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ISO 45001: 2018理解與實(shí)施】-5.4 工作人員的協(xié)商和參與
5.4工作人員的協(xié)商和參與
組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)（或多個(gè)）過程，用以在開發(fā)、策劃、實(shí)施、績效評(píng)價(jià)和采取措施改進(jìn)OH&S管理體系績效的過程中，所有適用層次和智能的工作人員及所在的員工代表的協(xié)商和參與。
組織應(yīng)：
a)提供必要的協(xié)商和參與的機(jī)制、時(shí)間、培訓(xùn)和資源；
注1：員工代表可以協(xié)商和參與的一種機(jī)制。
b)提供及時(shí)獲取清晰的、可理解的和相關(guān)的OH&S管理體系信息的途徑；
c)確定和消除參與的障礙和限值，無法消除時(shí)將它們的影響最小化；
注2：障礙和限值可包括：不能響應(yīng)人員的輸入或建議、語言或文化的障礙、報(bào)復(fù)或威脅報(bào)復(fù)。以及阻止或懲罰工作人員參與的政策或做法。
d)在以下方面，注重非管理工作人員的協(xié)商：
1）確定相關(guān)方的需求和期望（見4.2）；
2）建立OH&S方針（見5.2）；
3）適用時(shí)，分派組織的角色、職責(zé)和權(quán)限（見5.3）
4）確定如何履行法律法規(guī)要求和其他要求（見6.1.3）；
5）建立OH&S目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)的策劃（見6.2）；
6）確定針對(duì)外包、采購和承包方的適用的控制措施（見8.1.4）；
7）確定監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的需求（見9.1.1）；
8）策劃、建立、實(shí)施并保持審核方案（見9.2.2）
9）確保持續(xù)改進(jìn)（見10.3）。
e）在以下方面，注重非管理工作人員的參與：
1）確定他們協(xié)商和參與的機(jī)制；
2）危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)價(jià)（見6.1.1，和6.1.2）；
3）確定措施以消除危險(xiǎn)源和降低OH&S風(fēng)險(xiǎn)（見6.1.4）；
4）確定能力要求、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)及培訓(xùn)評(píng)價(jià)（見7.2）；
5）確定需要溝通的信息以及如何溝通（見7.4）；
6）確定控制措施及它們的有效實(shí)施和使用（見8.1,8.1.3和8.2）；
7）調(diào)查事件和不符合并確定糾正措施（見10.1）。
注3：強(qiáng)調(diào)非管理人員的協(xié)商和參與的意圖是,協(xié)商和參與應(yīng)應(yīng)用于執(zhí)行工作活動(dòng)的人，但并非無意排除那些管理人員，如果他們受到了工作活動(dòng)或組織中其他因素的影響。
注4：人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：在可能的情況下，免費(fèi)向工作人員提供培訓(xùn)和在工作時(shí)間提供培訓(xùn)，可消除工作人員參與的重大障礙。
【理解要點(diǎn)】
（1）工作人員及員工代表的協(xié)商和參與是OH&S管理體系成功的關(guān)鍵因素，應(yīng)當(dāng)通過組織建立的過程加以鼓勵(lì)。
（2）組織應(yīng)通過
職業(yè)健康安全管理體系的一個(gè)或多個(gè)過程來落實(shí)工作人員協(xié)商和參與的方式，建立工作人員協(xié)商和參與的機(jī)制，明確OH&S員工代表和職責(zé)權(quán)限，還可以通過OH&S培訓(xùn)、會(huì)議、合理化建議等方式落實(shí)本條款規(guī)定的工作人員協(xié)商和參與要求。
（3）協(xié)商過程意味著雙向交流，包括對(duì)話和交換意見。協(xié)商是基于這樣的過程，包括及時(shí)提供必要的信息給工作人員及存在的員工代表，并在組織作出決定前考慮得到的反饋信息。
（4）協(xié)商的內(nèi)容通常包括：職業(yè)健康安全管理體系方針目標(biāo)以及職責(zé)和權(quán)限、法律法規(guī)及其他要求的信息、相關(guān)方的需求和希望及控制措施、監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)的策劃、審核方案、OH&S管理體系的持續(xù)改進(jìn)。協(xié)商的方式通常包括：會(huì)議、談話、文件發(fā)放、安全簡報(bào)、網(wǎng)站、電子郵件、意見箱等方式。
（5）參與可以使工作人員在關(guān)于OH&S績效措施和所提議的變更的決策過程中做出貢獻(xiàn)。OH&S管理體系的反饋依賴于工作人員參與。組織應(yīng)當(dāng)確保所有層次的工作人員報(bào)告危險(xiǎn)狀況都得到鼓勵(lì)，以便適當(dāng)?shù)夭扇☆A(yù)防措施和糾正措施。如果工作人員提建議時(shí)，不害怕被解雇、被紀(jì)律處分或其他類似的威脅，收到的建議將會(huì)更加有效。
（6）參與的內(nèi)容通常包括：協(xié)商和參與機(jī)制的確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇評(píng)價(jià)及控制措施的制定、OH&S培訓(xùn)的策劃和實(shí)施；確定OH&S溝通內(nèi)容和方式、事件和不符合項(xiàng)的調(diào)查及糾正措施的確定。
【審核要點(diǎn)】
（1）組織是否建立參與協(xié)商的一個(gè)或多個(gè)過程？
（2）是否建立了協(xié)商和參與的機(jī)制？
（3）是否明確了員工代表及其職責(zé)權(quán)限？
（4）組織內(nèi)不同層次和職位的工作人員及所存在的員工代表是否開展了協(xié)商和參與活動(dòng)？
內(nèi)容有哪些，渠道是否暢通？
（5）工作人員是否知道他們參與和協(xié)商的具體安排以及誰是員工代表？
（6）工作人員是否參與協(xié)商制定和評(píng)審方針和目標(biāo)？
（7）工作人員是否參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇評(píng)價(jià)及控制措施的制定、事件和不符合的調(diào)查及糾正措施的確定？
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