財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的通知。通知指出，2024—2026年，將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(以下稱重點(diǎn)領(lǐng)域)，通過財(cái)政綜合獎(jiǎng)補(bǔ)方式，分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè)，以后年度根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。中央財(cái)政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，同時(shí)支持地方加大對(duì)專精特新中小企業(yè)培育賦能。
最近，“專精特新”可謂“熱詞”，頻繁出現(xiàn)在各種政策文件中，其實(shí)，在2021年7月30日，中共中央政治局會(huì)議上已經(jīng)對(duì)“專精特新”作出了解讀：
“要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)應(yīng)用研究，開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，加快解決‘卡脖子’難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，將專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和領(lǐng)航企業(yè)作為政策支持發(fā)展的重點(diǎn)之一。”
那么，“專精特新”到底是什么?它為什么這么重要?“專精特新”背后又蘊(yùn)藏著那些政策扶持?
01、“專精特新”解析
什么是“專精特新”？
專，即專業(yè)化;精，即精細(xì)化;特，即特色化;新，即創(chuàng)新能力強(qiáng)。
“專精特新” 企業(yè)就是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)。一般來說，大部分“專精特新”企業(yè)都出自制造業(yè)。
"專精特新"企業(yè)有哪幾類？
在“十四五”期間，中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國建立了多方位多層次的創(chuàng)新性企業(yè)梯次，主要分為以下四個(gè)層次：
創(chuàng)新型中小企業(yè)
創(chuàng)新型中小企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和文化整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。
專精特新企業(yè)
“專精特新”企業(yè)則是企業(yè)中的佼佼者，指具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。“專精特新”企業(yè)雖然規(guī)模不大，但擁有各自的“獨(dú)門絕技”，其專注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦核心主業(yè)，創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上具備一定的話語權(quán)。
專精特新“小巨人”
專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)
制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場占有率位居全球前列的企業(yè)。
02、成為“專精特新”企業(yè)
有哪些政策支持
“專精特新”企業(yè)可以享受政府的稅收優(yōu)惠、資金扶持、科技創(chuàng)新支持等多項(xiàng)扶持政策。其較高的技術(shù)含量和市場前景，也容易獲得風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資、債務(wù)融資等各類投資渠道的資金支持。同時(shí)，還能獲得人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理和服務(wù)等方面支持，在市場推廣方面亦存在較大優(yōu)勢。
2021-2025年，中央財(cái)政累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批(每批不超過三年)重點(diǎn)支持1000余家國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。
2021年7月30日的政治局會(huì)議首次將“發(fā)展專精特新中小企業(yè)”上升至國家層面。
隨著中央政策關(guān)注程度的加深，為促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競爭力，開展專精特新企業(yè)培育工作的省份也在逐漸增加，現(xiàn)已有多個(gè)省份出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策。
現(xiàn)階段，各省份培育專精特新企業(yè)的扶持政策，主要在認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、科技金融、綜合服務(wù)等方面提供支持。
03、為什么要扶持“專精特新”企業(yè)
從內(nèi)因來看，我國中小企業(yè)規(guī)模龐大，貢獻(xiàn)突出，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，但面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、去杠桿、去產(chǎn)能等因素的影響，中小企業(yè)經(jīng)營壓力加大。
中小企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，對(duì)市場需求反應(yīng)靈敏。我國構(gòu)建“國內(nèi)國際雙循環(huán)”發(fā)展格局，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類“卡脖子”和瓶頸問題，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
從外因來看，全球貿(mào)易摩擦加劇、外部環(huán)境動(dòng)蕩。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，受全球經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等因素的影響，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球貿(mào)易摩擦加劇。高新科技發(fā)展遭遇“卡脖子”，我國在一些核心、關(guān)鍵領(lǐng)域還受制于人。
這就不得不提2020年發(fā)生的"美國斷芯華為"。這并不是一個(gè)孤例，與其說，美國卡的是華為的脖子，不如說，它卡住的是中國的脖子。
而發(fā)展“專精特新”企業(yè)，正是為了解決"卡脖子"難題。
04、“專精特新”將重點(diǎn)扶持哪些行業(yè)
專精特新“小巨人”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)。
符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料;
符合制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”產(chǎn)品;
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān);屬于新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品。
根據(jù)《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016年版)》，專精特新發(fā)展方向圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，并著力突破工業(yè)“四基”發(fā)展瓶頸。
其中2025制造強(qiáng)國戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，指的是：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。
工業(yè)“四基”，指的是：核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
2019年到2021年期間，工信部先后公布了三批精專特新的企業(yè)共4922家，涵蓋了制造業(yè)中各個(gè)關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
為了促進(jìn)專精特新企業(yè)快速發(fā)展，工信部提出了五大方面的培育政策：包括強(qiáng)化梯度培育、加強(qiáng)政策支持、開展精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理等。
力求通過相關(guān)配套政策促進(jìn)中小企業(yè)步入發(fā)展的“快車道”。
而新三板改革暨設(shè)立北京交易所，國家支持發(fā)展專精特新中小企業(yè)的意圖也非常明顯。“專精特新”也有望作為未來市場的投資主線。
但是，我們也不能盲目自信，作為申辦“專精特新”企業(yè)的龍頭行業(yè)——制造業(yè)卻依舊面臨著人才的緊缺，在智能制造加速發(fā)展的進(jìn)程中，依舊可以發(fā)現(xiàn)諸如缺乏頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)型認(rèn)知不足、信息孤島嚴(yán)重、管理和流程不匹配等一系列問題。
所以，國家出臺(tái)了專業(yè)人才多維培養(yǎng)機(jī)制，各省市完善引入、用人和育人機(jī)制，旨在培養(yǎng)一批高端人才團(tuán)隊(duì)。
而在未來這個(gè)極度不確定的世界里，企業(yè)的競爭也將逐漸演變?yōu)橹R(shí)體系的競爭，即對(duì)新知識(shí)的獲取和創(chuàng)新能力上的競爭。
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