HSE管理體系
健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系,或簡單地用HSEMS(HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示。HSEMS是近幾年出現(xiàn)的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成,體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作,突出了預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想。
HSE的發(fā)展
60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求,在裝備上不斷改善對人們的保護(hù),利用自動化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善;70年代以后,注重了對人的行為的研究,注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系;80年代以后,逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法
HSE把健康、安全、環(huán)境作為一個(gè)整體
由于健康、安全與環(huán)境危害的管理在原則和效果上彼此相似,在實(shí)際過程中三者又有不可分割的聯(lián)系,因此很自然地把健康(H)、安全(S)與環(huán)境(E)作為一個(gè)整體來管理。1991年,SHELL公司委員會頒布健康、安全與環(huán)境(HSE)方針指南。1919年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)健康、安全與環(huán)境國際會議,HSE這一完整概念逐步偉大家所接受。
HSE體系在企業(yè)管理中的作用
HSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一,它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制,并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。
HSE管理體系與企業(yè)管理的關(guān)系
HSE管理體系是在企業(yè)現(xiàn)存的各種有效的健康、安全和環(huán)境管理組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源的基礎(chǔ)上建立起來的,并按HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求加以規(guī)范和補(bǔ)充,使之轉(zhuǎn)化為體系的有機(jī)組成部分。HSE管理體系是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的動態(tài)體系,其設(shè)計(jì)和建立也是一個(gè)不斷發(fā)展和交互作用的過程。HSE管理體系只是企業(yè)管理體系的一部分。企業(yè)往往有多個(gè)并存的管理體系,可能分屬不同的部門操作,因此應(yīng)通盤考慮這些體系的組織、過程、程序和資源,盡量合理設(shè)置和共享共用,以簡化內(nèi)部各項(xiàng)管理工作的復(fù)雜程度,防止相互沖突,實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。HSE管理體系要完全描述HSE企業(yè)過程鏈的所有活動和任務(wù)是不可能的,因此實(shí)現(xiàn)HSE有效管理的關(guān)鍵是識別確定那些需要管理系統(tǒng)控制的HSE關(guān)鍵過程和活動,并進(jìn)行重點(diǎn)控制。
建立HSE管理體系的原由
(1)我們現(xiàn)有的管理體系難以滿足建立現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求,主要表現(xiàn):①企業(yè)雖然有一套現(xiàn)行的有效的管理方式和管理制度,但它們各管一方,健康、安全與環(huán)境管理有時(shí)各行一套,未形成科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)改進(jìn)的管理體系;②在健康、安全與環(huán)境管理的思維模式上與國外先進(jìn)的管理思想存在較大的差距,如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式;③缺乏現(xiàn)代化企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理管理所要求的系統(tǒng)管理方法和科學(xué)管理模式。
(2)石油行業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),健康、安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)伴生,應(yīng)同時(shí)管理:①石油企業(yè)的健康、安全與環(huán)境事故往往是相互關(guān)聯(lián)的,必須同時(shí)加以控制;②ISO質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系都是先進(jìn)的管理體系,其中也包括了一些健康、安全要素,但主要分別是針對質(zhì)量和環(huán)境的,未形成一個(gè)整體。
(3)建立HSE管理體系是企業(yè)與國際市場接軌的需要:①國際上幾乎所有大型石油天然氣企業(yè)都在推行這一先進(jìn)的HSE管理模式;②良好的HSE管理是進(jìn)入國際市場的準(zhǔn)入證;③可保證HSE管理水平的不斷提高,提高企業(yè)的名聲,增加在國際市場上的競爭力。
HSE管理的目的
(1)滿足政府對健康、安全和環(huán)境的法律、法規(guī)要求;
(2)為企業(yè)提出的總方針、總目標(biāo)以及各方面具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證;
(3)減少事故發(fā)生,保證員工的健康與安全,保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)不受損失;
(4)保護(hù)環(huán)境,滿足可持續(xù)發(fā)展的要求;
(5)提高原材料和能源利用率,保護(hù)自然資源,增加經(jīng)濟(jì)效益;
(6)減少醫(yī)療、賠償、財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用,降低保險(xiǎn)費(fèi)用;
(7)滿足公眾的期望,保持良好的公共和社會關(guān)系;
(8)維護(hù)企業(yè)的名譽(yù),增強(qiáng)市場競爭能力。
HSE體系在企業(yè)管理中的作用
HSE管理體系是企業(yè)整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分之一,它將健康、安全和環(huán)境三種密切相關(guān)的管理體系科學(xué)地結(jié)合在一起。HSE管理體系為企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制,并為企業(yè)提供了一種不斷改進(jìn)HSE表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的內(nèi)部管理工具。
HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的作用
為了規(guī)范HSE管理體系的基本框架,1996年1月ISO/TC67的SC氛圍會發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(標(biāo)準(zhǔn)草案)。HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要素,其作用是幫助公司和公司的相關(guān)方建立HSE管理體系,實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)。
HSE管理體系在結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
(1)按戴明模式建立。HSE管理體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu),即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。
(2)由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有:領(lǐng)導(dǎo)和承諾,方針和戰(zhàn)略目標(biāo),組織機(jī)構(gòu)、資源和文件,風(fēng)險(xiǎn)評估和管理,規(guī)劃,實(shí)施和監(jiān)測,評審和審核等。
(3)各要素不是孤立的。這些要素中,領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心;方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向;組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持;規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過程。
HSE管理體系的要素包括哪些?其主要內(nèi)容是什么?
HSE管理體系要素主要內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)和承諾自上而下的承諾,建立和維護(hù)HSE企業(yè)文化
方針和戰(zhàn)略目標(biāo)健康、安全與環(huán)境管理的意圖,行動的原則,改善HSE表現(xiàn)的目標(biāo)
組織機(jī)構(gòu)、資源與文件管理人員組織、資源和完善的健康、安全與環(huán)境管理體系文件
評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理對活動、產(chǎn)品及服務(wù)中健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià),以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定
規(guī)劃工作活動的實(shí)施計(jì)劃,包括通過一套風(fēng)險(xiǎn)管理程序來選擇風(fēng)險(xiǎn)削減措施,涉及對現(xiàn)有操作的規(guī)劃,變更的管理,及制定和更新應(yīng)急反應(yīng)措施等
實(shí)施和監(jiān)控活動的執(zhí)行和監(jiān)測及必要時(shí)如何采取糾正措施
審核和評審對體系執(zhí)行效果和適應(yīng)性的定期評價(jià)
HSE管理體系的基本要素的幾個(gè)部分和內(nèi)容
體系要素及相關(guān)部分分為三大塊:核心和條件部分,循環(huán)鏈部分,輔助方法和工具部分。
⒈核心和條件部分
(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾:是HSE管理體系的核心,承諾是HSE管理的基本要求和動力,自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。
(2)組織機(jī)構(gòu)、資源和文件:良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級要素。這一部分雖然也參與循環(huán),但通常具有相對的穩(wěn)定性,是做好HSE工作必不可少的重要條件,通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。
⒉循環(huán)鏈部分
(1)方針和目標(biāo):對HSE管理的意向和原則的公開聲明,體現(xiàn)了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
(2)規(guī)劃:具體的HSE行動計(jì)劃,包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級要素。
(3)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理:對HSE關(guān)鍵活動、過程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評價(jià),及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級要素。
(4)實(shí)施和監(jiān)測:對HSE責(zé)任和活動的實(shí)施和監(jiān)測,及必要時(shí)所采取的糾正措施。該要素有6個(gè)二級要素。
(5)評審和審核:對體系、過程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評價(jià)。該要素有2個(gè)二級要素。
(6)糾正與改進(jìn):不作為單獨(dú)要素列出,而是貫穿于循環(huán)過程的各要素中。
循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅髂J降捏w現(xiàn),企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過這一過程來實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外,其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來制定和運(yùn)行。
⒊輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出:
(1)各要素有一定的相對獨(dú)立性,分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié);
(2)各要素又是密切相關(guān)的,任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對其他要素的影響,以保證體系的一致性;
(3)各要素都有深刻的內(nèi)涵,大部分有多個(gè)二級要素。
HSE管理體系的核心
領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力,自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。
HSE報(bào)告進(jìn)行第三方驗(yàn)證的原因
①增加透明度。報(bào)告提供的HSE表現(xiàn)信息具有透明性,增進(jìn)公司和持股人之間的相互信任。
②保證完整性。驗(yàn)證過程通過公認(rèn)的評價(jià)程序?qū)?shù)據(jù)收集過程及收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的評價(jià),保證了報(bào)告內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性,免除了自我吹噓的嫌疑。
③促進(jìn)改進(jìn)。驗(yàn)證過程可以對HSE數(shù)據(jù)收集作出嚴(yán)格的評價(jià),不但提高了數(shù)據(jù)的可信度,而且可使數(shù)據(jù)采集過程不斷得到改進(jìn)。
④帶來信譽(yù)。許多組織選擇驗(yàn)證方時(shí)都要考慮驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)可給驗(yàn)證報(bào)告中的信息帶來的信譽(yù),因此驗(yàn)證可看作一種增加信譽(yù)的手段,可使讀者對報(bào)告擁有更多的信任。
對HSE報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證的主要方面
①報(bào)告準(zhǔn)確性。驗(yàn)證報(bào)告中信息的可靠性,即內(nèi)容的精確性和數(shù)據(jù)的精確性。
②報(bào)告的全面性。證實(shí)報(bào)告中有關(guān)整體表現(xiàn)的內(nèi)容與公司給予優(yōu)先考慮的方面及外部審核認(rèn)為重要的方面是一致的。
③其他方面。超出評價(jià)報(bào)告內(nèi)容以外的評價(jià),如對HSE管理過程的評價(jià),對表現(xiàn)改進(jìn)的評價(jià),與持股人觀點(diǎn)的一致性等。
對HSE報(bào)告的驗(yàn)證的步驟
①現(xiàn)場訪問。通過現(xiàn)場訪問調(diào)查,評價(jià)數(shù)據(jù)和處理方法的可靠性、公司指導(dǎo)方針的實(shí)施情況、是否包含所有的廢氣、廢水、廢渣排放源以及技術(shù)人員是否稱職等。
②數(shù)據(jù)核查。通過數(shù)據(jù)核查,評價(jià)從現(xiàn)場到公司的數(shù)據(jù)傳遞過程、數(shù)據(jù)檢查和核查過程、存在問題和核查的交流情況。
③報(bào)告核實(shí)。通過核實(shí)報(bào)告內(nèi)容,評價(jià)其陳述的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)的適宜性、內(nèi)部所有信息優(yōu)先級的符合性。
④驗(yàn)證人陳述。陳述內(nèi)容包括驗(yàn)證方法概述、報(bào)告準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)處理的可靠性和一致性及其他相關(guān)方面。
HSE管理體系描述的“風(fēng)險(xiǎn)”與ISO14001范疇下的“重大環(huán)境因素”之間的區(qū)別
HSE管理體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將風(fēng)險(xiǎn)降低到實(shí)際可行并盡可能低(ALARP),而ISO14001將重點(diǎn)放在重大環(huán)境因素上;HSE管理體系使用了危害這樣的概念,認(rèn)為危害來自危險(xiǎn),并可導(dǎo)致頂級事件發(fā)生;高風(fēng)險(xiǎn)必須進(jìn)行關(guān)聯(lián)圖分析,保證將其減小至ALARP,而中等風(fēng)險(xiǎn)或小風(fēng)險(xiǎn),無須進(jìn)行關(guān)聯(lián)圖分析,只需建立相應(yīng)的程序或提供必要的能力和保證即可;ISO14001環(huán)境管理體系要求所有環(huán)境因素都要進(jìn)行系統(tǒng)的評估,確定環(huán)境因素是否重大,對識別出的重大環(huán)境因素應(yīng)建立防范措施和行動計(jì)劃,并規(guī)定明確的環(huán)境管理方案。
通過一體化QHSE管理體系的好處
(1)作業(yè)部門實(shí)現(xiàn)QHSE管理的更好組合;
(2)集中為環(huán)境、質(zhì)量、健康與安全管理四個(gè)方面配置資源;
(3)與政府環(huán)境控制機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)方保持更好的關(guān)系;
(4)改善緊急狀況的應(yīng)急計(jì)劃;
(5)工人具有更高的QHSE整體意識;
(6)與員工保持暢通的交流渠道;
(7)培育接受外部QHSE審核的文化;
(8)增強(qiáng)QHSE表現(xiàn)和企業(yè)功能。
HSE體系下企業(yè)文化主要內(nèi)容體現(xiàn)以下幾個(gè)方面
企業(yè)文化主要指企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過程中所形成的精神財(cái)富,HSE企業(yè)文化應(yīng)是整個(gè)企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。HSE文化主要內(nèi)容體現(xiàn)在下列方面:(1)持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)的信念;(2)鼓勵和促進(jìn)員工改善HSE表現(xiàn);(3)每個(gè)員工的責(zé)任和義務(wù)都體現(xiàn)公司的HSE表現(xiàn);(4)各個(gè)層次上的員工都參與HSE管理體系的建立和運(yùn)行;(5)自上而下地實(shí)施HSE管理承諾;(6)保證HSE管理體系的有效實(shí)施。
HSE管理體系所指的職責(zé)及HSE指導(dǎo)委員會主任的職責(zé)?
HSE管理體系所指的職責(zé)是:指各級管理人員在其管轄范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持HSE管理體系的具體職責(zé)及員工個(gè)人在確保HSE表現(xiàn)方面的職責(zé)。HSE指導(dǎo)委員會主任的職責(zé)是:(1)貫徹執(zhí)行國家健康、安全與環(huán)境的法律、法規(guī);(2)負(fù)責(zé)HSE方針的全面建立和實(shí)施;(3)負(fù)責(zé)作出承諾;(4)主持HSE指導(dǎo)委員會會議,對重大問題進(jìn)行決策。(5)提供必要的資源;(6)定期對HSE管理體系進(jìn)行管理評審,提出持續(xù)改進(jìn)意見。
HSE最高管理者代表的職責(zé)
(1)承擔(dān)委員會主任委托的所有職責(zé);
(2)制定HSE戰(zhàn)略目標(biāo)和表現(xiàn)指標(biāo);
(3)定期召開指導(dǎo)委員會會議,審定階段HSE工作報(bào)告;
(4)組織審定集團(tuán)公司年度HSE工作計(jì)劃,并監(jiān)督實(shí)施;
(5)審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南。
HSE執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職責(zé)
(1)組織建立和維護(hù)HSE管理體系文件,并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理;
(2)組織制定并實(shí)施集團(tuán)公司年度HSE規(guī)劃和計(jì)劃;
(3)制定HSE管理體系審核計(jì)劃,組織HSE管理體系審核活動;
(4)處理HSE管理體系運(yùn)行中的有關(guān)問題;
(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決HSE的專業(yè)技術(shù)問題,為集團(tuán)公司HSE管理提供技術(shù)服務(wù)。
各專業(yè)健康、安全與環(huán)境管理部門的職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)HSE的專業(yè)技術(shù)管理,為集團(tuán)公司HSE決策提供技術(shù)支持;
(2)組織對各直屬單位實(shí)施HSE工作計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測;
(3)負(fù)責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處理。
(4)組織開展HSE科研和學(xué)術(shù)交流;
(5)組織HSE管理和技術(shù)人員培訓(xùn),歸口管理集團(tuán)公司所屬的HSE科研、咨詢機(jī)構(gòu)。
各職能管理部門的職責(zé)及HSE管理委員會的職責(zé)
各職能管理部門都有支持HSE管理體系建立和運(yùn)行的義務(wù),并承擔(dān)相應(yīng)的管轄范圍內(nèi)的HSE管理職責(zé)。HSE管理委員會的職責(zé)是:(1)貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司的HSE方針,支持和參與集團(tuán)公司組織的HSE管理評審;(2)組織本單位HSE管理體系文件的編制、修訂,并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理;(3)參與企業(yè)綜合決策,組織制定年度HSE的目標(biāo)、指標(biāo)和方案,授權(quán)處理本單位HSE問題;(4)主持本單位內(nèi)部HSE管理體系審核工作,審批HSE管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告;(5)每年向集團(tuán)公司HSE委員會匯報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成及工作實(shí)施情況,提出下步工作部署,交集團(tuán)公司審核備案。(6)組織開展HSE宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)信息交流活動,負(fù)責(zé)HSE管理體系有關(guān)事宜與外部各方的聯(lián)系。(7)負(fù)責(zé)調(diào)查、處理、報(bào)告HSE方面的事故,建立并完善HSE記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及技術(shù)檔案。
HSE管理代表的職責(zé)
(1)對HSE整體表現(xiàn)負(fù)責(zé);
(2)保證所有生產(chǎn)現(xiàn)場納入詳細(xì)的HSE管理體系;
(3)對體系各組成部分委派責(zé)任人;
(4)確定和控制風(fēng)險(xiǎn);
(5)根據(jù)法律和上級部門要求組織生產(chǎn);
(6)實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo),提高HSE管理持續(xù)改進(jìn)能力。
HSE現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)解釋相關(guān)法規(guī)、措施和HSE指南,制定和編寫本單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、慣例和指南;
(2)監(jiān)督和評價(jià)HSE表現(xiàn),及時(shí)更新和維護(hù)記錄,編寫HSE表現(xiàn)階段報(bào)告;
(3)保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有很好的通訊系統(tǒng),作出有效的應(yīng)急反應(yīng);
(4)完成獨(dú)立審核,向上級主管部門保證所有風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制;
(5)從集團(tuán)公司內(nèi)部或外部事故中汲取教訓(xùn),并通過各種渠道掌握最新技術(shù),促進(jìn)HSE表現(xiàn);
(6)為本單位的各項(xiàng)活動征求專家意見,組織開發(fā)HSE新技術(shù)、新工藝;
(7)為上級領(lǐng)導(dǎo)部門制定HSE戰(zhàn)略和計(jì)劃提供技術(shù)和工程方面的合理化建議;
(8)組織開展HSE風(fēng)險(xiǎn)評估,對承包商的HSE業(yè)績和生產(chǎn)活動進(jìn)行監(jiān)督。
員工職責(zé)
(1)具有維護(hù)HSE企業(yè)文化的義務(wù)和權(quán)利;
(2)接受HSE培訓(xùn);
(3)按照HSE文件完成工作任務(wù);
(4)接受HSE管理部門的檢查和監(jiān)督;
(5)對事故,包括險(xiǎn)兆事故進(jìn)行報(bào)告;
(6)參與HSE管理。
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