國(guó)內(nèi)個(gè)人電腦市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)一直存在原裝品牌機(jī)和組裝兼容機(jī)兩大類產(chǎn)品，原裝品牌機(jī)廠商的CCC證書(shū)一般都較為齊全；而后者往往是電腦城的商家，根據(jù)客戶用途和預(yù)算需求，代購(gòu)不同品牌、參數(shù)的電腦配件，在店鋪內(nèi)代為組裝成各種不同配置的電腦主機(jī)或整機(jī)，但一般并不冠以任何品牌宣傳，也很少有商家辦理組裝電腦的CCC證書(shū)。
關(guān)于組裝電腦銷售的CCC認(rèn)證要求
2018年初，消費(fèi)者通過(guò)J公司在某電商平臺(tái)旗艦店，自定配置購(gòu)買(mǎi)了1臺(tái)“SEXXX 零號(hào)機(jī) U-PC”臺(tái)式電腦主機(jī)，到貨后發(fā)現(xiàn)機(jī)箱內(nèi)已安裝CPU、主板、硬盤(pán)、電源和散熱器等配件，但未安裝內(nèi)存條（該店不銷售內(nèi)存條）和顯卡（一并發(fā)貨但未安裝）。消費(fèi)者索要上述電腦的CCC證書(shū)未果，于是向J公司所在地監(jiān)管部門(mén)投訴。
在調(diào)查中，J公司提出其銷售的并非成品，因缺少內(nèi)存和未安裝顯卡，所以只是配件組合，不能開(kāi)機(jī)運(yùn)行無(wú)需CCC認(rèn)證。
執(zhí)法人員就此通過(guò)省局請(qǐng)示了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，認(rèn)監(jiān)委答復(fù)“來(lái)函所述電腦主機(jī)屬于CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證，不得出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用”，執(zhí)法人員據(jù)此依法對(duì)J公司進(jìn)行了處罰。
個(gè)人電腦（微型計(jì)算機(jī)）屬于第一批實(shí)施CCC認(rèn)證的產(chǎn)品，自2003年5月1日起未獲得認(rèn)證的產(chǎn)品不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用，CCC目錄中對(duì)微型計(jì)算機(jī)的描述是“由計(jì)算模塊、存儲(chǔ)模塊、供電模塊和操作系統(tǒng)組成，具有獨(dú)立結(jié)構(gòu)的實(shí)體。該實(shí)體可以外接或內(nèi)置外圍設(shè)備，組成信息處理系統(tǒng)”（最早見(jiàn)于2007版，后續(xù)一直延續(xù)），可見(jiàn)目錄中的微型計(jì)算機(jī)僅指電腦主機(jī)，而不包含顯示器、打印機(jī)（這兩類同屬CCC目錄）、鍵盤(pán)、鼠標(biāo)等外設(shè)。
而國(guó)內(nèi)個(gè)人電腦市場(chǎng)長(zhǎng)久以來(lái)一直存在原裝品牌機(jī)和組裝兼容機(jī)兩大類產(chǎn)品：
前者
是正規(guī)電腦廠商采購(gòu)各類配件，在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)、組裝出若干款固定配置的電腦主機(jī)，根據(jù)消費(fèi)者需求選配顯示器、外設(shè)等一并銷售，使用自己的品牌（例如聯(lián)想、戴爾等）宣傳，原裝品牌機(jī)廠商的CCC證書(shū)一般都較為齊全；
后者
往往是電腦城的商家，根據(jù)客戶用途和預(yù)算需求，代購(gòu)不同品牌、參數(shù)的電腦配件，在店鋪內(nèi)代為組裝成各種不同配置的電腦主機(jī)或整機(jī)，但一般并不冠以任何品牌宣傳，也很少有商家辦理組裝電腦的CCC證書(shū)。
從理論上來(lái)說(shuō)，原裝品牌機(jī)跟組裝兼容機(jī)的用途、配置、質(zhì)量要求等方面并無(wú)明顯區(qū)別，都應(yīng)經(jīng)過(guò)CCC認(rèn)證；但考慮到組裝電腦的特殊情況（經(jīng)營(yíng)者規(guī)模小、配置多樣，僅提供組裝服務(wù)等），國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2003年9月出臺(tái)了國(guó)認(rèn)證函（2003）196號(hào)《關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦認(rèn)證執(zhí)法檢查有關(guān)規(guī)定的通知》，規(guī)定組裝電腦如同時(shí)滿足以下條件時(shí)，可視為是商家為消費(fèi)者提供組裝電腦技術(shù)服務(wù)，此時(shí)組裝電腦不用辦理CCC認(rèn)證：
1．組裝地點(diǎn)須在電腦配件、部件經(jīng)銷商所租用、購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，組裝人員是該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的電腦配件、部件銷售人員。
2．現(xiàn)場(chǎng)組裝整機(jī)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象是個(gè)人消費(fèi)者（限單臺(tái)電腦），而不是企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、其他電腦銷售商及用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的購(gòu)買(mǎi)者。
3．組裝工作應(yīng)在配件、部件購(gòu)買(mǎi)后當(dāng)日內(nèi)完成并且交付顧客，預(yù)先組裝成整機(jī)后向顧客銷售的不在此列。
4．組裝成的整機(jī)不得標(biāo)注任何品牌和型號(hào)，也不得以任何品牌、型號(hào)進(jìn)行宣傳、銷售。
5．在組裝整機(jī)過(guò)程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷售的產(chǎn)品，使用的列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的微機(jī)配件必須具備相應(yīng)的認(rèn)證證書(shū)、認(rèn)證標(biāo)志。
上述“松綁”規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)當(dāng)時(shí)組裝電腦經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人消費(fèi)者確實(shí)帶來(lái)一定便利，也促進(jìn)了電腦城DIY攢機(jī)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但對(duì)于經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，上述第2點(diǎn)還是“限個(gè)人消費(fèi)者且單次單臺(tái)電腦”，如果批量組裝電腦或直接供貨給企業(yè)、單位時(shí)，還是無(wú)法滿足條件，仍需申請(qǐng)CCC認(rèn)證。
因?yàn)檫@項(xiàng)規(guī)定難以滿足，部分經(jīng)營(yíng)者干脆“另辟蹊徑”，試圖從產(chǎn)品屬性方面進(jìn)行規(guī)避，組裝供貨給學(xué)校、網(wǎng)吧等單位的電腦主機(jī)中不安裝硬盤(pán)，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)器硬盤(pán)的方式工作，冠以“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)”名義銷售，想當(dāng)然地認(rèn)為不安裝硬盤(pán)即等于沒(méi)有“存儲(chǔ)模塊”，不符合CCC目錄中對(duì)微型計(jì)算機(jī)的定義和描述。對(duì)于此類產(chǎn)品，認(rèn)監(jiān)委2005年曾在《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的復(fù)函》（國(guó)認(rèn)證函[2005]190號(hào)）中明確解釋，“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的主機(jī)雖然不具備硬盤(pán)、光驅(qū)、軟驅(qū)和擴(kuò)展插槽，但其包含主板、CPU、內(nèi)存儲(chǔ)器、電源等部件，應(yīng)屬于《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》中的“微型計(jì)算機(jī)”產(chǎn)品”。
眼見(jiàn)此路不通，有些經(jīng)營(yíng)者又換一種思路，之前“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)”雖然沒(méi)有硬盤(pán)但仍可正常開(kāi)機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，所以會(huì)被視為成品；那么如果只組裝成無(wú)法開(kāi)機(jī)運(yùn)行的“半成品”（例如缺少顯卡，由消費(fèi)者自配），是否可以規(guī)避CCC認(rèn)證呢？這個(gè)辦法同樣不行，認(rèn)監(jiān)委在2015年《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售電腦產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（認(rèn)辦證函（2015）193號(hào)）中曾進(jìn)一步解釋，“來(lái)函中未安裝顯卡的電腦產(chǎn)品符合《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》中對(duì)于微型計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的描述，即由計(jì)算模塊、儲(chǔ)存模塊、供電模塊和操作系統(tǒng)組成，具有獨(dú)立結(jié)構(gòu)的實(shí)體，且可以外接或內(nèi)置外圍設(shè)備組成信息處理系統(tǒng)，該類產(chǎn)品應(yīng)屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍”，可見(jiàn)“半成品”仍屬違規(guī)。
近年來(lái)，組裝電腦的銷售場(chǎng)所逐漸從電腦城的實(shí)體店鋪轉(zhuǎn)移到第三方電商平臺(tái)，交易方式也從“雙方現(xiàn)場(chǎng)一手交錢(qián)一手交貨”變成了“網(wǎng)上支付不見(jiàn)面交易、快遞送貨”。在傳統(tǒng)實(shí)體店鋪購(gòu)買(mǎi)模式下，比較容易區(qū)分是否個(gè)人消費(fèi)者；但在網(wǎng)絡(luò)銷售模式下，僅憑客戶下單和收貨地址等信息，是難以區(qū)分個(gè)人消費(fèi)者或企業(yè)、單位客戶的。2015年曾有某省級(jí)局向認(rèn)監(jiān)委請(qǐng)示時(shí)提出“隨著電商行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦交付顧客轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)電商平臺(tái)展示推薦配置，并根據(jù)消費(fèi)者個(gè)性需求更換或增減相關(guān)硬件，通過(guò)物流交付消費(fèi)者，故2003年《通知》已不能涵蓋這種新形態(tài)組裝銷售模式”，但認(rèn)監(jiān)委研究后答復(fù)“來(lái)函中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍內(nèi)的微型計(jì)算機(jī)，若不能滿足《關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)組裝電腦認(rèn)證執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定的通知》所規(guī)定條件，則應(yīng)獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)后方可銷售”，再次強(qiáng)調(diào)了2003年的《通知》有效，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售組裝電腦這類行為仍然適用，具體要求并沒(méi)有隨著時(shí)間推移或交易方式變化而放松。
反而網(wǎng)售組裝電腦這種交易方式，給產(chǎn)品交付帶來(lái)了難以逾越的新障礙，上述2003年《通知》中第3項(xiàng)規(guī)定必須“購(gòu)買(mǎi)后當(dāng)日組裝并交付顧客”，在傳統(tǒng)交易方式下很容易做到，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售來(lái)說(shuō)，后半句中“當(dāng)日交付顧客”則很難實(shí)現(xiàn)。有觀點(diǎn)提出，如電商經(jīng)營(yíng)者能在接單當(dāng)日完成組裝聯(lián)系快遞或物流上門(mén)取件的話，即視為“當(dāng)日交付”，但筆者并不贊同。一方面現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)“交付”一詞的含義尚無(wú)擴(kuò)展解釋，上述觀點(diǎn)不符合一般常規(guī)理解；另一方面，認(rèn)監(jiān)委曾在2016年答復(fù)某消費(fèi)者咨詢事項(xiàng)時(shí)，明確表示“未出臺(tái)有關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售的組裝電腦整機(jī)當(dāng)日交給快遞寄送等同于認(rèn)辦證函[2003]19號(hào)所述組裝工作應(yīng)在配件、部件購(gòu)買(mǎi)后當(dāng)日內(nèi)完成并且交付顧客的文件”，認(rèn)監(jiān)委也不支持此觀點(diǎn)。
綜上可見(jiàn)，目前CCC認(rèn)證制度對(duì)于組裝個(gè)人電腦（微型計(jì)算機(jī)）的要求一直較為嚴(yán)格，作為商家想合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，只有兩條路可選：
1.按規(guī)定辦理一份或多份個(gè)人電腦的CCC證書(shū)，在證書(shū)允許的一定配置范圍內(nèi)，為消費(fèi)者或企業(yè)、單位提供定制的組裝電腦，同時(shí)還可以冠以自己品牌宣傳；
2.不提供任何組裝服務(wù)，只是單純銷售配件，按照客戶訂購(gòu)要求，把機(jī)箱、CPU、主板、內(nèi)存、硬盤(pán)等配件使用原始包裝一起打包發(fā)貨，而且在店鋪宣傳和銷售單據(jù)上體現(xiàn)的只能是銷售配件而非主機(jī)，同時(shí)也不能以自己品牌宣傳。
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