隨著社會(huì)競爭的日趨激烈，由于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和生產(chǎn)力快速提升，顧客要求不斷提高，各組織之間競爭加劇，加之政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等變化迅速且難以預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)增大，各組織逐漸意識(shí)到僅靠組織自身的資源已不能有效地參與社會(huì)競爭，必須充分利用外部供方資源，以減少組織運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、提高績效和獲得競爭優(yōu)勢，在這種背景下，采用外包已成為各組織培育核心競爭力、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢、適應(yīng)新時(shí)代之需的戰(zhàn)略選擇[1]。

一、標(biāo)準(zhǔn)要求

質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外包及外包過程相關(guān)要求有：

GB/T 19000-2016中3.4.6條將“外包（outsource）”定義為“安排外部組織承擔(dān)組織的部分職能或過程”；并注明“雖然外包的職能或過程是在組織的管理體系范圍內(nèi)，但是外部組織是處在范圍之外”[2]。

GJB 2366A-2007中3.1條將“外包過程（outsourced process）”定義為“通過被委托方來完成的形成產(chǎn)品的全部或部分的過程。通常是由委托方（甲方）提出研制任務(wù)書或直接提供設(shè)計(jì)文件，由被委托方（乙方）承擔(dān)設(shè)計(jì)或制造、試驗(yàn)、測試、運(yùn)輸?shù)鹊倪^程”[3]。

注：外協(xié)是許多組織對(duì)硬件產(chǎn)品外包加工的一種習(xí)慣稱呼，外協(xié)是外包的一種形式。

GB/T 19001-2016中8.1條規(guī)定“組織應(yīng)確保外包過程受控（見8.4）”。

GJB 9001C-2017中8.1條增加裝備特殊要求“組織應(yīng)對(duì)外包過程進(jìn)行評(píng)審，批準(zhǔn)后實(shí)施，并監(jiān)督外包過程的執(zhí)行。對(duì)顧客關(guān)注的外包過程，應(yīng)由組織和顧客共同批準(zhǔn)”[4]。

AS 9100D中8.1條增加“組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)過程，用于策劃和控制臨時(shí)性或永久性工作轉(zhuǎn)移，以確保工作持續(xù)符合要求。該過程應(yīng)確保工作轉(zhuǎn)移的影響和風(fēng)險(xiǎn)得到管理”；并注明“關(guān)于從組織到外部供方，或從一個(gè)外部供方到另一個(gè)外部供方的工作轉(zhuǎn)移的控制，見8.4。關(guān)于從組織內(nèi)部的一處設(shè)施到另一處設(shè)施，或從外部供方到組織的工作轉(zhuǎn)移的控制，見8.5”[5]。

GB/T 19001-2016（GJB 9001C-2017、AS 9100D等，以下直接引用其條款）中8.4條規(guī)定“組織應(yīng)確保外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)符合要求”；“組織應(yīng)基于外部供方按照要求提供過程、產(chǎn)品和服務(wù)的能力，確定并實(shí)施外部供方的評(píng)價(jià)、選擇、績效監(jiān)視以及再評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。對(duì)于這些活動(dòng)和由評(píng)價(jià)引發(fā)的任何必要的措施，組織應(yīng)保留成文信息”；“組織應(yīng)確保外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)不會(huì)對(duì)組織穩(wěn)定地向顧客交付合格產(chǎn)品和服務(wù)的能力產(chǎn)生不利影響”；“組織應(yīng)確保在與外部供方溝通之前所確定的要求是充分和適宜的”。

二、外包過程識(shí)別

外包過程是經(jīng)組織識(shí)別的質(zhì)量管理體系需要的，將其委托給外包方來完成的過程，可包括產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)中的過程和其他管理過程，它是組織的質(zhì)量管理體系不可缺少的組成部分，產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程中涉及的任何外包過程均應(yīng)識(shí)別，且不能聲明“不適用”，因?yàn)橥獍^程只是產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)的形式發(fā)生變化，其最終產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量與法律責(zé)任并未轉(zhuǎn)移，故組織應(yīng)對(duì)外包過程的實(shí)現(xiàn)程度承擔(dān)最終責(zé)任。

外包過程通常是組織業(yè)務(wù)過程的重要組成部分，與組織外部提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)的控制（8.4）緊密相關(guān)，并由組織識(shí)別、選擇、確定。外包過程范圍廣泛、形式多樣，可包含設(shè)計(jì)或制造、試驗(yàn)、測試、運(yùn)輸?shù)?，但只有滿足下列所有條件的過程方可納入外包過程范圍。

a）在質(zhì)量管理體系的范圍內(nèi)；

b）對(duì)于組織的運(yùn)行是必須的；

c）對(duì)于質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果是必須的；

d）組織保有符合要求的責(zé)任；

e）組織與外包方存在一定關(guān)系，此時(shí)，相關(guān)方會(huì)認(rèn)為該過程是由組織實(shí)施的[6]。

組織在識(shí)別外包過程中宜結(jié)合外包過程特點(diǎn)，包括但不限于：

a）與質(zhì)量管理體系相適應(yīng)；

b）對(duì)外包過程負(fù)責(zé)；

c）控制風(fēng)險(xiǎn)增大；

d）服務(wù)屬性。

組織在識(shí)別外包過程中應(yīng)考慮現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限，在充分利用其內(nèi)部資源及其費(fèi)效比等因素的基礎(chǔ)上，考慮影響因素包括但不限于：

a）對(duì)組織提供合格產(chǎn)品和服務(wù)能力的潛在影響；

b）組織和外包方各自的控制分工；

c）對(duì)外包過程的控制能力；

d）與其他過程產(chǎn)生相互影響。

三、外包過程的控制

A.8條規(guī)定“外包總是具有服務(wù)的基本特征，因?yàn)檫@至少要在供方與組織之間的接觸面上實(shí)施一項(xiàng)活動(dòng)”。由于過程、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，外部提供所需的控制可能存在不同差異。對(duì)外包方以及外包方提供的過程、產(chǎn)品和服務(wù)，組織可用基于風(fēng)險(xiǎn)的思維來確定適當(dāng)?shù)目刂祁愋秃涂刂瞥潭取?/div>

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