軍工四證認證咨詢
近幾年，中央軍委、國務院對國防工業(yè)非常重視，允許和鼓勵民營企業(yè)“參軍”的各類規(guī)章陸續(xù)出臺，從《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見》，到《關于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》，再到《非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設指南》。為民營企業(yè)“參軍”提供了政策依據(jù)，為民營企業(yè)進入軍品市場提供了難得機遇。但是，軍方和國防工業(yè)主管部門為保證軍工產(chǎn)品質(zhì)量、進度等，為企業(yè)設置了一定的要求和門檻，進入軍工行業(yè)需要具備一定的資質(zhì)。
軍工產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)認證也就是軍工產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì)條件，是指申請承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的單位應具備的能力和資格，也就是進入軍方市場的“通行證”或“門檻”。根據(jù)國家和軍隊的現(xiàn)行法規(guī)標準，承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的單位，一般應取得“軍工四證”：
武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認證，簡稱：保密認證；
武器裝備質(zhì)量管理體系認證（國軍標體系認證），簡稱：國軍標認證；
武器裝備科研生產(chǎn)許可證，簡稱：科研生產(chǎn)許可證認證；
裝備承制單位資格目錄認證，簡稱：目錄認證。
下面就必須具備的四個資質(zhì)進行說明：
1、保密認證和國軍標認證是取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格名錄的前提條件，但為了盡快取得全部資質(zhì)，可根據(jù)企業(yè)需要同時啟動保密認證、國軍標認證和武器裝備生產(chǎn)許可證和裝備承制單位資格名錄認證。
2、取得四個軍工資質(zhì)的時間周期：
2.1保密認證：4至6個月；
2.2國軍標認證：3至6個月；
2.3武器裝備科研生產(chǎn)許可證：6至10個月；
2.4裝備承制單位資格目錄認證：6至10個月。
一、保密資格認證
1、什么是保密資格認證？
保密資格認證是國家對武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密基本條件的評價和認可，是國家批準的一項涉密行政審批工作，是企事業(yè)單位承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的必要條件。保密認證主要包含5個方面：保密責任、保密組織機構(gòu)、保密制度、保密監(jiān)督管理、保密條件保障。
2、申請保密認證單位應具備條件：
2.1中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人，公司注冊成立時間三年以上；
2.2承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品涉密；
2.3無外商（含港澳臺）投資和雇傭外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；
2.4承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的人員，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺）無婚姻關系；
2.5有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，并符合國家有關安全保密要求；
2.6一年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；
2.7無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為。
3、保密資格審查認證一般需要經(jīng)過哪幾個階段：
①啟動階段：
學習貫徹保密資格審查認證標準要求；建立保密工作組織機構(gòu)；確定涉密人員和要害部門、部位；編制保密規(guī)章制度等。
②建設階段：
人工防范、物理防范和技術防范措施的落實；保密制度及各種表格的落實與填寫；保密環(huán)境的搭建與辦公環(huán)境的整合；保密檔案的建立與填充；通信、辦公自動化、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的保密防范措施落實；各種設備設施臺帳的建立與檢查；必要時電磁環(huán)境的安全檢測等。
③審查階段：
申請書的填報；對照保密資格審查評分標準進行預評估；針對存在的不足和問題進行補充完善；編制現(xiàn)場審查匯報材料；審查組進行現(xiàn)場審查等。
二、國軍標質(zhì)量管理體系認證
1、實施國軍標質(zhì)量管理體系認證工作的依據(jù)：
1.1《中國人民解放軍裝備條例》第143條規(guī)定“質(zhì)量體系評定不合格的單位不能承擔裝備科研、生產(chǎn)和維修任務”?！?/P>
1.2軍委裝備發(fā)展部對《裝備承制單位資格審查規(guī)范》中規(guī)定：需審查第三方質(zhì)量管理體系認證的有效性。
2、申請國軍標質(zhì)量管理體系認證條件及要求：
2.1申請GJB9001B認證組織是為實施和保障軍事行動的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術器材承擔論證、研制、生產(chǎn)、維修任務的組織，或是與之配套的整機、部件、組件、器件和材料生產(chǎn)組織，或是為武器裝備進行試驗、貯存和工程建設等的組織；
2.2認證審核前按GJB9001B－2009標準建立管理體系，并運行3個月以上時間。
3、國軍標質(zhì)量管理體系認證注冊的性質(zhì)
3.1軍品國軍標質(zhì)量管理體系認證注冊是政府和軍方的行為，反映和代表了武器裝備顧客的利益；
3.2認證注冊具有事實上的強制性，國軍標質(zhì)量管理體系認證說明了組織承擔軍品任務的能力；
3、認證咨詢工作內(nèi)容：
第一階段：體系建立的組織策劃及培訓階段
對現(xiàn)有管理現(xiàn)狀進行研究分析，整體考慮各個管理體系之間的整合與優(yōu)化、與領導層溝通，制定咨詢工作計劃、進度和程序；指導建立取證領導機制，確定體系負責人和聯(lián)系人。指導制定軍工質(zhì)量方針和軍工質(zhì)量目標、組織質(zhì)量管理體系總體設計、確定體系結(jié)構(gòu)、確定GJB9001B要素的采用程度。
第二階段：體系建立階段
指導建立組織機構(gòu)；指導規(guī)定軍工質(zhì)量責任和權限；組織編制軍工質(zhì)量管理體系資源配置及投入方案；進行軍工“六性”技術要求培訓（可靠性、維修性、保障性、測試性、安全性、環(huán)境適應性）；組織軍工質(zhì)量管理體系文件編寫培訓輔導；組織編制軍工質(zhì)量保證大綱等軍工質(zhì)量管理體系文件；指導體系文件的修改、審定、批準、頒發(fā)。
第三階段：體系運行、實施、完善階段
指導體系的運行和完善，及現(xiàn)場整理整頓推行；內(nèi)審員培訓：組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核、不合格項整改；組織認證前質(zhì)量管理體系模擬審核；協(xié)助提交認證申請。
第四階段：體系認證審核階段、組織現(xiàn)場迎審
指導通過現(xiàn)場認證審核、不合格項的整改。
三、武器裝備科研生產(chǎn)許可證
1、武器裝備科研生產(chǎn)許可證必要性：
2005年6月15日原國防科工委頒布施行的《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》中規(guī)定：“未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證的，不得從事武器裝備科研生產(chǎn)。”
2008年3月6日公布，2008年4月1日施行的《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》中規(guī)定：“國家對列入武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄（以下簡稱許可目錄）的武器裝備科研生產(chǎn)活動實行許可管理”、“未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動?！?/P>
2、申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的條件：
2.1具有法人資格；
2.2有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的專業(yè)技術人員；
2.3有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的科研生產(chǎn)條件和檢驗檢測、試驗手段；
2.4有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的技術和工藝；
2.5經(jīng)評定合格的質(zhì)量管理體系；
2.6與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的安全生產(chǎn)條件；
2.7有與申請從事的武器裝備科研生產(chǎn)活動相適應的保密資格。
3、武器裝備科研生產(chǎn)許可證審查工作程序：
3.1提出申請；
3.2由國防科工委武器裝備科研生產(chǎn)許可證管理辦公室負責第一類許可（包括同時申請第一類、第二類許可）的受理工作；
3.3各省、自治區(qū)、直轄市國防科技工業(yè)管理部門負責第二類許可的審查受理工作。
3.4受理部門列入審查計劃；
3.5進入初審；
3.6整改驗證與審查報告上報；
3.7進入正審；
3.8審查合格的單位發(fā)放《武器裝備科研生產(chǎn)許可證》。
四、裝備承制單位資格目錄認證
1、裝備承制單位資格審查工作的依據(jù)
2002年6月29日,中華人民共和國第68號主席令頒發(fā)的《中華人民共和國政府采購法》第23條規(guī)定：“采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求，對供應商的資格進行審查?！?/P>
《裝備采購條例》規(guī)定：“裝備采購實行承制單位資格審查制度”，“除特殊情況外，裝備采購的承制單位應當從《裝備承制單位目錄》中選擇?！?/P>
《裝備科研條例》規(guī)定：“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部對批準立項的裝備研制項目，應當在經(jīng)過資格審查的單位中通過招標或競爭性談判的方式擇優(yōu)選擇裝備承研承制單位訂立裝備研制合同?！?/P>
《裝備維修工作條例》規(guī)定：“總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部，應當對擬承擔裝備大修任務的單位組織進行修理資格審查；經(jīng)審查合格的，方可交付部隊裝備大修任務?！薄堆b備承制單位資格審查管理規(guī)定》、《裝備承制單位資格審查規(guī)范（試行）》、《裝備承制單位資格審查計劃管理辦法》、《<裝備承制單位目錄>管理辦法》和《裝備承制單位資格審查員管理辦法》等一系列法規(guī)、制度，進一步對裝備承制單位資格審查工作進行了全面規(guī)范。
2、裝備承制單位資格審查的內(nèi)容：
依據(jù)JGB5713-2006《裝備承制單位資格審查要求》，審查的內(nèi)容包括：
2.1法人資格；
2.2專業(yè)技術資格；
2.3質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力；
2.4財務資金狀況；
2.5企業(yè)經(jīng)營信譽；
2.6保密資格；
2.7軍方提出的其它特殊要求等。
3、裝備承制單位資格審查工作程序
3.1提出申請；
3.2材料準備；
3.3裝備承制單位申報；
3.4由所在地區(qū)的軍事代表局(室)進行初審；
3.5由所在地區(qū)的軍事代表局(室)報送申請表和所附證明材料；
3.6受理部門列入審查計劃；
3.7進入初審；
3.8整改驗證與審查報告上報；
3.9進入正審；
3.10審查合格的單位納入《裝備承制單位目錄》。
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