為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量器具源頭治理，規(guī)范計(jì)量器具市場秩序，更好解決電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等民生領(lǐng)域計(jì)量器具作弊問題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局組織起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定（代擬稿）（征求意見稿）》意見的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量器具源頭治理，規(guī)范計(jì)量器具市場秩序，更好解決電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等民生領(lǐng)域計(jì)量器具作弊問題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局組織起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年12月18日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：jlsfzc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》反饋意見”字樣。
3.信函寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，市場監(jiān)管總局計(jì)量司，郵編100088.請?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》反饋意見”字樣。
附件：
1.國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定（代擬稿）（征求意見稿）
2.關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定（代擬稿）（征求意見稿）》的說明
市場監(jiān)管總局
2024年11月19日
附件1
國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定（代擬稿）
(征求意見稿)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量器具源頭治理，規(guī)范計(jì)量器具市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)作出如下決定：
一、設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可
在中華人民共和國境內(nèi)，以經(jīng)營為目的，制造、修理計(jì)量器具的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門考核合格，取得制造、修理計(jì)量器具許可證。
本決定所稱計(jì)量器具，是指列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或者“型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定”的計(jì)量器具。
二、申請制造、修理計(jì)量器具行政許可應(yīng)當(dāng)符合的條件和程序
(一)申請制造、修理計(jì)量器具行政許可的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
1.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)人員和檢驗(yàn)人員。
2.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所及條件。
3.具有保證所制造、修理計(jì)量器具量值準(zhǔn)確的檢驗(yàn)條件。
4.具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的技術(shù)文件。
5.具有相應(yīng)的質(zhì)量管理制度和計(jì)量管理制度。
制造計(jì)量器具新產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相關(guān)計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。
(二)申請制造、修理計(jì)量器具行政許可應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門提出申請。受理申請的省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成考核組對申請人實(shí)施現(xiàn)場考核，并根據(jù)現(xiàn)場考核報(bào)告，自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;作出許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出許可決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)制造、修理計(jì)量器具許可證;決定不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
(三)制造、修理計(jì)量器具的項(xiàng)目、生產(chǎn)和修理?xiàng)l件、相關(guān)計(jì)量器具技術(shù)規(guī)范發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新辦理制造、修理計(jì)量器具行政許可。
(四)制造、修理計(jì)量器具許可證有效期為五年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前，向原準(zhǔn)予制造、修理計(jì)量器具行政許可的省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門提出復(fù)查換證申請。
三、其他規(guī)定
(一)本決定施行前已經(jīng)在中華人民共和國境內(nèi)從事以經(jīng)營為目的制造、修理計(jì)量器具的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個(gè)月內(nèi)，依照本決定的規(guī)定申請制造、修理計(jì)量器具許可證。逾期未申請的，不得繼續(xù)從事制造、修理計(jì)量器具。
(二)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的生產(chǎn)，適用本決定。
(三)國務(wù)院計(jì)量行政主管部門根據(jù)本決定制定設(shè)立行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并組織實(shí)施監(jiān)督管理。省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具行政許可實(shí)施監(jiān)督管理。
本決定自 年 月 日起施行。
國務(wù)院
年 月 日
附件2
關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定（代擬稿）
計(jì)量器具量值準(zhǔn)確可靠事關(guān)民生，與人民群眾的生活密切相關(guān)，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)量器具監(jiān)管，保障計(jì)量器具質(zhì)量可靠，強(qiáng)化計(jì)量器具準(zhǔn)入管理和源頭治理，更好解決電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等民生領(lǐng)域計(jì)量器具作弊問題，市場監(jiān)管總局研究起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、有關(guān)背景
近年來，我國計(jì)量器具質(zhì)量水平總體保持穩(wěn)定，但也存在部分領(lǐng)域計(jì)量器具，如電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)等“缺斤短兩”“計(jì)量作弊”等問題，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益，擾亂了市場秩序。針對這些計(jì)量器具存在的計(jì)量作弊突出問題，市場監(jiān)管總局深入研究加強(qiáng)計(jì)量器具制造、修理監(jiān)管的思路和舉措。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合正在修訂的《計(jì)量法》，擬設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可。通過行政許可，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)量器具制造、修理準(zhǔn)入管理，從源頭降低計(jì)量器具作弊的可能。
二、起草過程
2024年6月至8月，為深入研究論證設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的必要性和可行性，市場監(jiān)管總局對計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)較為集中的省份開展了書面調(diào)研評(píng)估，起草形成了《關(guān)于恢復(fù)制造、修理計(jì)量器具行政許可的評(píng)估報(bào)告》。組織召開設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可座談研討會(huì)，廣泛聽取國務(wù)院相關(guān)部委、地方市場監(jiān)管部門、中國計(jì)量協(xié)會(huì)、中國衡器協(xié)會(huì)以及電子計(jì)價(jià)秤、加油機(jī)、民用“四表”等計(jì)量器具制造、修理企業(yè)意見建議。在此基礎(chǔ)上，9月，市場監(jiān)管總局研究起草了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿草案)》，并針對設(shè)立許可工作制作調(diào)查問卷，就實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施范圍、過渡期等內(nèi)容面向全國各級(jí)市場監(jiān)管部門廣泛征求意見。10月，市場監(jiān)管總局進(jìn)一步面向國務(wù)院有關(guān)部門和各省級(jí)市場監(jiān)管部門書面征求意見，并根據(jù)各方意見對代擬稿草案進(jìn)行修改完善，形成了《國務(wù)院關(guān)于設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可的決定(代擬稿)(征求意見稿)》。
三、主要內(nèi)容
一是設(shè)立制造、修理計(jì)量器具行政許可。對以經(jīng)營為目的制造、修理列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》且監(jiān)管方式為“型式批準(zhǔn)”或者“型式批準(zhǔn)、強(qiáng)制檢定”的計(jì)量器具的，實(shí)施制造、修理計(jì)量器具行政許可管理。
二是明確申請制造、修理計(jì)量器具行政許可應(yīng)當(dāng)符合的條件。包括具有與所制造、修理計(jì)量器具相適應(yīng)的人員、場所、條件、技術(shù)文件、管理制度等。申請制造計(jì)量器具許可的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得計(jì)量器具型式批準(zhǔn)證書，并具有提供售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。
三是規(guī)定申請制造、修理計(jì)量器具行政許可有關(guān)程序。制造、修理計(jì)量器具行政許可由申請人所在地省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門具體實(shí)施。受理申請的省級(jí)人民政府計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組成考核組對申請人實(shí)施現(xiàn)場考核，并根據(jù)現(xiàn)場考核報(bào)告，自受理之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。同時(shí)，對許可證有效期、需延續(xù)或重新辦理許可的情形作出了規(guī)定。
四是對各方提出工作要求。市場監(jiān)管總局根據(jù)決定制定設(shè)立行政許可條件、程序的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)審慎性監(jiān)督管理措施，并組織實(shí)施監(jiān)督管理。各省級(jí)市場監(jiān)管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)制造、修理計(jì)量器具行政許可的監(jiān)督管理。
五是明確過渡期。為保障市場穩(wěn)定有序發(fā)展，確保該政策措施能夠有效落實(shí)并取得預(yù)期效果，設(shè)定一定過渡期以平穩(wěn)銜接。經(jīng)綜合考慮，明確決定施行前已經(jīng)從事制造、修理計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)自決定施行之日起六個(gè)月內(nèi)申請制造、修理計(jì)量器具許可證。
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