ICTI推行的意義

一、ICTI簡(jiǎn)介

ICTI是國(guó)際玩具工業(yè)理事會(huì)(有些資料譯為國(guó)際玩具 協(xié)會(huì))International Council of Toy Industry英文縮寫。ICTI守則就是指國(guó)際玩具行業(yè)要遵守的行業(yè)規(guī)范。成立于1974年的ICTI， 其創(chuàng)立主旨在于推廣玩具制造業(yè)在會(huì)員國(guó)家地區(qū)之利益，減少或消貿(mào)易障礙。ICTI作為一個(gè)信息交流中心，負(fù)責(zé)提供定期討論及交換 信息的機(jī)會(huì)，并推廣玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。基于確保玩具業(yè)采取合法、安全和健康的營(yíng)運(yùn)方式之精神，ICTI發(fā)起一項(xiàng)名為商業(yè)守則的認(rèn)證計(jì) 劃，以改善玩具制造業(yè)的形象及工作環(huán)境。

ICTI包括以下國(guó)家和地區(qū)的玩具貿(mào)易協(xié)會(huì)：澳大利亞、巴西、加拿大、中 國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、香港、匈牙利、意大利、日本、墨西哥、俄國(guó)、西班牙、瑞典、英國(guó)和美國(guó)。其秘書處設(shè)在英國(guó) 倫敦。

ICTI CARE Process這一稱謂是由以前的ICTI-COBP演變而來(lái)的。其實(shí)早在2003年11月ICTI就已經(jīng)在內(nèi)部宣布 ，2004年9月才向外宣布。CARE分別代表：C-Caring （關(guān)愛(ài)）； A-Awareness （認(rèn)知）；R-Responsibility（責(zé)任）；E-Ethics（道 德）；這是中國(guó)玩具協(xié)會(huì)的理解；HKQAA的理解為關(guān)愛(ài)社群、知情覺(jué)物、責(zé)任承擔(dān)和商業(yè)操守。

CARE的目的在于使全 球玩具廠能夠向消費(fèi)者保證他們的產(chǎn)品是在安全和人道的環(huán)境中制造出來(lái)的。出于這種目的，它的意識(shí)在于向工廠提供單一的、公開(kāi) 的、徹底的、和一致審核程序。

二、出現(xiàn)背景和發(fā)展趨勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)全球化，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

跨國(guó)公司權(quán)力膨脹，在世界范圍內(nèi)自由配置資源，在全球范圍內(nèi)自由選擇供應(yīng)商和合作伙伴?？鐕?guó)公司通過(guò)將生產(chǎn)線 轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本低廉的發(fā)展中國(guó)家，而建立了全球性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。世界范圍的資源流動(dòng)和全球化的生產(chǎn)使跨國(guó)公司能夠規(guī)避國(guó)際勞工法 規(guī)，并且不受東道國(guó)勞工立法的制約。從低成本生產(chǎn)地區(qū)間的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得更大利潤(rùn)。許多靈活的機(jī)制被引入到勞工市場(chǎng)，減少了 對(duì)大部分工人的安全保障。

2、消費(fèi)者的關(guān)注

根據(jù)一項(xiàng)在亞洲出口地區(qū)一項(xiàng)女工情況的調(diào)查，在東南 亞遍存在的問(wèn)題是超時(shí)加班、低工資以及強(qiáng)迫勞動(dòng)，缺乏職業(yè)安全保障等。這些問(wèn)題被頻繁揭露出來(lái)以后，引起了人們對(duì)跨國(guó)公司生 產(chǎn)中勞工狀況的關(guān)注。

①例如2000年8月，香港報(bào)紙連續(xù)報(bào)道了深圳某玩具廠存在使用童工，該廠美國(guó)客戶通過(guò)調(diào)查 后沒(méi)有發(fā)現(xiàn)童工，但確認(rèn)廠存在加班加點(diǎn)嚴(yán)重、工資偏低和提供虛假資料等問(wèn)題。該客戶因此取消了該工廠的供應(yīng)商資格，其他客戶 也相繼取消了訂單，最后這家工廠被迫倒閉。（來(lái)自《南華早報(bào)》）

②2002年6月東莞某鞋廠發(fā)生膠水中毒事件，其 中12名工人確診為職業(yè)性慢性正已烷中毒，該廠因此支付了100多萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)，生產(chǎn)被迫停產(chǎn)整頓，政府罰款18萬(wàn)元。很多客戶因此取 消了訂單。（來(lái)自《南方都市報(bào)》）

3、歐美國(guó)家的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)

①2000年9月26日在捷克布拉格反 對(duì)世銀、國(guó)基會(huì)的運(yùn)動(dòng)引起各方面的關(guān)注。連續(xù)多天有15000多人堵塞會(huì)場(chǎng)周圍告街道，指出兩個(gè)國(guó)際組織實(shí)際是歐美大國(guó)壓迫第三世 界的工具。

②2001年5月1日世界各地，從漢城到倫敦，從臺(tái)北到墨西哥，都有大規(guī)模游行示威，要求保障 勞工權(quán)益。

③社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生，要求跨國(guó)公司必須采取一定的行動(dòng)來(lái)恢復(fù)消費(fèi)者的信心，例如承諾對(duì) 合約工廠的責(zé)任；監(jiān)督合約工廠的工作條件；公布合約工廠的有關(guān)資料；采取獨(dú)立而非內(nèi)部的監(jiān)督等。

④為恢復(fù)消費(fèi)者信心，跨國(guó)公司紛紛制定出各自的社會(huì)責(zé)任守則，要求供應(yīng)商遵守當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，保障工人的合法權(quán)益。例如： Levi–Strauss（列維服裝）；Nike（耐克）；Reebok（銳步）；Wal-Mart（沃爾瑪）；Disney（迪斯尼）等。

4、由于工廠面對(duì)的客戶數(shù)量不同，有的工廠一年要接受多次審核，個(gè)別的工廠甚至幾十次，并為此承巨大的財(cái)力和精神壓力。玩具業(yè) 是勞動(dòng)密集型最明顯的行業(yè)，接受的審核也最多，所以ICTI制定一套規(guī)則供玩具行業(yè)使用。但實(shí)際上玩具供應(yīng)鏈相關(guān)行業(yè)多，有制衣 、糖果、印刷等。雖然ICTI目前還沒(méi)有要求供應(yīng)商的上下游通過(guò)認(rèn)證，但因其兼容性和普遍性，正在延伸至其他行業(yè)，有望成為行業(yè) 內(nèi)的ISO。例如德國(guó)零售商協(xié)會(huì)、英國(guó)書籍印刷組織、法國(guó)零售業(yè)組織等目前已采納ICTI CARE PROCESS。

5、幾個(gè)主 要玩具品牌，MATTEL、 HASBRO 、 FUNRIUSE和LEAPFRO等已就CARE標(biāo)準(zhǔn)簽約，宣布其供應(yīng)商必須通過(guò)ICTI認(rèn)證，而樂(lè)高、麥當(dāng)勞也鼓 勵(lì)其供應(yīng)商采用ICTI守則中環(huán)境健康及安全的準(zhǔn)則。另外，ICTI正與沃爾瑪、迪斯尼高層對(duì)話，而避免供應(yīng)商重復(fù)審核。一些品牌的 采購(gòu)組織的行為守則采用ICTI CARE PROCESS。當(dāng)中大部分鼓勵(lì)其供應(yīng)商在2005年---2006年初之前通過(guò)認(rèn)證。

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