隨著社會(huì)變革與發(fā)展，公共安全形勢(shì)日趨復(fù)雜，傳統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)、非傳統(tǒng)安全威脅日益凸 顯。這不僅對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了潛在的威脅，也對(duì)世界各國(guó)的公共安全管理提出了更高的要求。大量增長(zhǎng)的公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)，為提升管理者對(duì)各類危機(jī)事件發(fā)生及演變趨勢(shì)的野計(jì)算冶能力提供了基礎(chǔ)，使得實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的公共安全精細(xì)化管理和多元主體參與成為可能。這些數(shù)據(jù)不僅來(lái)自政府業(yè)務(wù)過(guò)程，如衛(wèi)生、安監(jiān)、信訪等部門運(yùn)作中產(chǎn)生的文件、文檔以及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)曰也來(lái)自傳感器收集的物理空間的數(shù)據(jù)，如公共場(chǎng)所的視頻監(jiān)控曰還包括自媒體數(shù)據(jù)、日志數(shù)據(jù)和富媒體數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。 更為重要的是，公共安全管理作為復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)，有 效的促進(jìn)了在線社會(huì)聚合、信息擴(kuò)散、眾包協(xié)作以及 集體智能等機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)作，從而導(dǎo)致公共 安全數(shù)據(jù)種類和數(shù)量的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

然而，單純的數(shù)據(jù)本身并不會(huì)直接帶來(lái)可利用的價(jià)值，從數(shù)據(jù)生產(chǎn)到數(shù)據(jù)分析，最終服務(wù)于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的公共安全決策，仍是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。其中，有效的數(shù)據(jù)管理是促進(jìn)公共安全數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對(duì)公共安全數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與管理，早已引起各國(guó)的重視。美國(guó)于2012年發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃》，主張進(jìn)行野政府規(guī)范、市場(chǎng)主導(dǎo)冶的大數(shù)據(jù)治理，其目的之一就是強(qiáng)化美國(guó)國(guó)土安全咱4暫。我國(guó)在2015年出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。各省市也逐步規(guī)劃和實(shí)施了相關(guān)工作，核心任務(wù)主要集中在院梳 理公共數(shù)據(jù)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量、推動(dòng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和提升公共數(shù)據(jù)的應(yīng)用。如上海市2023年制定了《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案》，北京市也在2023年開(kāi)始對(duì)葉北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法曳征求意見(jiàn)，試圖實(shí)現(xiàn)水電氣熱大數(shù)據(jù)的匯聚共享。

值得注意的是，在公共安全數(shù)據(jù)管理的實(shí)踐過(guò)程中，由于各地經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)水平以及對(duì)公共安全數(shù)據(jù)管理認(rèn)知的差異，人們對(duì)公共安全數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的理解沒(méi)有達(dá)成一致，還沒(méi)有形成對(duì)公共安全數(shù)據(jù)管理發(fā)展路徑及階段目標(biāo)的準(zhǔn)確定義，也沒(méi)有對(duì)公共安全數(shù)據(jù)管理水平進(jìn)行評(píng)估的完善理論模型。這使得相關(guān)管理部門難以判斷公共安全數(shù)據(jù)管理實(shí)踐目前的水平以及未來(lái)需要持續(xù)改進(jìn)的方向，勢(shì)必阻礙有效的規(guī)劃和解決方案的制定。

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