8.1 運(yùn)行策劃和控制
組織應(yīng)建立、實(shí)施、控制并保持滿足
環(huán)境管理體系要求以及實(shí)施6.1和6.2所識別的措施所需的過程,通過:
--建立過程的運(yùn)行準(zhǔn)則;
--按照運(yùn)行準(zhǔn)則實(shí)施過程控制。
注:控制可包括工程控制和程序??刂瓶砂磳蛹?例如:消除、替代、管理)實(shí)施,開可單獨(dú)使用或結(jié)合使用。
組織應(yīng)對計劃內(nèi)的變更進(jìn)行控制,并對非預(yù)期變更的后果予以評審,必要時,應(yīng)采取措施降低任何不利影響。
組織應(yīng)確保對外包過程實(shí)施控制或施加影響,應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)規(guī)定對這些過程實(shí)施控制或施加影響的類型與程度。
從生命周期觀點(diǎn)出發(fā),組織應(yīng):
a)適當(dāng)時,制定控制措施,確保在產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計和開發(fā)過程中,落實(shí)其環(huán)境要求,此時應(yīng)考慮生命周期的每一階段;
b)適當(dāng)時,確定產(chǎn)品和服務(wù)采購的環(huán)境要求;
c)與外部供方(包括合同方)溝通組織的相關(guān)環(huán)境要求;
d)考慮提供與其產(chǎn)品或服務(wù)的運(yùn)輸或交付、使用、壽命結(jié)束后處理和最終處置相關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息的需求。
組織應(yīng)保持必要程度的文件化信息,以確信過程已按策劃得到實(shí)施。
【理解要點(diǎn)】
1.組織應(yīng)當(dāng)確保其運(yùn)行及相關(guān)過程以受控的方式進(jìn)行,以履行其環(huán)境方針的承諾,實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和管理其重要環(huán)境因素、合規(guī)義務(wù)以及需應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇。為策劃有效和高效的運(yùn)行控制,組織應(yīng)當(dāng)確定何處需要這種控制,以及實(shí)施控制的目的。組織應(yīng)當(dāng)確定滿足自身需求的控制的類型和程度。為使運(yùn)行控制持續(xù)有效,所選擇的運(yùn)行控制應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖3植⒍ㄆ谠u價。
2.在確定必要的控制,或考慮改變現(xiàn)有控制時,組織應(yīng)當(dāng)考慮需應(yīng)對的風(fēng)險和機(jī)遇,以及可能導(dǎo)致的任何非預(yù)期結(jié)果。組織應(yīng)當(dāng)對計劃內(nèi)的變更進(jìn)行控制,并對非預(yù)期變更的后果予以評審,必要時,應(yīng)當(dāng)采取措施減輕任何不利影響。
3.在考慮對不利環(huán)境影響實(shí)施控制時,組織可以參照下述層級:
--消除,如禁止使用PCBs、CFCs等;
--替代, 如用水基涂料替代溶劑基涂料;
--工程控制,如排放控制,污染削減技術(shù)等;
--管理控制,如程序、目視化管理、工作指令、安全數(shù)據(jù)表(SDS/ MSDS/CSDS)等。
4.為避免出現(xiàn)偏離環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和合規(guī)義務(wù)的情況,適當(dāng)時可創(chuàng)建文件化信息來說明,例如:
--應(yīng)當(dāng)實(shí)施的活動的具體順序;
--有關(guān)人員的必要資格,包括所需的技能;
--應(yīng)當(dāng)保持在限定范圍內(nèi)的關(guān)鍵變量,例如:時間的、物理的、生物的變量;
--所用材料的特性;
--所用基礎(chǔ)設(shè)施的特性;
--過程產(chǎn)品的特性。
5.組織可采用運(yùn)行控制,用以:
--管理所識別的重要環(huán)境因素;
--確保履行合規(guī)義務(wù);
--實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)并確保與環(huán)境方針(包括保護(hù)環(huán)境、污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾)相一致;
--避免不利于環(huán)境或組織的影響或使其最小化;
--使機(jī)遇最大化。
6.基于環(huán)境管理體系范圍和6.1與6.2中確定的措施,組織應(yīng)當(dāng)運(yùn)用生命周期觀點(diǎn)確定必要的運(yùn)行控制,包括相關(guān)職能的運(yùn)行控制要求,例如:研究和開發(fā),設(shè)計;銷售、市場、采購和設(shè)施管理等。
7.組織應(yīng)當(dāng)在其環(huán)境管理體系內(nèi),規(guī)定適用于生命周期不同階段的實(shí)施控制或施加影響的類型和程度。
生命周期觀點(diǎn)應(yīng)當(dāng)盡可能早地予以考慮,即在設(shè)計和開發(fā)過程就加以考慮。這將為改進(jìn)活動、過程、產(chǎn)品或服務(wù)的總體環(huán)境績效提供更好的機(jī)會,并且可以幫助組織降低將不利環(huán)境影響轉(zhuǎn)移到其他階段的可能性。這將為組織和環(huán)境保護(hù)帶來更大價值。
許多組織的重要環(huán)境因素可能存在于產(chǎn)品或服務(wù)的使用階段,或存在于組織所提供的使用信息中。
對重要環(huán)境因素施加影響的方法示例可包括:
--提供如何管理有關(guān)環(huán)境影響的培訓(xùn);
--提供便利的獲取信息的途徑(例如:在網(wǎng)站上,“常見問題解答”);
--建立分享信息的用戶群,并保持用戶的最新狀態(tài)。
8.適用時,組織應(yīng)當(dāng)考慮外部供方和外包過程對組織管理其環(huán)境因素和履行合規(guī)義務(wù)的能力將產(chǎn)生怎樣的影響。組織可以建立所需的運(yùn)行控制,例如:文件化程序、合同,或與供應(yīng)商的協(xié)議,或最終用戶使用說明書,并適當(dāng)時與合同方、供方和用戶就這些信息進(jìn)行交流。組織應(yīng)當(dāng)應(yīng)對外包過程實(shí)施控制或施加影響。外包過程是滿足下述全部條件的一種過程:
--其職能或過程對構(gòu)成組織整體職能是必須的;
--其職能或過程對環(huán)境管理體系實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果是必需的;
--組織對該職能或過程符合要求保有責(zé)任;
--組織與外部供方存在一定關(guān)系,例如,相關(guān)方會認(rèn)為該過程是由組織實(shí)施的。
設(shè)計可以
指新產(chǎn)品開發(fā),然而現(xiàn)有產(chǎn)品也會需要重新設(shè)計或改進(jìn)。關(guān)于設(shè)計過程中的生命周期觀點(diǎn)的更多信息可參見
ISO14006和GB/T24062。關(guān)于產(chǎn)品的更多信息可參見GB/T24020\GB/T24021、GB/T24024、GB/24025、ISO14046和ISO/TS14067。
9.運(yùn)行控制措施可以采取多種形式,例如:程序、作業(yè)指導(dǎo)書、物理控制、選用有能力的人員,或這些措施的任意組合。具體控制方法的選擇取決于多種影響因素,如實(shí)施運(yùn)行的人員的技能和經(jīng)驗(yàn),以及運(yùn)行本身的復(fù)雜程度和環(huán)境重要性。為提高實(shí)施控制的能力,組織可以連貫一致的方式選取策劃和建立過程。
10.建立運(yùn)行控制措施一般方法包括:
--選擇控制方法;
--選擇可接受的運(yùn)行準(zhǔn)則,例如設(shè)備的操作特性、尺寸、重量或溫度;
--根據(jù)需要建立過程, 規(guī)定如何策劃、實(shí)施 和控制所識別的運(yùn)行;
-- 根據(jù)需要將這些過程形成文件,可采用指令、標(biāo)示牌、表格、視頻、照片等形式;
--采用技術(shù)手段,如自動化系統(tǒng)、材料、設(shè)備和軟件。
運(yùn)行控制措施也可包括規(guī)定測量、監(jiān)視和評價要求,以及確定運(yùn)行準(zhǔn)則是否得到滿足的要求。
一旦建立了運(yùn)行控制,組織就應(yīng)當(dāng)對這些控制的持續(xù)實(shí)施和有效性進(jìn)行監(jiān)視,同時也應(yīng)當(dāng)策劃和采取任何必要的措施。
8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持對6.1.1中識別的潛在緊急情況進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備并做出響應(yīng)所需的過程。
組織應(yīng):
a)通過策劃的措施做好響應(yīng)緊急情況的準(zhǔn)備,以預(yù)防或減輕它所帶來的不利環(huán)境影響;
b)對實(shí)際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng);
c)根據(jù)緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度,采取相適應(yīng)的措施以預(yù)防或減輕緊急情況帶來的后果;
d)可行時,定期試驗(yàn)所策劃的響應(yīng)措施;
e)定期評審并修訂過程和策劃的響應(yīng)措施,特別是發(fā)生緊急情況后或進(jìn)行試驗(yàn)后;
f)適當(dāng)時,向有關(guān)的相關(guān)方,包括在組織控制下工作的人員提供與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。
組織應(yīng)保持必要程度的文件化信息,以確信過程能按策劃得到實(shí)施。
【理解要點(diǎn)】
1.在對緊急情況做響應(yīng)準(zhǔn)備時,組織應(yīng)當(dāng)考慮可能產(chǎn)生的初始環(huán)境影響,以及由于響應(yīng)初始環(huán)境影響而可能導(dǎo)致的任何二次環(huán)境影響。例如:在應(yīng)對火災(zāi)的過程中,應(yīng)當(dāng)考慮空氣污染的可能性。
2.在對可合理預(yù)見的緊急情況做響應(yīng)準(zhǔn)備時,應(yīng)當(dāng)特別注意啟動和關(guān)閉以及異常的運(yùn)行狀況。緊急情況的確定可參見6.1.1。
3.組織應(yīng)當(dāng)為不同類型的緊急情況做響應(yīng)準(zhǔn)備,如化學(xué)物質(zhì)的小范圍泄漏、排放治理設(shè)備的故障,或大范圍的嚴(yán)重危害人類和環(huán)境的情況等。組織應(yīng)當(dāng)針對每種可合理預(yù)見的緊急情況做響應(yīng)準(zhǔn)備。
4.每個組織都有責(zé)任制定適合其特別需求的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃。在制定計劃時,組織應(yīng)當(dāng)考慮:
--實(shí)際的和潛在的外部環(huán)境狀況,包括自然災(zāi)害;
--現(xiàn)場危害因素的性質(zhì),例如:易燃液體、儲罐、 壓縮氣體,以及在泄漏或意外釋放事件中采取的措施;
--最可能的緊急情況類型和規(guī)模;
--需要的設(shè)備和資源;
--附近實(shí)施(例如:工廠、道路、鐵路)發(fā)生緊急情況的可能性;
--響應(yīng)緊急情況的最適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?/div>
--將環(huán)境危害最小化所需的措施;
--應(yīng)急組織和職責(zé);
--疏散路線和集合點(diǎn);
--關(guān)鍵人員和援助機(jī)構(gòu)名錄,包括:具體聯(lián)絡(luò)方式,如消防部門和泄露清理服務(wù)機(jī)構(gòu);
--從鄰近組織獲得緊急情況所采取的減輕和響應(yīng)措施;
--緊急情況后評估過程,包括對策劃的應(yīng)急響應(yīng)措施的評價,以確定和實(shí)施糾正和預(yù)防措施;
定期實(shí)驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序;
--關(guān)于危險物質(zhì)的信息,包括每種材料對環(huán)境的潛在影響,以及意外釋放事件中采取的措施;
--培訓(xùn)或能力要求,包括對參與應(yīng)急響應(yīng)的人員和驗(yàn)證培訓(xùn)有效性的要求。
5.在策劃應(yīng)急準(zhǔn)備時,可以與業(yè)務(wù)連續(xù)性和職業(yè)健康安全有關(guān)的其他管理體系聯(lián)系起來一并考慮。
6.組織應(yīng)當(dāng)保持必要程度的文件化信息,其詳盡程度應(yīng)使人確信應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需的過程能按策劃得以實(shí)施。
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