職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展前景
一、職業(yè)安全健康標準一體化
從國際經(jīng)濟一體化的長遠發(fā)展趨勢來看，職業(yè)安全健康標準一體化問題將是一個長期的挑戰(zhàn)，20世紀90年代后期ISO一直在努力使職業(yè)安全健康標準化管理體系(Occupational Safety and Health Standard Management System，OSHSMS)發(fā)展成為與ISO 9000和IS014000類似的規(guī)模。
2001年12月11日，中國已正式加入世貿(mào)組織（WTO)。對中國經(jīng)濟界而言，加入WTO后遇到的最基本問題就是“公平競爭”，而這個公平就難免包含環(huán)境保護和職業(yè)安全健康問題。近幾年來，國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全衛(wèi)生科學技術水平提高很快，進展迅猛，中國的安全生產(chǎn)狀況不用說比工業(yè)發(fā)達國家明顯落后，就是與韓國、新加坡、泰國這些亞洲的發(fā)展中國家相比較也有較大差距。比我國的香港和臺灣地區(qū)也存在差距，這種落后的狀況已經(jīng)使我國在一些國際交往中有時處于被動。這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不健全；職業(yè)安全健康管理體系不完善和安全衛(wèi)生基礎研究與應用技術落后。就長期不能解決這些問題，長期處于落后被動的位置，必然要影響到國際經(jīng)濟活動，也可能危及國家政治體制和行政管理體制的順利運行。因此，無論從保護勞動者的健康，完善我國社會主義市場經(jīng)濟運行機制、促進國家社會、經(jīng)濟健康發(fā)展，還是從順應全球經(jīng)濟一體化的國際趨勢，保證國際經(jīng)濟活動安全順利運行，都應注重安全生產(chǎn)，強調(diào)對職工的勞動保護，同時也應該盡早推行與國際接軌的職業(yè)安全健康管理體系。
二、我國發(fā)展職業(yè)安全健庚管理體系的條件
從整體上說，我國企業(yè)安全生產(chǎn)管理雖尚未達到OSHMS標準所要求的全面性和系統(tǒng)性，還處在較初級的階段，職業(yè)安全健康現(xiàn)狀也令人擔憂，但在我國推行OSHMS標準已經(jīng)具備了較好的基礎和內(nèi)外部環(huán)境。
OSHMS的基本內(nèi)容對我國職業(yè)安全健康管理人員來說并不陌生，我國企業(yè)多年來積累的極其寶貴的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與OSHMS的要求在很大程度上原理一致，并且方法相近。我國一些企業(yè)按照“安全第一，預防為主”的方針，根據(jù)企業(yè)的實際情況確定適當?shù)陌踩a(chǎn)管理制度和標準，實行目標責任制，崗位負責制，實行計劃、實施、檢查、改進的規(guī)范化管理過程，通過風險評價(安全評價)，確定企業(yè)安全衛(wèi)生水平，發(fā)現(xiàn)事故隱患和潛在職業(yè)危害，提出改善措施，以各種形式(如安全標準化作業(yè)和安全標準化班組活動)實行職工群眾參與和監(jiān)督等等，都符合OSHMS的基本原則，并與工業(yè)發(fā)達國家的管理內(nèi)容相似。
從企業(yè)內(nèi)外環(huán)境上講，首先我國大多數(shù)企業(yè)已從近幾年推行ISO9000和ISO14000等標準化管理體系中嘗到了甜頭，希望引進和采用國際上先進高效的管理方法以利于企業(yè)長遠發(fā)展；二是除了我國企業(yè)和主管部門在安全生產(chǎn)管理方面已積累了一些適合國情、行之有效的寶貴經(jīng)驗外，我國在安全生產(chǎn)立法已經(jīng)取得顯著進展，如果能在近期通過職業(yè)安全健康法或安全生產(chǎn)法，就會使推行OSHMS具備了更堅實的基礎；三是目前我國一大批職業(yè)安全健康科研檢測機構和專業(yè)技術人員能夠為推行OSHMS提供有力的技術支撐，經(jīng)過進一步的改革，可以在這些機構的基礎上形成具有社會中介組織性質(zhì)的職業(yè)安全健康技術服務，能夠承擔OSHMS標準的制定、企業(yè)OSHMS技術評估認證、咨詢和受政府委托的部分監(jiān)察工作；最后，也是最至關重要的一點是，經(jīng)濟體制改革為OSHMS的發(fā)展提供了難得的機遇和空間。
三、職業(yè)安全健康管理體系的作用
首先，OSHMS會產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。從眼前來講，加強職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟技術投入可能會增加一些生產(chǎn)成本，但從長遠和全局的觀點，它可以對企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進作用，一方面通過實施OSHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動效率。應用OSHMS的評估、審核和持續(xù)改進發(fā)現(xiàn)危險隱患和職業(yè)危害并采取有效預防措施，采用人機工效學等現(xiàn)代科學技術方法來改革工藝、革新工具和改進勞動組織，不但可以使勞動條件得到改善，減輕工人的負荷與疲勞，提高安全衛(wèi)生性能，還可以大幅度減少成本投入和提高效率，這些都對企業(yè)的經(jīng)濟效益和生產(chǎn)發(fā)展具有長周期性的積極效應，對全社會也會產(chǎn)生激勵與發(fā)展機制。
愈來愈多的人已經(jīng)認識到，勞動力作為必不可少的生產(chǎn)投入，其質(zhì)量乃是生產(chǎn)率水平的決定因素。對發(fā)達國家所做的研究表明，改進作為生產(chǎn)力的人力資源的質(zhì)量是提高生產(chǎn)率水平和促進經(jīng)濟增長的重要因素。勞動力的身心狀態(tài)、紀律、教育和技能，的確能在很大程度上影響生產(chǎn)率水平。20世紀70年代初，世界經(jīng)濟學大師舒爾茨提出了人力資本理論，人的體力、知識和精神狀態(tài)，可表現(xiàn)出勞動和創(chuàng)造能力，而生產(chǎn)力作為一種資本存量，可通過對人的“投資”而提高，而其回報率比任何物質(zhì)資本都更高，身心都處在良好狀態(tài)的勞動力是最重要的資源。人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的近期和遠期作用是無可估量的。而人力資源的質(zhì)量是與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分的。如果僅是培養(yǎng)工人具有適應發(fā)展生產(chǎn)所需的態(tài)度、素質(zhì)與技能，但最終卻使他們因事故和職業(yè)病而永久或暫時喪失勞動能力，這點姑且撇開基本人權不論，既使是從經(jīng)濟上考慮也是很大損失，而且是難以挽回的損失。
此外，職業(yè)事故和職業(yè)病會造成生產(chǎn)設備的損壞和材料及產(chǎn)品的浪費，從而增加生產(chǎn)成本，增加醫(yī)療和賠償費用。反之，勞動條件的改善，則能提高職工的干勁和生產(chǎn)率，因為他們可以專心一意地工作，不用擔心自己會受到傷害。
從企業(yè)的長遠發(fā)展而言，最根本的是取決于市場或稱市場銷售，開發(fā)市場的最主要條件就是資本、技術創(chuàng)新力、市場服務和企業(yè)的綜合素質(zhì)(品質(zhì))，這就構成企業(yè)的能力和品質(zhì)，一硬一軟兩個基本要素。而社會參與、環(huán)保和職業(yè)安全健康則是反映企業(yè)品質(zhì)的重要指標，一個現(xiàn)代化的企業(yè)除了它的經(jīng)濟實力和技術能力外，最重要的還是要具有：保持強烈的社會關注力和責任感，優(yōu)秀的環(huán)境保護業(yè)績和保證職工安全與健康的良好記錄。這三個方面的品質(zhì)正是優(yōu)秀的現(xiàn)代化企業(yè)與普通企業(yè)的主要差距。美國PHILLIPS石油公司1994年就建立了本公司的安全、環(huán)保管理體系，并使其成為企業(yè)發(fā)展的動力之一?，F(xiàn)代企業(yè)在市場中的競爭已不再僅僅是資本和技術的競爭，也是品質(zhì)的競爭，現(xiàn)代的社會不會容忍一個企業(yè)煙囪冒著黑煙，廠區(qū)內(nèi)垃圾成堆，更不會容忍它對職工的安全與健康漠不關心，因此OSHMS、ISO 9000及ISO14000的建立正成為現(xiàn)代企業(yè)的標志，在以后的一段時期內(nèi)將成為企業(yè)界的一種時尚。
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