引言

從預(yù)約掛號(hào)到網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、全球化以及個(gè)性化導(dǎo)致個(gè)人信息比以往更多地被收集和處理。隨著新的服務(wù)機(jī)會(huì)涌現(xiàn)以及新市場(chǎng)參與者的出現(xiàn)，這一趨勢(shì)在持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。

如今，多種多樣的平臺(tái)已成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠郑瑐€(gè)人信息在這些平臺(tái)中也被廣泛的收集。例如，移動(dòng)應(yīng)用、會(huì)員計(jì)劃、設(shè)備互聯(lián)位置廣告。這意味著我們經(jīng)常在未經(jīng)深思熟慮的情況下提供我們的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致與以往相比，有更多數(shù)據(jù)被隨意傳播。無(wú)論是約會(huì)網(wǎng)站、電信服務(wù)提供商還是公共服務(wù)組織，我們幾乎每天都看到有關(guān)個(gè)人信息被泄露的新聞事件。這使得對(duì)個(gè)人信息濫用問(wèn)題的關(guān)注不斷增強(qiáng)，也意味著組織對(duì)此決不能掉以輕心。

對(duì)這些問(wèn)題充分的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)引發(fā)了個(gè)人和政府部門在對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)收集、使用和保護(hù)方式上越來(lái)越多的關(guān)注；為此，一些政府部門擬定或者實(shí)施了新的法規(guī)，旨在提供與個(gè)人數(shù)據(jù)處理相關(guān)的指南和要求。

在歐洲，《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(GDPR)的推出協(xié)調(diào)了各類數(shù)據(jù)隱私法律，充分反映了我們現(xiàn)在所生活的數(shù)字世界的現(xiàn)實(shí)狀況。

許多其他國(guó)家/地區(qū)（例如，韓國(guó)、澳大利亞和中國(guó)）也在制定數(shù)據(jù)保護(hù)法規(guī)。由于預(yù)期監(jiān)管環(huán)境將日益加強(qiáng)以及需要一套通用的概念來(lái)處理個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)已經(jīng)主動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提供此類指南。這些標(biāo)準(zhǔn)有助于提供框架，以幫助組織在不斷變化的監(jiān)管態(tài)勢(shì)下，證明對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)以及對(duì)不同法規(guī)的遵從。對(duì)于組織增強(qiáng)其對(duì)隱私和相關(guān)義務(wù)的承諾的可信度，認(rèn)證也是非常有用的方式。

管理個(gè)人信息

鑒于我們運(yùn)營(yíng)所處的環(huán)境在不斷變化，針對(duì)組織應(yīng)當(dāng)如何管理和處理數(shù)據(jù)，以減少個(gè)人信息風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)指南重大意義。因此，以新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式提供的有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)如何管理個(gè)人信息，并幫助其證明對(duì)全球最新隱私法規(guī)的遵從的指南具有非常強(qiáng)大的影響力。這是面向信息管理的ISO/IEC 27701應(yīng)運(yùn)而生的原因所在。

什么是ISO/IEC 27701？

現(xiàn)已發(fā)布的這一新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正式名稱為ISO/IEC27701（安全技術(shù)—對(duì)ISO/IEC27001和ISO/IEC27002的擴(kuò)展以適用于隱私信息管理—要求與指南）。由于許多組織已經(jīng)實(shí)施了基于ISO/IEC27001的信息安全管理體系(ISMS)，并且使用來(lái)自ISO/IEC27002的指南，在此基礎(chǔ)之上，隱私保護(hù)指南的提供則非常順理成章。

ISO/IEC27701是在隱私保護(hù)方面對(duì)ISO/IEC27001和ISO/IEC27002的擴(kuò)展，針對(duì)保護(hù)可能受到個(gè)人信息收集和處理影響的隱私提供了更多相關(guān)指南。設(shè)計(jì)的目的在于借助更多的要求增強(qiáng)現(xiàn)有ISMS，以建立、實(shí)施、維 護(hù)和持續(xù)改進(jìn)隱私信息管理體系(PIMS)。標(biāo)準(zhǔn)草案概述了適用于個(gè)人身份信息(PII)控制者和PII處理者的框架，以有效管理隱私控制，降低個(gè)人隱私權(quán)面臨的風(fēng)險(xiǎn)（參見(jiàn)表一）。這些附加要求和指南的編寫，對(duì)于任何規(guī)模和文化環(huán)境的組織都具有實(shí)用性和可用性。

ISO/IEC27701的發(fā)布計(jì)劃

圖一顯示了以作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布為目標(biāo)的ISO/IEC 27701預(yù)期發(fā)展路線圖。

標(biāo)準(zhǔn)的正式發(fā)布，目的在于使組織能夠獲得針對(duì)ISO/IEC27701的認(rèn)證，以此作為ISO/IEC27001管理體系的擴(kuò)展。換而言之，計(jì)劃尋求通過(guò)ISO/IEC27701認(rèn)證的組織還需要通過(guò)ISO/IEC27001認(rèn)證，以對(duì)信息安全和隱私管理的承諾。

ISO/IEC 27701適用性

針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求和指南，因組織的環(huán)境以及適用國(guó)家法律和法規(guī)而異。ISO/IEC27001要求充分理解 并考慮這種環(huán)境因素。ISO/IEC27701則更加具體。它包括與下列內(nèi)容的對(duì)應(yīng)：

•ISO/IEC29100中定義的隱私框架和原則；以及

•側(cè)重于PII的ISO/IEC27018和ISO/IEC29151。

不過(guò)，所有這些對(duì)應(yīng)都需要考慮到本地法律和法規(guī)。另外值得注意的是，ISO/IEC27701適用于所有作為PII處理者、控制者或者二者兼?zhèn)涞慕M織；ISO/IEC27018專門適用于公有云服務(wù)提供商。

ISO/IEC27701可被PII控制者（包括那些PII聯(lián)合控制者）和PII處理者（包括那些外包PII處理服務(wù)的處理者）使用。

遵循ISO/IEC27701要求的組織通常會(huì)輸出一些書(shū)面的證據(jù)以證明其處理個(gè)人信息的方式。這些證據(jù)有助于組織證明其與商業(yè)伙伴簽訂的個(gè)人數(shù)據(jù)處理活動(dòng)相關(guān)的協(xié)議的符合性。還可能有助于促進(jìn)與其他利益相關(guān)方的關(guān)系。如果需要，將ISO/IEC27701與ISO/IEC27001一并使 用可提供對(duì)此證據(jù)的獨(dú)立性的認(rèn)證，盡管遵循這些標(biāo)準(zhǔn) 不能作為法律法規(guī)的合規(guī)性證據(jù)。

ISO/IEC 27701的優(yōu)勢(shì)

•在利益相關(guān)方之間提供透明度

•有助于增強(qiáng)信任

•提供更具協(xié)作性的方法

•更有效的業(yè)務(wù)協(xié)議

•更清晰的角色和職責(zé)

•通過(guò)與ISO/IEC 27001相結(jié)合減少?gòu)?fù)雜性

如需驗(yàn)證是否一致地實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適當(dāng)運(yùn)營(yíng)控制，并執(zhí)行相關(guān)隱私法規(guī)的合規(guī)要求，必須采取措施：

1.建立相關(guān)監(jiān)管要求與標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系；

2.列舉標(biāo)準(zhǔn)控制項(xiàng)尚未完全涉及的具體監(jiān)管要求，以及 滿足這些要求所需要的條件；

3.在審核周期中，將上述內(nèi)容融入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程。

以ISO/IEC27701中的數(shù)據(jù)泄露管理的控制項(xiàng)和GDPR的泄露通知要求（條款33）為例，標(biāo)準(zhǔn)中的安全事件管理的控制項(xiàng)與GDPR的數(shù)據(jù)泄露要求直接對(duì)應(yīng)。

不過(guò)，標(biāo)準(zhǔn)不包含GDPR中所規(guī)定的72小時(shí)通知要求。如組織需證明其已經(jīng)實(shí)施并履行GDPR的要求，他們必須向?qū)徍藛T證明，組織有在數(shù)據(jù)泄露確認(rèn)后72小時(shí)內(nèi)通知數(shù)據(jù)主體和隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一流程，也有流程確定泄露事件是否涉及歐洲公民或者泄露數(shù)據(jù)處理是否在歐 洲發(fā)生，且在上述情況下將在要求的時(shí)限內(nèi)觸發(fā)通知。

映射標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的對(duì)應(yīng)關(guān)系并識(shí)別特殊的監(jiān)管要求及其適用條件，是控制者和處理者能夠通過(guò)ISO/IEC 27701證明其符合眾多隱私法規(guī)的必要機(jī)制。

數(shù)據(jù)隱私法律

隨著組織數(shù)據(jù)安全和降低數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)所面臨的挑戰(zhàn)日益增多，隱私法律也要不斷更新迭代以跟上持續(xù)變化的業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)。值得注意的是，歐盟GDPR已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注。GDPR旨在維護(hù)個(gè)人有權(quán)保護(hù)與其相關(guān)的個(gè)人信息基本權(quán)利和自由。

在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及個(gè)人信息在歐盟成員國(guó)間自由流動(dòng)方面，這些權(quán)利同樣必須被維護(hù)。數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)歸屬的自然人的利益。世界各地都有類似的法律來(lái)保護(hù)個(gè)人信息和公民權(quán)利，這也包括一些行業(yè)特定法規(guī)，例如，醫(yī)療健康、零售和銀行業(yè)。

醫(yī)療健康行業(yè)

作為一個(gè)會(huì)收集最敏感個(gè)人信息的行業(yè)，醫(yī)療健康行業(yè)特定數(shù)據(jù)保護(hù)法律具有重大意義。例如，《法國(guó)公共衛(wèi)生法》（條款L.1111-8）要求托管某些類型健康/醫(yī)療數(shù)據(jù)的服務(wù)提供商必須獲得針對(duì)此類活動(dòng)的認(rèn)證。美國(guó)《健康保險(xiǎn)攜帶和責(zé)任法案》(Health Insurance Portability and Accountability Act)規(guī)定了患者的敏感數(shù)據(jù)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，并且要求美國(guó)的健康計(jì)劃、醫(yī)療健康結(jié)算機(jī)構(gòu)和醫(yī)療健康提供商、或者作為可接觸個(gè)人健康信息的供應(yīng)商或分包商的任何組織和個(gè)人須遵守此標(biāo)準(zhǔn)。

歐洲數(shù)字單一市場(chǎng)政策也同樣值得關(guān)注。這是2015年公布的一項(xiàng)政策，涵蓋數(shù)字營(yíng)銷、電子商務(wù)和電信領(lǐng)域。其目的在于為個(gè)人和企業(yè)提供更多機(jī)會(huì)，打破現(xiàn)有壁壘。它有三大核心支柱：

•訪問(wèn)在線產(chǎn)品和服務(wù)

•為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)的持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮提供條件

•歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

該項(xiàng)政策為跨境數(shù)據(jù)處理和商務(wù)提供了便利。不過(guò)，歐盟成員國(guó)的數(shù)據(jù)隱私法律的差異被認(rèn)為是歐洲數(shù)字單一市場(chǎng)成功的一大障礙。因此，GDPR的推出是非常積極的變化，它有助于協(xié)調(diào)整個(gè)歐盟在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)方面的法律法規(guī)。

認(rèn)證機(jī)制以幫助證明數(shù)據(jù)保護(hù)法律的合規(guī)性

GDPR鼓勵(lì)制定數(shù)據(jù)保護(hù)認(rèn)證機(jī)制和數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)志與標(biāo)識(shí)，來(lái)幫助證明控制者和處理者遵守相關(guān)的數(shù)據(jù)處理操作法規(guī)（GDPR (EU) 2016/679，條款42）。此外，此類認(rèn)證和標(biāo)志還可用于證明組織已經(jīng)采取正確的措施以符合GDPR的方式處理個(gè)人信息。

一致的認(rèn)證機(jī)制可以將所有重要的“責(zé)任”因素納入考慮 范圍，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)降低并改進(jìn)個(gè)人信息的自由流動(dòng)。這有助于組織提供有用的服務(wù)，同時(shí)，如圖二所示，可增強(qiáng)流程透明度并向客戶證明在個(gè)人信息保護(hù)方面的誠(chéng)信度。

它還凸顯了數(shù)據(jù)處理對(duì)于供應(yīng)鏈管理的重要性，因?yàn)榭刂普咭跀?shù)據(jù)的整個(gè)生命周期對(duì)其完全負(fù)責(zé)。以由航空公司和銀行聯(lián)合推出的信用卡之類的產(chǎn)品為例，來(lái)自雙方的客戶信息需要被交換，以識(shí)別哪些客戶可能選擇此類產(chǎn)品，客戶個(gè)人信息交換可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

各方如何驗(yàn)證另一方將充分保護(hù)客戶數(shù)據(jù)？隨著更多的商業(yè)伙伴的加入，這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷加劇。例如，與營(yíng)銷公司簽約來(lái)針對(duì)目標(biāo)客戶進(jìn)行營(yíng)銷，以及在社交媒體平臺(tái)上購(gòu)買廣告。云服務(wù)也可能被營(yíng)銷公司用于存儲(chǔ)和處理與這類營(yíng)銷活動(dòng)相關(guān)的數(shù)據(jù)。認(rèn)證可作為獨(dú)立的驗(yàn)證結(jié)論，將證明組織用于評(píng)估在整個(gè)供應(yīng)鏈中組織間交換個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)的流程和控制的有效性。

不過(guò)，如圖二(a)所示，如果一個(gè)組織使用了一套認(rèn)證機(jī)制，而另一個(gè)組織使用了另一套認(rèn)證機(jī)制，這可能無(wú)法為業(yè)務(wù)合作伙伴提供必要的保障或者信任，以證明其客戶的個(gè)人信息被適當(dāng)處理。鑒于業(yè)務(wù)全球化的性質(zhì)，需 要一致和統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)制來(lái)證明組織遵守了相關(guān)法規(guī)，有效保護(hù)個(gè)人信息并且為業(yè)務(wù)增長(zhǎng)提供助力（如圖二(b)所示）。在所有領(lǐng)域和行業(yè)之間采用一致的為GDPR所認(rèn)同的認(rèn)證機(jī)制對(duì)緩解風(fēng)險(xiǎn)，及打破商務(wù)合作伙伴之間的貿(mào)易壁壘十分必要。

近期，歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息安全局發(fā)布了針對(duì)GDPR認(rèn)證的建議。ENISA指出認(rèn)證、標(biāo)志和標(biāo)識(shí)對(duì)于使數(shù)據(jù)控制者實(shí)現(xiàn)并證明其處理操作符合GDPR要求起著重要作用。

ENISA建議在歐盟委員會(huì)(European Commission)和歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)(European Data Protection Board)指引和支持下的國(guó)家認(rèn)證機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采用一致的方法以建立和應(yīng)用GDPR認(rèn)證機(jī)制 。他們還建議這種方法應(yīng)當(dāng)可擴(kuò)展并且使用經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證和廣泛采用的準(zhǔn)則。整個(gè)歐洲對(duì)認(rèn)證機(jī)制的一致性和兼容性性高度重視，可信度和透明度要作為認(rèn)證機(jī)制的重 要特征。

ISO/IEC 27701是一個(gè)有潛力的認(rèn)證機(jī)制

ISO/IEC 27701能夠滿足上述所有建議，并且預(yù)期可被用作認(rèn)證機(jī)制的基礎(chǔ)（如條款42規(guī)定）。如果采用了這種認(rèn)證機(jī)制，組織能夠提供其合法處理其客戶的個(gè)人信息的必要證據(jù)，這也包括了跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移的情況。ISO/IEC 27701適用于所有規(guī)模和不同企業(yè)文化的組織。它適用于對(duì)于員工和客戶PII的收集與處理。這套基于信息安全技術(shù)控制措施并拓展了隱私要求相關(guān)的技術(shù)措施，有助于證明組織對(duì)于數(shù)據(jù)隱私法律（例如，GDPR）的合規(guī)性。

因此，證明符合ISO/IEC27701所規(guī)定的控制措施，并生成其所要求的能夠作為組織證明其處理PII方式的文檔，能夠：

•通過(guò)減少重復(fù)認(rèn)證以降低認(rèn)證工作量

•通過(guò)證明對(duì)數(shù)據(jù)隱私法律的合規(guī)性，增強(qiáng)組織和客戶 間的信任

•提供證據(jù)以使數(shù)據(jù)保護(hù)官能夠?yàn)樽罡吖芾韺雍投聲?huì) 成員展現(xiàn)其在隱私法規(guī)符合性方面的成績(jī)

•通過(guò)歐盟數(shù)字單一市場(chǎng)和跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)

而且，ISO/IEC 27701的應(yīng)用也將進(jìn)一步強(qiáng)化組織現(xiàn)有ISMS，創(chuàng)建PIMS以在整個(gè)組織內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效隱私管理。通過(guò)現(xiàn)有的健全的ISO/IEC 27001（被公認(rèn)為成功 的信息安全標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證審核員網(wǎng)絡(luò)，ISO/IEC 27701能夠被很好整合到現(xiàn)有審核過(guò)程中。

ISO/IEC 27701通過(guò)公認(rèn)的共識(shí)驅(qū)動(dòng)型流程進(jìn)行開(kāi)發(fā)；這是開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵任務(wù)之一。目前，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)引入了各個(gè)行業(yè)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議；這也包括由來(lái)自所有歐盟國(guó)家的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)(DPA)組成的歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)委員（原條款29工作組）的參與和審查。DPA以認(rèn)可機(jī)構(gòu)將需要確保基于ISO/IEC 27701的認(rèn)證機(jī)制， 能夠充分幫助所有行業(yè)以及所有規(guī)模的組織證明對(duì)隱私法規(guī)的符合性。此外，認(rèn)證機(jī)制也需要關(guān)注控制者和處 理者的需求，ISO/IEC 27701中也包含了大量與其相關(guān)的控制措施。

利益相關(guān)方參與的重要性

如前所述，ISO/IEC 27701是 對(duì)ISO/IEC 27001的擴(kuò)展，并且是在ISO管理體系通用標(biāo)準(zhǔn)框架（通常稱為“AnnexSL”）中制定的，允許組織更高效地實(shí)施多種管理體系。圖三顯示了各利益相關(guān)方的責(zé)任及其角色的重要性。

由于已熟悉了現(xiàn)有的ISO/IEC 27001 ISMS，一旦采用了ISO/IEC 27701，所有這些利益相關(guān)方也更容易掌握新標(biāo)準(zhǔn)。它們擁有共同的個(gè)人信息管理的目標(biāo)，并且需要一種公認(rèn)的方法來(lái)證明個(gè)人信息得以認(rèn)真的對(duì)待，這就是ISO/IEC 27701的意義所在。

結(jié)論

總之，有效管理個(gè)人信息以順應(yīng)不斷變化的監(jiān)管態(tài)勢(shì)是復(fù)雜的，但是又不容忽視。保護(hù)每個(gè)人的個(gè)人信息是基本人權(quán)之一。在與個(gè)人生活相關(guān)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)變得日益全球化的情況下，全球各地區(qū)都頒布相關(guān)法律以保護(hù)這些權(quán)利。

歐盟GDPR的頒布旨在確保以合法的方式收集和處理PII，它支持歐盟數(shù)字單一市場(chǎng)所需要的跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移。歐盟GDPR認(rèn)為要增強(qiáng)對(duì)組織處理個(gè)人數(shù)據(jù)方式的信任，并通過(guò)提供組織間的保障創(chuàng)造業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。證明合規(guī)的認(rèn)證機(jī)制仍然有很長(zhǎng)的路要走，如果要在歐盟成員國(guó)以及歐洲之外的國(guó)家/地區(qū)間一致地實(shí)施認(rèn)證以支持全球商務(wù)和業(yè)務(wù)，尤為如此。

ISO/IEC 27701的引入是對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)組合的必要補(bǔ)充。實(shí)施ISO/IEC 27701規(guī)定的控制措施使組織能夠保留其處理個(gè)人信息的方式的證據(jù)。如果個(gè)人信息處理具有彼此相關(guān)性，此類證據(jù)可被用于促進(jìn)與業(yè)務(wù)合作伙伴達(dá)成協(xié)議，而如果具有廣泛認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)制，此類證據(jù)能夠幫助證明其對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)法律（例如，GDPR）的符合。

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