國際關(guān)注)
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