ISO9001質(zhì)量管理體系與高校后勤管理

ISO9001系列標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際上各認(rèn)證評(píng)審機(jī)構(gòu)普遍承認(rèn)和采用的質(zhì)量保證體系。此標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性，是一種符合邏輯又注重實(shí)際，并被國(guó)際上各認(rèn)證評(píng)審機(jī)構(gòu)唯一承認(rèn)的質(zhì)量保證體系。這一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，能夠促進(jìn)我們宿舍質(zhì)量管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能有效同國(guó)際接軌。

一、ISO9001質(zhì)量保證體系在宿舍管理中的必要性

現(xiàn)在我們?cè)S多高校正著手開(kāi)展后勤管理ISO認(rèn)證。目前，全國(guó)僅有10多所學(xué)校通過(guò)丁ISO質(zhì)量認(rèn)證，這對(duì)于一個(gè)擁有70多萬(wàn)所學(xué)校的教育大國(guó)來(lái)說(shuō)，顯然是不相稱的。將ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于中國(guó)高等宿舍管理，推行ISO認(rèn)識(shí)，應(yīng)尊重教育規(guī)律、管理規(guī)律和中國(guó)國(guó)情，實(shí)事求是，因地制宜，因時(shí)制宜，循序漸進(jìn)。2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)思和標(biāo)準(zhǔn)目的等方面出現(xiàn)了具有時(shí)代氣息的變化，過(guò)程方法的概念、學(xué)生需求的考慮、持續(xù)改進(jìn)的思想貫穿于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把組織的宿舍管理體系滿足學(xué)生要求的能力和程度體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的要求之中。　為了確保后勤服務(wù)質(zhì)量不斷提高，一方面要加強(qiáng)管理，通過(guò)檢查、督促等方式，促進(jìn)后勤不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，另一方面通過(guò)建立一系列的規(guī)范，使后勤服務(wù)向規(guī)范化發(fā)展。有些學(xué)校已經(jīng)在后勤管理中引進(jìn)了ISO質(zhì)量認(rèn)證體系，這些對(duì)后勤服務(wù)的規(guī)范化起到了很大的促進(jìn)作用。高校后勤宿舍管理體系是借鑒ISO9000宿舍管理體系的理念，針對(duì)高校后勤服務(wù)的要求和特點(diǎn)所建立的一系列后勤管理與服務(wù)規(guī)范及工作程序，其目的在于確保并促進(jìn)高校后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。高校后勤宿舍管理體系建設(shè)不僅會(huì)成為后勤部門(mén)提高社會(huì)形象，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，而且可能成為一所學(xué)校乃至全國(guó)高校后勤工作的一個(gè)金字招牌，不斷提升宿舍工作在全國(guó)范圍內(nèi)的影響力和示范性。

二、ISO9001標(biāo)準(zhǔn)在宿舍管理活動(dòng)中的適用性

首先是管理職責(zé)，包括方針、目標(biāo)、管理承諾、職責(zé)與權(quán)限、策劃、學(xué)生需求、宿舍管理體系和管理評(píng)審等項(xiàng)內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)中使用的術(shù)語(yǔ)"產(chǎn)品"一詞，有雙重的含義。術(shù)語(yǔ)"產(chǎn)品"可意指有形的實(shí)物產(chǎn)品，也可意指"服務(wù)"。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定對(duì)不適用的標(biāo)準(zhǔn)條款和要求可以進(jìn)行刪減。這意味著，組織在采用新標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，可根據(jù)其宿舍管理體系的需求和應(yīng)用范圍對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款和要求做出取舍，刪減不適用的標(biāo)準(zhǔn)條款。以符合宿舍管理特點(diǎn)，但是無(wú)論組織是否對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款和要求進(jìn)行取舍，采取的結(jié)果均應(yīng)保證宿舍管理體系對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。為了優(yōu)化資源的配置和使用，減少過(guò)程浪費(fèi)，必須對(duì)流程進(jìn)行整合優(yōu)化和重新設(shè)計(jì)，并加以規(guī)范化，完成整個(gè)業(yè)務(wù)流和工作流的構(gòu)建，形成穩(wěn)定的運(yùn)行秩序，帶來(lái)管理效率提升。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期的過(guò)程結(jié)果，并持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，必須制定一定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，通過(guò)測(cè)量和監(jiān)控獲得過(guò)程業(yè)績(jī)和有效性結(jié)果，從而對(duì)過(guò)程運(yùn)行進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)市場(chǎng)和高效運(yùn)作。
其次是資源管理，包括人力資源、信息資源、設(shè)施設(shè)備和工作環(huán)境等項(xiàng)內(nèi)容，采用該標(biāo)準(zhǔn)建立宿舍管理體系，其主要目的是展現(xiàn)組織有能力持續(xù)提供滿足學(xué)生需求和相關(guān)法律、法規(guī)要求的管理和服務(wù)，能確保其通過(guò)有效運(yùn)行宿舍管理體系增強(qiáng)學(xué)生的信任。質(zhì)量管理體系中明確制定了質(zhì)量方針和目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)各部門(mén)以及每一個(gè)管理人員的職責(zé)權(quán)限的明確的劃分、計(jì)劃和協(xié)調(diào)，用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范管理和服務(wù)工作能夠提升管理服務(wù)水平，提高工作人員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。并通過(guò)運(yùn)行中定期的管理評(píng)審，通過(guò)糾正和預(yù)防措施，通過(guò)不斷的審核和監(jiān)督，使后勤管理和運(yùn)作不斷向標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化邁進(jìn)。

第三是過(guò)程管理，包括學(xué)生需求轉(zhuǎn)換、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)提供等項(xiàng)內(nèi)容；而標(biāo)準(zhǔn)條款和要求具有一定的可取舍性。采用標(biāo)準(zhǔn)的原則之一是符合標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，這是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的一項(xiàng)基本特征。顯而易見(jiàn)，如果組織的產(chǎn)品和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程在質(zhì)量體系適用范圍內(nèi)，其宿舍管理體系應(yīng)服務(wù)ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)所有條款的要求。但由于組織功能、產(chǎn)品客觀特征和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用范圍的不同，在標(biāo)準(zhǔn)的采用過(guò)程中，無(wú)論組織是將其全部還是部分產(chǎn)品和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程置于宿舍管理體系的管理范圍內(nèi)，都可能發(fā)現(xiàn)存在標(biāo)準(zhǔn)條款不適用的情況。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)突出了過(guò)程識(shí)別、對(duì)影響因素的控制、持續(xù)改進(jìn)而后體系運(yùn)行有效性四方面的要求。以過(guò)程模式為基礎(chǔ)的宿舍管理體系，首要的問(wèn)題是有效識(shí)別宿舍管理體系所保護(hù)哪的過(guò)程?！≈档靡惶岬氖?，過(guò)程識(shí)別須考慮的內(nèi)容有：宿舍管理體系的應(yīng)用范圍、組織的功能和目標(biāo)、組織的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理活動(dòng)。需考慮的特點(diǎn)有：過(guò)程伴隨著輸入和輸出存在；過(guò)程可由一項(xiàng)或多項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)、具有不同功能的活動(dòng)組合構(gòu)成。

　　過(guò)程的劃分可粗可細(xì)，粗劃分的過(guò)程包含著若干細(xì)小的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)過(guò)程劃分的粗細(xì)沒(méi)有提出特定的要求，但標(biāo)準(zhǔn)提出的對(duì)過(guò)程實(shí)施有效控制的要求，將使得到細(xì)致劃分的過(guò)程更能反映過(guò)程劃分的優(yōu)越性。

由于過(guò)程內(nèi)包含著若干影響產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的因素，標(biāo)準(zhǔn)從不同的條款提出對(duì)過(guò)程中的影響因素實(shí)施管理和控制的要求。其中包括文件與記錄的控制、方針與目標(biāo)的管理、資源管理、職責(zé)與權(quán)限的管理、組織內(nèi)部與外部的信息管理、產(chǎn)品形成過(guò)程與服務(wù)提供過(guò)程的管理、產(chǎn)品質(zhì)量性能與要求的控制、產(chǎn)品質(zhì)量影響因素的控制等。

第四是測(cè)量、分析與改進(jìn)，包括信息測(cè)評(píng)、宿舍管理體系內(nèi)審、產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和測(cè)量、過(guò)程監(jiān)測(cè)和測(cè)量、不合格品控制、持續(xù)改進(jìn)、糾正和預(yù)防措施等項(xiàng)內(nèi)容。　標(biāo)準(zhǔn)條款的內(nèi)容和要求使用了清晰的語(yǔ)言和術(shù)語(yǔ)，綜合反映各類質(zhì)量管理活動(dòng)的特征，減少了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款理解和適用的難度。并且有效解決宿舍管理體系的可操作性，標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量手冊(cè)內(nèi)容是宿舍管理體系的應(yīng)用范圍、被刪減的標(biāo)準(zhǔn)要求和刪減的理由、宿舍管理體系中使用或引用的程序文件以及描述宿舍管理體系所包含過(guò)程間的相互關(guān)系與作用的內(nèi)容。宿舍管理體系文件的精簡(jiǎn)，使得組織可采用更靈活和有效的方式構(gòu)造其宿舍管理體系，也使組織能以最少量的文件需求全面展示其對(duì)過(guò)程的有效策劃、運(yùn)行和控制，以及宿舍管理體系的有效性和持續(xù)改進(jìn)的情況?？v覽標(biāo)準(zhǔn)中提出的宿舍管理體系持續(xù)改進(jìn)的要求涉及宿舍管理體系的各個(gè)方面。如在該條款中提到的質(zhì)量方針與目標(biāo)、內(nèi)部宿舍管理體系審核和管理評(píng)審、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的質(zhì)量控制和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響因素的控制、學(xué)生的需求和相關(guān)法律法規(guī)的要求等。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)中的一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生需求從現(xiàn)有的和期望的角度來(lái)考慮，這要求組織在質(zhì)量管理活動(dòng)中要有對(duì)未來(lái)需求進(jìn)行預(yù)測(cè)的能力。宿舍管理體系持續(xù)改改進(jìn)的目的，是在組織表明其有能力持續(xù)提供符合學(xué)生要求和相關(guān)法律、法規(guī)要求的產(chǎn)品的同時(shí)，保持宿舍管理體系的適時(shí)有效性。這也是2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要內(nèi)容。一旦組織決定在其質(zhì)量管理活動(dòng)中采用2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)建立宿舍管理體系，就須確保宿舍管理體系的適時(shí)有效性。

三、質(zhì)量管理體系對(duì)宿舍管理的促進(jìn)作用

實(shí)施質(zhì)量管理體系ISO認(rèn)證工作，有利于開(kāi)創(chuàng)高等宿舍質(zhì)量管理新局面。宿舍管理ISO認(rèn)證有利于規(guī)范我國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和學(xué)校宿舍質(zhì)量管理；以學(xué)生為關(guān)注焦點(diǎn)，組織依存于其學(xué)生，因此組織應(yīng)理解學(xué)生當(dāng)前和未來(lái)的需求，滿足學(xué)生要求并爭(zhēng)取超越學(xué)生期望，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生宿舍管理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的職能，做到以人為本，創(chuàng)建和諧社區(qū)的目的。

宿舍管理ISO認(rèn)證有利于提高學(xué)校和宿舍工作者的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和產(chǎn)品責(zé)任意識(shí)，全員參與是組織之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織獲益。

宿舍管理ISO認(rèn)證有利于強(qiáng)化高等學(xué)校質(zhì)量保證意識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)者確立本組織統(tǒng)一的宗旨和方向。為他們創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。

宿舍管理ISO認(rèn)證有利于提高高等學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；將相關(guān)的活動(dòng)和資源作為過(guò)程進(jìn)行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果。把管理的系統(tǒng)方法識(shí)別、理解和管理作為體系的相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程，有助于組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的效率和有效性。

宿舍管理ISO認(rèn)證有利于維護(hù)宿舍學(xué)生們的合法權(quán)益。組織總體業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)應(yīng)是組織的一個(gè)永恒的目標(biāo)。組織與其供方是相互依存的，互利的關(guān)系可增強(qiáng)雙方互相滲透，互相約束，互相監(jiān)督的能力。

　總之，通過(guò)推行ISO9000，可以全面提升組織的管理水準(zhǔn)并與國(guó)際接軌；可以全方位提升組織的產(chǎn)品質(zhì)量，并減少企業(yè)各種浪費(fèi)，降低組織的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)組織產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；可以全方位提升組織內(nèi)管理者及員工的質(zhì)量意識(shí)與管理能力，進(jìn)而提升管理的工作效率及團(tuán)隊(duì)凝聚力；通過(guò)ISO9000的認(rèn)證，以全面提升管理在高校管理中的形象及影響，為后勤創(chuàng)造出更多的榮譽(yù)與發(fā)展機(jī)會(huì)；可以全面增加學(xué)生對(duì)社區(qū)的信任度及滿意度。

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