城管推行ISO9001質(zhì)量管理體系過程中的特點
目前在許多城市管理的工作中，大多是以人治為主，所有工作均是領(lǐng)導安排。依賴執(zhí)法人員個人的力量來監(jiān)管，造成城市管理權(quán)責關(guān)系不明確、執(zhí)法效果難界定、工作效率不穩(wěn)定等現(xiàn)象。作為重點負責政府機關(guān)推行ISO9001服務質(zhì)量管理體系貫標工作的廣州頤卓管理咨詢公司，就面臨一個嚴峻挑戰(zhàn)。要確保體系設(shè)計與流程梳理順利進行，體系調(diào)研工作就必須做細做扎實，這樣才能為后期工作創(chuàng)造條件。
現(xiàn)代城市管理的特征首先體現(xiàn)在城市管理理念的進步，城市管理先進性與科學性需要完美的結(jié)合。它體現(xiàn)了一個城市社會發(fā)展的水平與階段。城市管理也是為城市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和物質(zhì)條件，這就對城市管理提出了更高標桿，必須與國際運行模式接軌。現(xiàn)階段中國有很多的城市管理機關(guān)全面推行ISO9001質(zhì)量管理體系認證的工作。
城管局貫標初步調(diào)研診斷工作啟動，必須對掌握全局所有的工作、關(guān)注上級部門賦予城管局的各項任務和要求(首先要了解“三定”方案的要求)、各部門所有的工作職責和要求、年度的工作計劃等。由于城市管理工作是一個“小城市”的形象體現(xiàn)，它會涉及環(huán)境整治、市容環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法、數(shù)字化城管、地政監(jiān)察、市政園林、農(nóng)林漁業(yè)、水務管理、愛國衛(wèi)生。這就要求頤卓公司前期必須將局機關(guān)和各單位所涉及的城管管理和行政執(zhí)法過程所有的活動、管轄的區(qū)域和日常工作活動詳細調(diào)研。通過系統(tǒng)、全面地對城管局目前管理體系的現(xiàn)狀、上級要求、工作流程、制度規(guī)范等工作詳細的調(diào)研與評估，識別出下步貫標整改相關(guān)事項，為更好的推行ISO9001服務質(zhì)量管理體系打下基礎(chǔ)。
ISO9001服務質(zhì)量管理體系認證調(diào)研與評估應主要圍繞著以下五個方面工作開展:
(一)對城管局組織機構(gòu)、各科室的職責與權(quán)限、崗位設(shè)置等情況;
在組織機構(gòu)設(shè)置中，許多城管機關(guān)在崗位設(shè)定與管理權(quán)責方法往往存在權(quán)責不清晰、崗位設(shè)置不合理等現(xiàn)象，理清崗位、權(quán)責是做好體系的第一步。
(二)城管局管理模式、目標體系與考核機制等;
各崗位是否明確工作目標，并以此為基礎(chǔ)展開了相應考核。在已建立的考核機制中，是否更多的更廣泛的制訂了明確的考核標準，在標準衡量的尺度上是否進一步的進行了相應的細化。
(三)結(jié)合城管局管理要求，已形成的管理制度、規(guī)范、標準等情況;
城管機關(guān)的文件經(jīng)常會出現(xiàn)的問題是比較滯后，不能及時更新;規(guī)范制度多卻系統(tǒng)性不強;文件不能統(tǒng)一也沒有系統(tǒng)進行管理;在文件執(zhí)行方面不能到位等現(xiàn)象。
(四)城市管理涉及的相關(guān)國家法律法規(guī)、地方及區(qū)政府法規(guī)等;
明確法規(guī)要求是建立和修正后期工作規(guī)范主要工作，也是城市管理和行政執(zhí)法過程中的重要依據(jù)，因此對法規(guī)的整理和調(diào)查，為今后的咨詢指明正確的方向。
(五)管理過程所形成相關(guān)記錄等。
記錄是城市管理和行政執(zhí)法的重要證據(jù)，它也是解決各類行政糾紛的客觀證據(jù)。咨詢過程中不僅關(guān)注實施過程中的記錄，更應當關(guān)注過程監(jiān)控所必須的質(zhì)量記錄。
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